Giải pháp hoàn thiện quản lý nguồn lực tài chính tại Bưu điện tỉnh

5. Bố cục của luận văn

4.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý nguồn lực tài chính tại Bưu điện tỉnh

tỉnh Yên Bái

- Định hướng hoạt động của Bưu điện tỉnh Yên Bái vào lĩnh vực then chốt, tập trung vốn vào những lĩnh vực có khả năng cạnh tranh, có triển vọng phát triển trong ngành viễn thông, kinh doanh các dịch vụ bảo hiểm, tài chính, ngân hàng. Chỉ đạo xử lý nợ đọng và khai thác các kênh huy động vốn nhằm tăng cường khả năng tài chính. Hoàn chỉnh cấu nợ, cơ cấu lại tài sản nhằm lành mạnh tài chính và phương thức hành động hiệu quả.

- Tăng cường tính công khai, minh bạch trong quản lý nguồn lực tài chính nội bộ của Bưu điện tỉnh Yên Bái. Nâng cao tính minh bạch trong quản lý nguồn lực tài chính nội bộ của Bưu điện tỉnh Yên Bái là yêu cầu cấp thiết nhằm phát huy dân chủ, khuyến khích người lao động đóng góp cho phát triển của Bưu điện tỉnh Yên Bái cũng như tăng trách nhiệm giải trình của cán bộ và phòng ngừa tham ô, tham nhũng, tư lợi, câu kết với người ngoài vụ lợi.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Bưu điện tỉnh Yên Bái và các Bưu điện huyện. Xây dựng ý thức tự giác trong việc minh bạch tài chính, công khai hoá thông tin của Bưu điện tỉnh Yên Bái vì lợi ích của xã hội và của chính đơn vị. Các báo cáo tài chính phải được kiểm soát chặt chẽ và có trách nhiệm. Phải có chế tài trong việc xử lý các Bưu cục huyện trong việc thiếu công khai minh bạch trong báo cáo tài chính, báo cáo tài chính sai lệch hoặc không đẩy đủ, trên cơ sở đó tạo uy tín trong việc thực hiện vai trò bảo toàn và phát triển vốn của nhà nước, đồng thời giúp Bưu điện tỉnh Yên Bái xây dựng kế hoạch SXKD và đưa ra những quyết định quản lý đúng đắn.

4.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý nguồn lực tài chính tại Bưu điện tỉnh Yên Bái Yên Bái

4.2.1. Giải pháp hoàn thiện chất lượng công tác lập kế hoạch tài chính

Nhằm nâng hoàn thiện chất lượng kế hoạch và các chuẩn mực kinh doanh, lấy đó làm phương tiện căn bản để điều phối hoạt động chung tại Bưu điện tỉnh Yên Bái, thì Bưu điện tỉnh cần quan tâm sát sao đến công tác lập kế

hoạch tài chính. Theo đó, Bưu điện tỉnh cần thiết lập hệ thống thông tin đầy đủ, tin cậy, cập nhập, minh bạch về hoạt động của mình gồm: Thiết kế hệ thống quy định rõ ràng, minh bạch về quyền hạn, nhiệm vụ, nghĩa vụ, trách nhiệm, mối quan hệ trong công việc của các đối tượng có liên quan. Xác định rõ quyền, trách nhiệm của cán bộ được giao nhiệm vụ quản lý nguồn lực tài chính tại đơn vị.

* Cơ sở để lập kế hoạch

- Căn cứ hướng dẫn, định hướng xây dựng kế hoạch trong năm của nhà nước và mục tiêu kế hoạch đề ra. Quy định về công tác kế hoạch đối với các đơn vị thành viên hoạch toán phụ thuộc của TCT; Quy chế tài chính của TCT Bưu điện Việt Nam. Hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật; kết quả nghiên cứu và ứng dụng tin học vào sản xuất.

- Báo cáo xây dựng kế hoạch sản xuất trong năm của đơn vị. Trên cơ sở những biến động về môi trường kinh doanh; các nguồn lực, dự báo, nhvà nghiên cứu nhu cầu thị trường, các hoạt động kinh tế đã được ký kết. Kết quả phân tích và dự báo tình hình sản xất kinh doanh và các khả năng về nguồn lực có thể khai thác.

* Nội dung giải pháp

Khi lập kế hoạch phải bao gồm đầy đủ Hệ thống chỉ tiêu gồm

- Kế hoạch phát triển mạng lưới bưu chính viễn thông: Đảm bảo đồng bộ về dung lượng, kỹ thuật, nghiệp vụ đáp ứng nhu cầu thông tin của địa phương trước mắt và lâu dài. Đảm bảo tính kinh tế, tiết kiệm, chi phí hợp lý và được xây dựng theo các chỉ tiêu sau: Nguyên giá TSCĐ gồm giá trị TSCĐ hiện có và dự kiến nguyên giá TSCĐ của năm kế hoạch trên cơ sở các công trình dự kiến được đầu tư. Mạng lưới Bưu chính gồm: số KM đường thư cấp I, cấp II. Số phương tiện vận chuyển đường thư cấp II, cấp III. Số bưu cục, đại lý, kiốt, điểm Bưu điện văn hóa xã. Mạng lưới Viễn thông gồm:số KM kênh thông tin cấp II, cấp III (viba, cáp đồng, cáp quang). Dung lượng tổng

đài: mạng nông thôn, mạng thành thị (dung lượng, đã sử dụng). Dung lượng mạng cáp: mạng nông thôn, mạng thành thị (số đôi cáp gốc, cáp ngọn). Tổng số máy điện thoại có trên mạng gồm: Máy ĐT nghiệp vụ, cố định, di động... Mật độ máy điện thoại trên 100 dân gồm các loại máy có cước tư nhân, doanh nghiệp, sự nghiệp, ... các loại hình thông tin cố định, di động trả trước, trả sau. Số xã có máy điện thoại/ tổng số xã; chỉ tiêu này phải căn cứ vào chiến lược kinh doanh và phục vụ của TCT và Bưu điện tỉnh Yên Bái.

- Kế hoạch đầu tư xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị và sửa chữa tài sản cố định: Chỉ tiêu này đảm bảo trực tiếp yêu cầu của sản xuất kinh doanh để huy động và sử dụng vốn có hiệu quả, chi phí hợp lý, đảm bảo chất lượng. Kế hoạch đầu tư xây dựng cơ sở vật chất: mở rộng hoặc lắp tổng đài mới; mở rộng cáp gốc hoặc phát triển cáp ngọn; tăng dung lượng đường thông hoặc phát triển mới; xây dựng nhà trạm, bưu cục, điểm Bưu điện văn hóa xã. Kế hoạch mua sắm thiết bị. Kế hoạch sửa chữa lớn TSCĐ: sửa chữa mạng ngoại vi, mạng truyền dẫn, nhà xưởng, tổng đài, phương tiện ...

- Kế hoạch sản lượng và doanh thu. Xác định sản lượng kế hoạch; Xác định doanh thu cước dịch vụ BC-VT. Doanh thu sản lượng kinh doanh dịch vụ khác: bao gồm sửa chữa thiết bị cho khách hàng: sửa chữa máy điện thoại, FAX, vi tính, lắp tổng đài, máy FAX...

- Doanh thu, sản lượng hoạt động khác: bao gồm các nguồn tiền nhàn rỗi của đơn vị: tiền doanh thu, tiền thanh toán công trình, ngân vụ có tại ngaha được ngân hàng trả lãi; tiền thanh lý tài sản; ...

Kế hoạch chi phí: phải được xây dựng đạt yêu cầu ''chi đúng, chi đủ và tiết kiệm'' dựa trên cơ sở: Tổng giá trị, chủng loại, tình trạng tài sản đang quản lý, khai thác; các sản lượng của từng loại dịch vụ; Định mức vật tư, nguyên, nhiên vật liệu và tiêu hao lao động; Nhu cầu cần thiết phục vụ công tác quản lý và sản xuất kinh doanh. Chi phí sửa chữa thường xuyên TSCĐ: phải phân theo nhóm để tiện việc theo dõi và dự toán riêng cho từng tài sản cần sửa

chữa (chuyển mạch, truyền dẫn, mạng ngoại vi, ôtô, máy nổ...). Chi phí vật liệu nghiệp vụ: bao gồm chi phí vật liệu, phụ tùng thay thế dùng cho sản xuất và quản lý. Căn cứ vào các định mức, chỉ tiêu kinh tế, kỹ thuật, các qui trình trong khai thác, quản lý nghiệp vụ BC-VT: ấn phẩm, sổ sách,dây,túi... Chi phí điện nước: gồm chi phí điện năng, nước dùng phục vụ sản xuất. Căn cứ vào các định mức tiêu hao của tổng đài, vi ba, điều hoà, thắp sáng... Chi phí nhiên liệu: bao gồm chi phí xăng, dầu phục vụ cho sản xuất thông tin và quản lý mạng được tính toán và cân đối cho từng loại phương tiện, thiết bị (Chi phí nhiên liệu cho máy nổ ở các trạm viba không có điện lưới; có điện lưới; chi phí cho ôtô, xe máy...). Chi phí vật rẻ mau hỏng: bao gồm chi phí mua sắm dụng cụ sản xuất, đồ dùng văn phòng phẩm. .. phải căn cứ vào nhu cầu cần thiết cho sản xuất, kinh doanh và triệt để tiết kiệm trong chi phí, đơn vị phải dự toán chi tiết từng chủng loại cụ thể. Chi phí bảo hộ Lao động: Đơn vị căn cứ vào chế độ qui định của Nhà nước, của ngành theo từng chức danh sản xuất để tính chi phí phù hợp, sát thực tế: quần áo đồng phục, trang bị bảo hộ, bồi dưỡng độc hại... Chi phí vân chuyển: phải dự toán chi tiết theo từng loại vận chuyển, theo từng lộ trình:số km, số lượng hàng hoá vận chuyển. Chi công tác phí: bao gồm các khoản chi: tiền nghỉ phép năm; tiền công tác phí trong tỉnh, ngoại tỉnh, tiền tầu xe cho CBCNV đi khám sức khoẻ định kỳ, đi tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ; tiền công tác phí, phí đào tạo: bao gồm chi tiền lương cơ bản và phụ cấp (nếu có); tiền học phí, tài liệu, nhà ở, tiền tàu xe.; các phụ cấp mà qui chế BĐT qui định. Chi tuyên truyền quảng cáo: là các khoản chi như giới thiệu, tuyên truyền về các dịch vụ Bưu chính - Viễn thông bằng các loại hình: hội chợ, triển lãm, hội nghị khách hàng, qua các phương tiện thông tin đại chúng, qua quảng cáo hoặc khuyến mãi. Các khoản chi về thuế,phí, lệ phí: thuế môn bài, thuế nhà đất, thuê sử dụng đất, ...và các khoản phí, lệ phí khác theo văn bản hiện hành của Nhà nước. Các chi phí khác: là các khoản chi phục vụ sản xuất và quản lý không thuộc các mục chi ở trên

như: chi văn phòng phẩm, đàm thoại công vụ, chi hội nghị, chi tiếp khách, chi mua báo chí, tài liệu, thuê TSCĐ, thuê dịch tài liệu, thuê công cụ làm việc, thuê hội trường...

* Đánh giá kết quả giải pháp: Khi lập kế hoạch với hệ thống thông tin đầy đủ, tin cậy, cập nhập, minh bạch về hoạt động của Bưu điện tỉnh qua các năm, các chỉ tiêu cụ thể thì công tác lập kế hoạch sẽ đạt hiệu quả và sát thực tế thực hiện hơn, từ đó định hướng được mục tiêu sản xuất kinh doanh tốt hơn

4.2.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nguồn lực tài chính

4.2.2.1. Hoàn thiện công tác quản lý sử dụng nguồn vốn

* Cơ sở giải pháp

Quy chế tài chính của TCT Bưu điện Việt Nam. Hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật; quản lý các nguồn vốn theo quy chế của TCT Bưu điện Việt Nam.

* Nội dung giải pháp

- Xác định rõ trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước về vốn tại Bưu điện tỉnh Yên Bái trên cơ sở phân cấp thực hiện quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu Nhà nước theo nguyên tắc phải có người, tổ chức chịu trách nhiệm chính theo dõi việc sử dụng vốn và phân tích, đánh giá hiệu quả kinh doanh của Bưu điện tỉnh.

- Thực hiện quản lý tốt từ các khâu lập kế hoạch, sử dụng, kiểm tra và đánh giá hiệu quả vốn.

- Xây dựng cơ chế giám sát sử dụng vốn hợp lý để tránh thất thoát vốn, sử dụng vốn không hiệu quả. Việc sử dụng vốn và tài sản phải theo nguyên tắc: tất cả các tài sản hiện có của Bưu điện tỉnh đều phải trích khấu hao để bảo toàn vốn cho Bưu điện tỉnh.

- Thường xuyên đánh giá lại tài sản để xác định giá trị thực của tài sản, trên cơ sở đó xây dựng các phương án khấu hao hợp lý, đảm bảo bảo toàn và phát triển vốn.

* Hoạt động cần thực hiện

Bưu điện tỉnh Yên Bái cần xem xét, mở rộng đầu tư tài chính khi có cơ hội, nhất là đầu tư vào các đối tác chiến lược trong hoạt động SXKD nhằm mang lại hiệu quả kinh doanh và lợi nhuận từ đầu tư tài chính. Các dự án đầu tư này phải tuân thủ chức năng, nhiệm vụ của các DN, quy định của TCT và các quy định pháp luật.

4.2.2.2. Hoàn thiện công tác quản lý doanh thu và chi phí

* Cơ sở của giải pháp

Việc hạch toán doanh thu phải tôn trọng nguyên tắc đúng kỳ, đúng với số thực tế phát sinh. Bưu điện tỉnh Yên Bái cần phải quan tâm đến thời điểm ghi nhận doanh thu, bởi các yếu tố này có ảnh hưởng rất lớn đến kết quả hoạt động SXKD của Bưu điện tỉnh Yên Bái.

Cần phải có quy định cụ thể về việc lập hoá đơn bán hàng hoá, dịch vụ, lập bảng kê bán hàng, chế độ báo cáo cũng như việc tổ chức đối chiếu hàng hoá công nợ để kịp thời cập nhật doanh thu phát sinh.

Cần phải có quy định cụ thể về chỉ tiêu tài chính, khoán chi phí kinh doanh đối với từng bộ phận, đơn vị. Các chỉ tiêu phải được nghiên cứu, soạn thảo chính xác.

* Nội dung của giải pháp

- Đảm bảo doanh thu phải được quản lý hàng ngày theo từng lĩnh vực SXKD. Vào các thời điểm cuối tháng, quý, năm phải tổ chức kiểm kê hàng hoá, dịch vụ, công nợ, doanh thu phát sinh ở tất cả các Bưu cục, Bưu điện huyện. Định kỳ phân tích, đánh giá chỉ tiêu doanh thu theo từng lĩnh vực hoạt động, từng phương thức hoạt động so sánh với kế hoạch, cùng kỳ để đánh giá chính xác mức độ tăng trưởng doanh thu, trên cơ sở đó đưa ra các giải pháp phù hợp để tăng trưởng doanh thu.

- Các khoản chi phí thanh toán phải có đầy đủ chứng từ hợp lý, hợp pháp theo quy định, trong đó cần đặc biệt quan tâm tới kiểm tra, kiểm soát

tính hợp lệ, hợp pháp của các hóa đơn đầu vào. Bưu điện tỉnh Yên Bái nên quy định các quan hệ mua bán hàng hóa, dịch vụ phải thông qua hợp đồng kinh tế. Đối với các khoản chi phí mua ngoài có giá trị lớn bắt buộc phải thanh toán qua ngân hàng để hạn chế các tiêu cực có thể nảy sinh. Phải hoàn thiện phân cấp, phân quyền cho các đơn vị trực thuộc quyết định mức chi và chịu trách nhiệm về các quyết định của họ.

- Việc hoạch toán, phân bổ chi phí cho hoạt động SXKD phải tuân thủ đúng các nguyên tắc, quy định của nhà nước. Các khoản chi phí liên quan đến nhiều loại hình SXKD phải tìm được tiêu thức phân bổ cho từng loại một cách khoa học, tránh tình trạng chủ quan hạch toán, phân bổ chi phí không đúng, ảnh hưởng đến việc xác định quá trình hoạt động kinh doanh của DN.

- Việc phân phối lợi nhuận sau thuế phải thực hiện trên cơ sở nhu cầu của các DN và các quy định của pháp luật. Việc trích lập các quỹ phải đảm bảo cấn đối giữa qũy đầu tư phát triển để mở rộng SXKD và quỹ dự phòng tài chính với các quỹ phúc lợi, khen thưởng, khoa học nhằm đảm bảo được cả mục tiêu trước mắt cũng như lâu dài của DN.

Cần phải đổi mới quản lý chi phí. Trước hết phải phấn đấu giảm chi phí để tối đa hoá lợi nhuận.

* Hoạt động cần thực hiện

- Bưu điện tỉnh Yên Bái phải tổ chức thực hiện nghiêm minh các định mức kinh tế - kỹ thuật phù hợp với đặc điểm kinh tế - kỹ thuật ngành, nghề kinh doanh, mô hình tổ chức, trình độ trang thiết bị đã được TCT Bưu điện Việt Nam ban hành. Các định mức phải được phổ biến đến tận người thực hiện, công bố công khai cho người lao động trong đơn vị biết để thực hiện. Quy định cụ thể về chi tiêu tài chính, khoán chi phí kinh doanh tới từng bộ phận, từng đơn vị. Chi tiêu phải đúng nguyên tắc, chế độ do TCT Bưu điện Việt Nam quy định. Các khoản chi phải có đầy đủ chứng từ hợp lý, hợp lệ, hợp pháp theo quy định, trong đó cần đặc biệt quan tâm tới việc kiểm tra, kiểm soát tính hợp lệ, hợp pháp của các hoá đơn đầu vào.

- Thực hiện nghiêm việc phân cấp, phân quyền cho thủ trưởng các đơn vị được quyết định mức chi và tự chịu trách nhiệm về các quyết định của mình.

- Việc hoạch toán, phân bổ chi phí cho các hoạt động SXKD cần phải theo sát điều kiện thực tế. Đối với các loại chi phí liên quan đến nhiều loại hình SXKD cần tìm tiêu thức phân bổ cho từng loại hình một cách khoa học, tránh tình trạng chủ quan hạch toán, phân bổ chi phí không đúng ảnh hưởng đến việc xác định kết quả hoạt động kinh doanh của Bưu điện tỉnh Yên Bái. Định kỳ tổ chức phân tích chi phí sản xuất, giá thành hàng hóa, dịch vụ cung cấp nhằm phát hiện những yếu kém trong khâu quản lý, nhận diện được những yếu tố làm tăng chi phí, tăng giá thành sản phẩm để có tìm kiếm giải