3.1. Khái quát về hoạt động tìm kiếm, thăm dò, khai thác dầu khí tại Việt Nam
3.1.1. Hoạt động của các đơn vị thực hiện tìm kiếm, thăm dò, khai thác dầu khí tại Việt Nam tại Việt Nam
Ngành khai thác dầu khí là một ngành kinh tế kỹ thuật, lĩnh vực hoạt động chuyên ngành sâu, mang tính chuyên môn hoá cao. Lĩnh vực hoạt động kinh doanh chính là các lĩnh vực liên quan đến hoạt động dầu khí, thông thường theo thông lệ quốc tế được chia làm ba lĩnh vực hoạt động chủ yếu:
- Hoạt động khâu đầu (Up Stream): Là các hoạt động liên quan đến tìm kiếm, thăm dò và khai thác dầu khí. Trong những năm qua, Tập đoàn Dầu khí Việt Nam đã triển khai công tác tìm kiếm thăm dò dầu khí trên toàn thềm lục địa Việt Nam như các bể trầm tích: Sông Hồng, Phú Khánh, Nam Côn Sơn, Cửu Long, Malay - Thổ Chu, ... Trữ lượng dầu khí được phát hiện gia tăng một cách đáng kể, sản lượng khai thác dầu thô tăng nhanh.
- Hoạt động khâu giữa (Mid Stream) : Là các hoạt động liên quan đến thu gom, vận chuyển, chế biến và phân phối sản phẩm dầu khí, gắn liền với việc xây dựng các hệ thống đường ống dẫn dầu, khí, các nhà máy xử lý khí.
- Hoạt động khâu sau (Down Stream): Là các hoạt động chế biến kinh doanh các sản phẩm dầu, khí, luôn gắn liền với việc đầu tư xây dựng và vận hành các nhà máy, khu liên hợp lọc hóa dầu như: dự án Nhà máy lọc dầu Dung Quất, dự án khu Liên hợp Lọc hóa dầu Nghi Sơn, các dự án sản xuất dầu nhờn, sản xuất condensat, nhựa PVC, dự án sản xuất phân đạm từ khí, ... nhằm tạo ra các sản phẩm phong phú, đa dạng được chế biến từ dầu và các sản phẩm phụ của các nhà máy lọc dầu.
Trong ba lĩnh vực hoạt động nêu trên thì hoạt động tìm kiếm thăm dò, phát triển mỏ và khai thác dầu khí (hoạt động khâu đầu) là hoạt động cốt lõi đối với ngành dầu khí.
Các nhà thầu tham gia hoạt động tìm kiếm, thăm dò, khai thác dầu khí tại Việt Nam thường đến từ các nước như Mỹ, Nhật, Nga, Anh, Malaysia, Hà Lan, Singapore, Canada, Tây Ban Nha … hầu hết là các Tập đoàn lớn, hoạt động rộng khắp trên toàn thế giới.
Theo quy định của Luật Dầu khí ban hành năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung vào các năm 2000 và năm 2008 thì các Nhà thầu dầu khí (trong nước và nước ngoài) khi thực hiện hoạt động tìm kiếm, thăm dò, khai thác dầu khí tại Việt Nam phải thực hiện ký hợp đồng với Công ty dầu khí nước chủ nhà là Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN), các hình thức hợp đồng khai thác dầu khí chủ yếu là hợp đồng phân chia sản phẩm (PSC). Theo đó, các bên tham gia hợp đồng thực hiện đàm phán các điều khoản trên cơ sở hợp đồng mẫu theo quy định của Chính phủ (hiện hành là Nghị định số 33/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013), PVN chủ trì báo cáo Bộ Công thương để báo cáo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt các điều khoản của hợp đồng. Trên cơ sở đó, PVN triển khai ký kết HĐDK với Nhà thầu dầu khí.
Đến 31/12/2019, PVN với vai trò là Công ty dầu khí nước chủ nhà đã thực hiện ký kết 109 HĐDK trong nước trong đó số HĐDK đang có hiệu lực là 57 Hợp đồng (gồm 21 Hợp đồng đang trong giai đoạn khai thác và 36 Hợp đồng trong giai đoạn tìm kiếm thăm dò và phát triển mỏ). Trong số 57 Hợp đồng đang hiệu lực có 48 Hợp đồng phân chia sản phẩm Dầu khí (PSC), 7 Hợp đồng Dầu khí (PC) (được điều hành bởi các công ty điều hành chung (JOC)), 01 Hợp đồng Hợp tác Kinh doanh (BCC), 01 Hợp đồng liên doanh. Số hợp đồng ký từ năm 1988 đến năm 2013 là 97 hợp đồng, từ năm 2014 đến năm 2019 là 12 hợp đồng.
Bảng 3.1. Danh sách các Hợp đồng dầu khí được PVN ký giai đoạn 201 4-2019
TT Công ty Điều hành Lô Giấy phép
1 KrisEnergy 115/09 CNĐT: 000031 28/3/2014 2 PVEP 46/13 CNĐT: 000032 30/6/2014 3 Eni Vietnam B.V 122 CNĐT: 000033 18/7/2014 4 Eni Vietnam B.V 116 CNĐT: 000034 30/10/2014 5 Eni Vietnam B.V 124 CNĐT: 000035 30/10/2014 6 Talisman Vietnam 146&147 B.V. 146&147 CNĐT: 000036 30/10/2014 7 Idemitsu Kosan 39&40/02 CNĐT: 000037
26/8/2015 8 Murphy 144&145 CNĐT: 000038 16/11/2015 9 PVEP 16-1/15 CNĐT: 000039 10/6/2016 10 SOCO 125&126 CNĐT: 000039 27/10/2017 11 PVEP 01/17&02/17 CNĐT: 000040 22/8/2018 12 PVEP 15-2/17 CNĐT: 000041 12/11/2019
Ngoài ra, hiện nay có 31 dự án, HĐDK đang triển khai tại nước ngoài như: Nga, Malaysia, Myanmar, Camphuchia, Congo, Iran, Venezuela, Peru, Algeria, … Các hợp đồng chủ yếu là dạng hợp đồng phân chia sản phẩm dầu khí (PSC), trong đó có 7 hợp đồng đang trong giai đoạn khai thác.
Bảng 3.2. Danh sách các lô, mỏ dầu khí PVN đang khai thác tại nước ngoài
STT Tên mỏ Nước khai thác Thời điểm đưa mỏ
vào khai thác
1 Siurkhoratin Nhenhetxky, Nga Tháng 3/2013 2 Urernyrd Nhenhetxky, Nga Tháng 3/2013 3 West Desaru PM304, Malaysia Tháng 8/2013 4 Dorado 67, Peru Tháng 11/2013 5 Pirana 67, Peru Tháng 12/2013 6 Cendor pha 2 SK 305, Malaysia Tháng 6/2014 7 Bir Seba 433a&416b Algeria Tháng 12/2014
[Nguồn: Tổng hợp báo cáo của PVN về tình hình hoạt động dầu khí năm 2019 của các Dự án dầu khí khâu đầu]
Hoạt động khai thác dầu khí đến nay chủ yếu tập trung ở vùng biển thuộc khu vực Đông Nam Bộ, Tây Nam Bộ với 21 HĐDK đã và đang được vận hành khai thác thương mại, có đóng góp số thu lớn cho NSNN như HĐDK: Lô 09.1 (mỏ Bạch Hổ, Rồng), Lô 05.1a (mỏ Đại Hùng), Lô 15.2 (mỏ Rạng Đông), Lô 15.1 (mỏ Sư Tử Đen, Sử Tử Trắng), Lô 06.1 (Lan Tây, Lan Đỏ), Lô 09.2 (mỏ Cá Ngừ Vàng), Lô 05.2- 05.3 (Hải Thạch, Mộc Tinh), Lô 46 Cái Nước ... Khu vực phía Bắc mới chỉ phát hiện mỏ khí tại Thái Bình với trữ lượng nhỏ, giá trị thương mại và đóng góp ngân sách thấp.
Mỗi HĐDK thường có sự tham gia góp vốn của từ 1 đến 5 nhà thầu trong nước và/hoặc nước ngoài, trong đó các nhà thầu sẽ thành lập một công ty điều hành chung (JOC) hoặc cử ra một đơn vị thành lập Văn phòng điều hành để trực tiếp điều hành hoạt động dầu khí và thực hiện các thủ tục, nghĩa vụ với Nhà nước Việt Nam trong đó có nghĩa vụ thuế với NSNN. Công ty điều hành chung hoặc Văn phòng điều hành không có tư cách pháp nhân mà chỉ thực hiện các nghĩa vụ với NSNN theo ủy quyền của các nhà thầu tham gia trong HĐDK. Thay mặt các Nhà thầu dầu khí thực hiện xác định nghĩa vụ thuế, khai thuế với cơ quan thuế (trong đó gồm cả
thuế TNDN từ hoạt động khai thác dầu khí) và thông báo cho Nhà thầu để Nhà thầu thực hiện nộp thuế vào NSNN. Với 21 HĐDK đang thực hiện khai thác, vận hành thương mại, các Công ty điều hành chung, Văn phòng điều hành hiện tập trung tại 3 địa phương gồm: thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh và tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. Theo quy định, các nhà thầu dầu khí thực hiện khai, nộp thuế trực tiếp với Cục Thuế địa phương tại 3 tỉnh, thành phố nêu trên.
Bảng 3.3. Danh sách các lô, mỏ dầu khí đang khai thác tại Việt Nam
STT Tên mỏ Lô Người Điều
hành
Sản phẩm khai thác
1 Bạch Hổ, Thỏ
Trắng 09.1
Vietsovpetro Dầu thô
2 Rạng Đông, Phương Đông 15.2 Nippon Oil (JVPC) Dầu thô, khí thiên nhiên 3 Ruby 01/17&02/17* PVEP Lô 01-02 Dầu thô 4 PM3 PM3-CAA** Talisman Khí thiên nhiên 5 46- Cái Nước 46-CN Talisman Khí thiên nhiên 6
Sư Tử Đen, Sư Tử Vàng, Sư Tử Trắng và Sư Tử Nâu
15.1 Cửu Long JOC Dầu thô, khí thiên nhiên 7 Cá Ngừ Vàng 09.2 Hoàn Vũ JOC Dầu thô, khí
thiên nhiên 8 Đại Hùng 05.1a PVEP POC Dầu thô 9 Rồng Đôi- Rồng
Đôi Tây 11.2
KNOC Dầu thô, khí thiên nhiên 10 Lan Tây – Lan Đỏ 06.1 TNK Vietnam Khí thiên nhiên 11 Tê Giác Trắng 16.1 Hoàng Long
JOC
Dầu thô, khí thiên nhiên 12 Rồng – Đồi mồi 09.3 VRJ JOC Dầu thô, khí
thiên nhiên 13 Chim Sáo 12W Premier Oil VN
Off.
Dầu thô, khí thiên nhiên 14 Thăng Long 15.2/01 Thăng Long
JOC
Dầu thô, khí thiên nhiên
15 Lam Sơn 01/97&02/97*** PVEP Dầu thô 16 Hải Thạch 05.2 Biển Đông POC Dầu thô, khí
thiên nhiên 17 Mộc Tinh 05.3 Biển Đông POC Dầu thô, khí
thiên nhiên 18 Thiên Ưng 04.3 Vietsovpetro Khí thiên nhiên 19 Thái Bình 102-106 Petronas Khí thiên nhiên 20 Sông Đốc 46/13**** PVEP POC Dầu thô 21 Cá Tầm 09-3/12 Vietsovpetro Dầu thô
[Nguồn: Tổng hợp báo cáo của PVN về tình hình hoạt động dầu khí năm 2019 của các Dự án dầu khí khâu đầu] Ghi chú: (*) Lô 01&02 đã kết thúc ngày 09/09/2017, PVN tiếp nhận từ các Nhà thầu và tiếp tục vận hành với tên gọi Hợp đồng dầu khí lô 01/17&02/17.
(**) Lô PM3-CAA nằm trong vùng chồng lấn Việt Nam –Malaysia, áp dụng luật thuế Malaysia.
(***) Lô 01/97&02/97 do Tổng công ty Thăm dò Khai thác dầu khí –PVEP điều hành tạm thời kể từ 01/7/2017.
(****) PVEP điều hành mỏ Sông Đốc theo cơ chế "phi lợi nhuận" kể từ ngày 24/11/2013.