10. Cấu trúc luận văn
1.2.3. Phát triển đội ngũ cán bộ khoa học
Phát triển đội ngũ cán bộ CBKH là sự gia tăng trên phƣơng diện về lƣợng và chất của đội ngũ cán bộ NCKH nhƣ: số lƣợng, chất lƣợng, phẩm chất và năng lực, cơ cấu về tổ chức đƣợc hoàn thiện và nâng cao hơn để phục vụ cho nhu cầu tiến bộ trên lĩnh vực KHCN đáp ứng nhƣ cầu xã hội.
Trên quan điểm của phát triển nguồn nhân lực thì có thể hiểu phát triển đội ngũ cán bộ CBKH nằm trong đó, đội ngũ cán bộ CBKH là những ngƣời có trình độ cao cả về văn hóa và chuyên môn, họ có nhận thức sâu rộng về các vấn đề khoa học tự nhiên hay xã hội.
1.2.4. Đảm bảo chất lượng
Đảm bảo chất lƣợng là một cơ chế quản lý chất lƣợng tiến bộ hơn kiểm soát chất lƣợng đang đƣợc nhiều nƣớc sử dụng để quản lý chất lƣợng giáo dục nói chung, chất lƣợng GDĐH nói riêng. Theo tác giả Sallis (1993) cho rằng
“làm đúng ngay từ đầu và làm đúng ở mọi thời điểm” và ĐBCL có nghĩa là quá trình tạo ra sản phẩm không bị lỗi. Theo AUN (2009), theo tác giả Berings Berings cùng các tác giả khác (2010), UNESCO (2011) thì xem các thuật ngữ “quản lý chất lƣợng”, “đánh giá chất lƣợng” và “đảm bảo chất lƣợng” đều có nội hàm nhƣ nhau. Tuy nhiên, một số tác giả khác có những quan điểm riêng lại cho rằng ĐBCL là một phƣơng thức của quản lý chất lƣợng. [43][47][50]
Theo SEAMEO (2002), ĐBCL giáo dục là những quan điểm, chủ trƣơng, chính sách, mục tiêu, hành động, công cụ, quy trình và thủ tục, … mà thông qua sự hiện diện và sử dụng chúng có thể đảm bảo rằng sứ mạng và mục tiêu giáo dục đang đƣợc thực hiện, các chuẩn mực đang đƣợc duy trì và nâng cao; là toàn bộ mọi hoạt động của mọi bộ phận để đem lại chất lƣợng nhƣ mong muốn [49].
Đảm bảo chất lƣợng giáo dục là thuật ngữ chung để đề cập đến một loạt các biện pháp và cách tiếp cận, sử dụng nhằm để nâng cao chất lƣợng giáo dục.
Theo tác giả Lê Đức Ngọc (2008) cho rằng “ĐBCL là toàn bộ các hoạt động có kế hoạch, có hệ thống đƣợc tiến hành trong hệ thống chất lƣợng, và đƣợc chứng minh là đủ mức cần thiết để khách hàng thỏa mãn các yêu cầu chất lƣợng”. [23]
Theo tác giả Phạm Xuân Thanh (2009) cho rằng “ĐBCL là một thuật ngữ bao trùm tất cả các chính sách, quy trình và hoạt động mà thông qua đó chất lƣợng của GDĐH đƣợc duy trì và phát triển”. [35]
Theo UNESCO (2011) cho rằng ĐBCL là một quá trình xây dựng niềm tin giữa các bên liên quan đến các điều khoản (đầu vào, quá trình và đầu ra) đáp ứng sự mong đợi hoặc đạt ngƣỡng yêu cầu tối thiểu. [50]
Qua quá trình nghiên cứu có rất nhiều định nghĩa về ĐBCL, tuy nhiên nội hàm của ĐBCL có nhiều cách lý giải, có tác giả định nghĩa ĐBCL theo đúng bản chất, ý nghĩa của cụm từ “đảm bảo chất lƣợng” là thực hiện và duy trì chất lƣợng các quy trình, thủ tục, hoạt động trong trƣờng ĐH nhƣ một ý nghĩa duy trì chất lƣợng, chƣa thể hiện đƣợc hoạt động cải tiến và nâng cao chất lƣợng. Một số tác giả khác định nghĩa với hàm ý các yếu tố của quản lý
chất lƣợng tổng thể hoặc hàm ý cả yếu tố văn hóa chất lƣợng.
Đội ngũ cán bộ trong đó bao gồm đội ngũ Quản lý, GV, NCV, nhân viên hỗ trợ đƣợc đảm bảo bởi hệ thống ĐBCL theo các tiêu chuẩn và tiêu chí riêng. Các tiêu chuẩn chất lƣợng đƣợc sắp xếp theo những thể thức trong hệ thống ĐBCL, hệ thống này sẽ chỉ ra chính xác phải theo những tiêu chuẩn nào và làm thế nào.
1.3. Yêu cầu về phát triển đội ngũ cán bộ khoa học
1.3.1. Vai trò, nhiệm vụ cúa cán bộ khoa học trong trường đại học a, Đặc điểm của đội ngũ cán bộ nghiên cứu khoa học:
Nhân lực khoa học và công nghệ trong các trƣờng đại học là những ngƣời làm những công việc liên quan đến các hoạt động giảng dạy, NCKH, chuyển giao công nghệ. Đội ngũ này bao gồm các GV, NCV, cán bộ kỹ thuật có trình độ trung cấp, cao đẳng, kỹ sƣ, cử nhân, thạc sĩ và tiến sĩ. Những GV, CBKH có trình độ cao, đƣợc nhà nƣớc bổ nhiệm các chức vụ khoa học: GS, PGS, GV, GV chính, NCV, NCV chính, NCV cao cấp…
Trong trƣờng đại học nơi đào tạo đội ngũ CNKH có trình độ cao thuộc nhiều lĩnh vực khoa học. Sản phẩm đào tạo của nhà trƣờng là cán bộ có trình độ học vấn từ cử nhận/kỹ sƣ, thạc sĩ đến tiến sĩ. Đội ngũ CBKH trong trƣờng đại học trƣớc hết thực hiện vai trò đào tạo nguồn nhân lực KH&CN có trình độ cao, đáp ứng nhu cầu về nguồn lực con ngƣời cho sự phát triển KTXH.
Hiện nay, đào tạo, bồi dƣỡng và phát triển nguồn nhân lực đảm bảo đáp ứng phát triển KTXH đã trở thành “quốc sách hàng đầu” của nhiều quốc gia trên thế giới và là điều kiện tiên quyết đối với các nƣớc đang phát triển trên con đƣờng công nghiệp hóa hiện đại hóa. Ở nƣớc ta, vẫn đề này cũng đƣợc Đảng và Nhà nƣớc hết sức quan tâm đúng nhƣ Nghị quyết Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng lần thứ 2 (khóa VIII) khẳng định: “giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ là nền tảng và động lực cho sự nghiệp CNH, HĐH đất nƣớc”.
b, Vai trò của đội ngũ cán bộ khoa học:
thành công của các lĩnh vực nhƣ đào tạo, nghiên cứu, ứng dụng và triển khai. Để góp phần đáp ứng yêu cầu thực tiễn của sự nghiệp đổi mới phục vụ CNH, HĐH đất nƣớc và hội nhập quốc tế thì đội ngũ này cần phải chú trọng đến các vấn đề lý luận, phƣơng pháp luận then chốt của khoa học nghiên cứu cơ bản giúp cho các chuyên ngành khoa học đƣợc tiếp cận đƣợc với tri thức khoa học thế giới, đồng thời có những đóng góp mới để phát triển khoa học công nghệ Việt Nam.
Đội ngũ CBKH có vai trò đi đầu và là những ngƣời “dấn thân” vì mục tiêu tìm tòi khám phá và truyền bá, phổ biến sự thật về những hiện tƣợng tự nhiên và xã hội. Một công trình nghiên cứu khoa học chỉ đƣợc hoàn tất, khi kết quả đƣợc công bố trên một tạp chí, hội nghị, hội thảo khoa học có các chuyên gia, đồng nghiệp phản biện và bình duyệt nghiêm chỉnh. Do đó, để phân biệt khoa học với phi khoa học thì tính minh bạch trong các NCKH vô cùng quan trọng.
Đội ngũ CBKH có trình độ khi tham gia nghiên cứu lâu năm (đƣợc gọi là đội ngũ đầu đàn, đầu ngành) còn tham gia tích cực và đóng góp có ý nghĩa vào việc xây dựng, góp ý các văn bản, quy định quan trọng về các lĩnh vực nghiên cứu, giúp cho hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hoàn chỉnh hơn. Ngoài ra, đội ngũ cán bộ NCKH còn trực tiếp tham gia và thực hiện các yêu cầu nghiên cứu của các chƣơng trình, đề tài cấp Nhà nƣớc có liên quan mà tập trung nhất về kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu hội nhập và phát triển của đất nƣớc.
c, Vai trò hoạt động NCKH đối với giảng viên, nghiên cứu viên
Những lợi ích cơ bản khi GV, NCV tại các trƣờng cao đẳng, đại học, học viện khi tham gia các hoạt động NCKH. Đối với GV, NCV làm công tác giảng dạy luôn đƣợc coi trọng, là điều kiện cần và đủ đối với một GV, NCV trong nền kinh tế tri thức hiện nay. Điều này cho thấy, đây mới chỉ là một trong những yêu cầu của hoạt động chuyên môn của ngƣời GV tại trƣờng đại học. Do đó, việc NCKH của đội ngũ GV và NCV luôn đƣợc các trƣờng quan
tâm và đề cao chú trọng đặt ra nhƣ một nhiệm vụ bắt buộc, thƣờng xuyên và cũng là một tiêu chuẩn quan trọng hàng đầu để đánh giá năng lực nghiên cứu của ngƣời GV, NCV. (i) Đội ngũ này tham gia NCKH một mặt vừa giúp củng cố lại kiến thức chuyên môn của mình, mặt khác nhằm có điều kiện tự học tập, nâng cao kiến thức và mở rộng hiểu biết nhiều hơn từ những kiến thức từ các chuyên ngành khác; (ii) quá trình tham gia NCKH sẽ góp phần phát triển tƣ duy sáng tạo, năng lực, kỹ năng sƣ phạm, nghiên cứu, khả năng làm việc độc lập, trau dồi tri thức và các phƣơng pháp nhận thức khoa học để từ đó hình thành ở những phẩm chất của nhà nghiên cứu. (iii) quá trình tham gia các hoạt động NCKH cũng đồng thời là quá trình giúp GV, NCV có khả năng tự cập nhật, kiến thức và thông tin một cách thực sự hiệu quả, có thêm lƣợng kiến thức mới từ những nguồn khác nhau để đánh giá và hoàn thiện lại những kiến thức của chính bản thân mình; (iv) thông qua việc NCKH sẽ tăng thêm sự hiểu biết chuyên sâu về ngành nghề của mình cũng nhƣ các ngành gần, điều này góp phần hình thành năng lực nghiên cứu và bồi dƣỡng tình cảm nghề nghiệp cho GV, NCV. Đây là điều cần thiết và quan trọng trong quá trình giảng dạy và hoạt động chuyên môn của GV, NCV, điều này sẽ giúp họ có thể chủ động hơn nhanh chóng hòa nhập tốt hơn trong công việc của mình; (v) quá trình thực hiện các hoạt động NCKH là cơ hội tốt để GV, NCV có môi trƣờng và là cơ hội để bồi dƣỡng năng lực NCKH. Đây cũng là cơ sở cần thiết để tiến hành đổi mới nội dung, phƣơng pháp giảng dạy. Điều này sẽ góp phần nâng cao chất lƣợng đào tạo; (vi) tham gia NCKH nếu đạt kết quả tốt đây sẽ là yếu tố quan trọng góp phần nâng cao vị thế và uy tín của chính bản thân GV, NCV, đồng thời giúp cho đơn vị nơi họ công tác nâng cao đƣợc vị thế và uy tín với xã hội. Vì vậy, một trong những tiêu chí để đánh giá, xếp hạng các trƣờng đó chính là mảng NCKH của giảng viên, công nhân viên chức của trƣờng; (vii) hoạt động NCKH là một lĩnh vực rất tốt để GV, NCV tự khẳng định mình. Vì năng lực của GV, NCV đƣợc thể hiện chủ yếu thông qua hoạt động giảng dạy và NCKH, cho nên khó có thể nói rằng
nếu một GV, NCV đƣợc đánh giá là có năng lực chuyên môn tốt nhƣng hàng năm lại không có bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học nào; (viii) Khi mỗi bài viết tham gia hội thảo, hội nghị đƣợc đánh giá cao, mỗi công trình NCKH ở các cấp, mỗi bài viết đăng trên tạp chí chuyên ngành với tên GV, NCV gắn với tên nhà trƣờng là một lần thƣơng hiệu và uy tín của nhà trƣờng đƣợc thể hiện. Do đó, hoạt động NCKH sẽ góp phần quan trọng giúp để khẳng định uy tín và vị thế của nhà trƣờng với các trƣờng trong và ngoài nƣớc.
Danh tiếng và uy tín của nhà trƣờng, không phải là cái gì đó chung chung, trừu tƣợng mà nó phải đƣợc thể hiện thông qua thành tích đóng góp của từng GV.
1.3.2. Đảm bảo chất lượng AUN-QA và những yêu cầu đối với phát triển đội ngũ cán bộ khoa học
Năm 1995, Mạng lƣới các trƣờng đại học khu vực Đông Nam Á (đƣợc viết tắt AUN) đã đƣợc thành lập với mục đích phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục đại học trong khu vực ASEAN. Nhằm đẩy mạnh công tác đảm bảo chất lƣợng bên trong các trƣờng ĐH trong khu vực, AUN đã đƣa ra sáng kiến đánh giá chất lƣợng giáo dục đại học theo những tiêu chuẩn đảm bảo chất lƣợng chung của khu vực ASEAN (ASEAN University Network - Quality Assurance, viết tắt là AUN-QA).
Tại các CSGD, đảm bảo chất lƣợng là cốt lõi của quản trị đại học, nó không những bao gồm mọi hoạt động về kiểm tra chất lƣợng bên trong (nội bộ), mà còn giữa các phòng ban, đơn vị trong trƣờng trƣờng với nhau và đảm bảo chất lƣợng ra bên ngoài nhƣ chuyển giáo công nghệ phục vụ cộng đồng, xếp hạng đối sánh các cơ sở giáo dục…. Điều này đòi hỏi các trƣờng đại học phải đổi mới cơ cấu tổ chức từ quản trị theo chức năng sang quản trị theo chức năng chéo nhằm hƣớng mọi nỗ lực của các thành viên vào việc thực hiện mục tiêu chung.
còn phụ thuộc vào chất lƣợng của đội ngũ quản lý, GV, NCV. Chất lƣợng của đội ngũ này bao gồm: Trình độ chuyên môn, kinh nghiệm, kỹ năng giảng dạy và đạo đức nghề nghiệp.
Để phát triển đội ngũ CBKH theo tiếp cận đảm bảo chất lƣợng của AUN-QA, tác giả tiếp cận đánh giá chất lƣợng chƣơng trình đào tạo theo tiêu chuẩn kiểm định chất lƣợng của AUN-QA, tiêu chuẩn 6 gồm 7 tiêu chí về đội ngũ giảng viên, nghiên cứu viên nhƣ sau: [40]
Tiêu
chuẩn 6 Đội ngũ giảng viên, nghiên cứu viên
6.1
Việc quy hoạch đội ngũ giảng viên, nghiên cứu viên (bao gồm việc thu hút, tiếp nhận, bổ nhiệm, bố trí, chấm dứt hợp đồng và cho nghỉ hƣu) đƣợc thực hiện đáp ứng nhu cầu về đào tạo, nghiên cứu khoa học và các hoạt động phục vụ cộng đồng.
6.2
Tỉ lệ giảng viên/ngƣời học và khối lƣợng công việc của đội ngũ giảng viên, nghiên cứu viên đƣợc đo lƣờng, giám sát làm căn cứ cải tiến chất lƣợng hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học và các hoạt động phục vụ cộng đồng.
6.3
Các tiêu chí tuyển dụng và lựa chọn giảng viên, nghiên cứu viên (bao gồm cả đạo đức và năng lực học thuật) để bổ nhiệm, điều chuyển đƣợc xác định và phổ biến công khai.
6.4 Năng lực của đội ngũ giảng viên, nghiên cứu viên đƣợc xác định và đƣợc đánh giá.
6.5
Nhu cầu về đào tạo và phát triển chuyên môn của đội ngũ giảng viên, nghiên cứu viên đƣợc xác định và có các hoạt động triển khai để đáp ứng nhu cầu đó.
6.6
Việc quản trị theo kết quả công việc của giảng viên, nghiên cứu viên (gồm cả khen thƣởng và công nhận) đƣợc triển khai để tạo động lực và hỗ trợ cho đào tạo, nghiên cứu khoa học và các hoạt động phục vụ cộng đồng.
6.7
Các loại hình và số lƣợng các hoạt động nghiên cứu của giảng viên và nghiên cứu viên đƣợc xác lập, giám sát và đối sánh để cải tiến chất lƣợng
Và với tiếp cận đánh giá cấp cơ sở đào tạo theo tiêu chuẩn kiểm định chất lƣợng của AUN-QA, tiêu chuẩn 7 về đội ngũ nhân viên gồm 5 tiêu chí nhƣ sau: [21]
Tiêu
chuẩn 7 Đội ngũ nhân viên
7. 1
Công tác lập kế hoạch đội ngũ cán bộ hỗ trợ (ở thƣ viện, phòng thực hành, trang thiết bị IT và dịch vụ sinh viên) đƣợc thực hiện để đáp ứng đầy đủ nhu cầu đối với giáo dục, nghiên cứu và dịch vụ
7. 2
Công tác tuyển dụng và các tiêu chuẩn lựa chọn cho việc bổ nhiệm, triển khai và khuyến khích đội ngũ cán bộ hỗ trợ đƣợc xác định rõ ràng và đƣợc thông tin đầy đủ
7. 3
Khả năng/năng lực của đội ngũ cán bộ hỗ trợ đƣợc nhận biết và đánh giá
7. 4
Nhu cầu đào tạo và phát triển của đội ngũ cán bộ hỗ trợ đƣợc nhận biết và các hoạt động đƣợc thực hiện để đáp ứng đầy đủ các nhu cầu đó
7.5
Công tác quản lý thực hiện nhiệm vụ bao gồm khen thƣởng, sự thừa nhận đƣợc thực hiện để khuyến khích và hỗ trợ giáo dục, nghiên cứu và dịch vụ
1.4. Nội dung phát triển đội ngũ cán bộ khoa học theo tiếp cận đảm bảo chất lƣợng chất lƣợng
1.4.1. Quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ khoa học
Quy hoạch phát triển đội ngũ CBKH chính là việc thực hiện nhằm phát triển đội ngũ đủ về số lƣợng, đồng bộ về cơ cấu, có năng lực về chuyên môn và nghiệp vụ, đáp ứng yêu đổi mới của sự nghiệp GD&ĐT, cũng nhƣ thay đổi của khoa học công nghệ.
Để thực hiện quy hoạch phát triển đội ngũ CBKH chúng ta cần thực hiện: a, Xác định các lộ trình, các giải pháp và điều kiện để phát triển
Đây là công việc quan trọng trong việc phát triển đội ngũ, do đó cần tập trung nghiên cứu và đƣa ra các giải pháp phù hợp trên cơ sở những kết quả đã