2. Nguồn vốn đầu tư từ khu vực tư nhân
4.2.1.1. Nâng cao nhận thức, hiểu biết về đa dạng hóa đầu tư phát triển sản phẩm cơng cộng tạo tính tích cực và đồng thuận trong xã hộ
triển sản phẩm cơng cộng tạo tính tích cực và đồng thuận trong xã hội
Trình độ nhận thức và tư tưởng của con người về một vấn đề kinh tế xã hội, nhất là về vấn đề mới có tầm quan trọng đặc biệt trong quyết định hoạt động không chỉ của các nhà hoạch định chính sách và quản lý Nhà nước, mà còn đối với tất cả mọi người, kể cả người dân, nhà đầu tư và các chủ doanh nghiệp. J.M Keynes, trong học thuyết được viết vào năm 1936 có nêu một nhận xét rất sâu sắc rằng:
Những tư tưởng của các nhà kinh tế học và các triết gia chính trị học có thế lực mạnh hơn là người ta tưởng, kể cả khi tư tưởng đó đúng hay sai... Những kẻ điên rồ nắm quyền lực trong tay tưởng
như nghe thấy tiếng nói trong khơng trung, nhưng lại đang chắt lọc cuồng mộng của họ từ một cây bút tầm thường nào đó mấy năm về trước [32, tr.437-438].
Việc ĐDH sản phẩm cơng cộng trong đó có GTĐB ở nước ta là một quyết định của Nhà nước. Trong quá trình thực hiện đã cho thấy việc đầu tư dự án hạ tầng GTVT theo hình thức đối tác cơng - tư là một q trình phức tạp hơn rất nhiều phương pháp đầu tư cơng truyền thống. Quyết định của Đảng và Nhà nước đưa vào áp dụng hình thức này ở Việt Nam là một quyết tâm chính trị, nó phản ánh kết quả nhận thức mới về kinh tế thị trường hiện đại đã được các nhà khoa học phát hiện và đã được thực tiễn kiểm định từ những năm 1980 lại đây ở các nước đi trước. Những giá trị đích thực được tạo ra bởi quá trình thực hiện ĐDH này là bằng chứng về sự sáng tạo của con người trong hoạt động kinh tế.
Tuy nhiên, do nhiều nhân tố mà trong đó quan trọng nhất là nhận thức, tư duy của khơng ít cán bộ và người dân nước ta về quá trình kinh tế này cịn rất hạn chế, khơng được đẩy đủ, có phần phiến diện, lạc hậu. Trên báo chí và các phương tiện thơng tin hiện nay vẫn cịn thấy khơng ít người chưa thốt ra khỏi tư duy về Nhà nước phải đảm đương việc sản xuất và cung ứng sản phẩm công cộng của thời bao cấp. Trong các diễn đàn, các tranh luận về xã hội hóa đầu tư phát triển KCHT giao thơng, vẫn tồn tại khơng ít quan niệm lạc hậu. Có những ý kiến cho rằng Nhà nước phải hỗ trợ thế này, hỗ trợ thế kia đối với dự án xã hội hóa; nhà đầu tư và chủ doanh nghiệp dự án phải được “chiều chuộng”... Đã đến lúc phải làm cho cán bộ và người dân có hiểu biết đầy đủ, rõ ràng hơn về kinh tế thị trường kể cả những phát sinh mới trong nền kinh tế thị trường để họ có hành vi ứng xử cần thiết, có trách nhiệm xã hội, coi trọng đạo đức kinh doanh cả trong tổ chức quản lý dự án và trong hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh.
Giải pháp cho vấn đề này là:
- Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và tồn xã hội về vị trí, vai trị của KCHT giao thơng đường bộ trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Phải nhận thức được rằng ĐDH vốn đầu tư XDĐB khơng phải là tư nhân hóa, cũng khơng phải là việc Nhà nước “phó thác” cho các nhà đầu tư tư nhân trong việc cung ứng loại sản phẩm công cộng này. Phải thấy đây là một xu thế phát triển tất yếu. Vận động trong xu thế này, con người phải tìm cách ngăn ngừa, hạn chế những tiêu cực có thể xảy ra để phát huy có hiệu quả hình thức đầu tư mới này cho phát triển hạ tầng GTĐB. Việc nâng cao nhận thức về ĐDH vốn đầu tư XDĐB phải bao trùm các hoạt động của mỗi người trong công tác quy hoạch phát triển, quản lý dự án đầu tư ở cả tầm vĩ mô lẫn tầm vi mô, cả trong huy động vốn đầu tư cũng như thu hút các nguồn lực khoa học, công nghệ và nhân lực để phát triển và nâng cao hiệu quả của dự án. Chỉ như vậy, nhà hoạch định chính sách, các cấp quản lý và nhà đầu tư dự án mới có quan điểm tích cực trong việc định hướng, xây dựng kế hoạch, tổ chức đầu tư phát triển hệ thống CSHT GTĐB đúng hướng và có hiệu quả.
- Cần coi trọng việc nâng cao trình độ và kỹ năng quản lý cho các nhà hoạch định chính sách, các cán bộ thuộc cơ quan có thẩm quyền tư vấn và quản lý dự án PPP cả cấp trung ương và địa phương để họ thật sự có năng lực, hiểu biết cơng việc, tìm tịi sáng tạo trong hoạt động quản lý. Nâng cao tri thức về khoa học và cơng nghệ hiện đại có liên quan đến đầu tư, vận hành, khai thác dự án áp dụng theo hình thức PPP để nâng cao năng lực quản lý, góp phần giảm chi phí đầu tư, tăng hiệu quả dự án. Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác quản lý vốn đầu tư cả trong và ngồi Ngân sách Nhà nước, thơng qua các lớp đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ chun mơn, về các kỹ thuật và quy trình quản lý vốn, quản lý dự án, quản lý ngân sách...
- Tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân về sự cần thiết và tầm quan trọng của việc ĐDH vốn đầu tư XDĐB, của việc Nhà nước phát triển các doanh nghiệp dự án XDĐB và lợi ích thiết thực của việc làm này để tạo sự đồng thuận xã hội. Nhờ nhận thức đó mà họ có thể xác định trách nhiệm đóng góp tiền của, ngày công lao động để xây dựng và tham gia quản lý, bảo vệ tốt các cơng trình giao thơng cơng cộng.