5. Bố cục của luận văn
1.2. Cơ sở thực tiễn về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phụ trách công tác
chấp hành Trung Ương về các vấn đề hình thức, nội dung, phương pháp kiểm tra, giám sát xã hội, phản biện xã hội đã từng bước được cụ thể hoá từ thể chế đến cơ chế, phương thức thực hiện."
1.2. Cơ sở thực tiễn về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phụ trách công tác Đảng, đoàn thể Đảng, đoàn thể
1.2.1. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phụ trách công tác Đảng, đoàn thể tác Đảng, đoàn thể
1.2.1.1 Đánh giá chung
Hơn 20 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, ĐNCB các cấp trưởng thành, chất lượng ngày càng được nâng lên, đáp ứng tình hình mới; cơ cấu độ tuổi, ngành nghề giới tính, lĩnh vực công tác… có sự cân đối, hợp lý hơn; ĐNCB nguồn dồi dào. Số lượng cán bộ được quy hoạch khá dồi dào, bảo đảm sự chuyển tiếp giữa các thế hệ. Qua mỗi kỳ đại hội, cấp ủy các cấp đổi mới khoảng 40%; Ban Chấp hành Trung ương đổi mới cao hơn (Khóa IX là 42%, Khóa X là 54,7% , khóa XI là 47% là khóa XII là 48%).
Chất lượng ĐNCBCC phụ trách công tác Đảng, đoàn thể đang từng bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của tình hình mới. Trình độ LLCT, nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ và kinh nghiệm thực tiễn có nhiều tiến bộ, đảm bảo đáp ứng công việc, hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Đại đa số đội ngũ cán bộ hiện nay có lập trường tư tưởng, bản lĩnh chính trị vững vàng; ý thức tu dưỡng đạo đức, tổ chức kỷ luật cơ bản tốt, có tinh thần tự giác trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn cũng như tự rèn luyện nâng cao trình độ chuyên môn, hoàn thành tốt nhiệm vụ được phân công. Nhiều cán bộ năng động, sáng tạo, thích ứng nhanh với xu thế hội nhập, có khả năng làm việc trong môi trường quốc tế.
Đa số đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, cán bộ lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở các cấp là người có năng lực, phẩm chất, uy tín, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có tư duy đổi mới, có khả năng hoạch định đường lối, chính sách và lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện.
Bên cạnh, các CBCC phụ trách công tác Đảng, đoàn thể có chất lượng cao, tinh thần tích cực, thì một số ít bộ phận tư tưởng không vững vàng, lối sống không lành mạnh, ngại khổ, có biểu hiện tự diễn biến, tự chuyển hóa, một số thiếu gương mẫu, uy tín thấp, xa dân."
1.2.1.2. Kinh nghiệm của Đảng bộ Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
Theo báo cáo tổng kết Đảng bộ Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên: "Đại đa số CBCC phụ cách CTĐ, ĐT của Đảng bộ đều có tinh thần trách nhiệm, năng lực công tác, phẩm chất đạo dức tốt, cố gắng hoàn thành các nhiệm vụ được giao, là lực lượng nòng cốt cùng toàn Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị trong các thời kỳ”.
Trong hoạt động công tác Đảng, Đoàn thể, đảng bộ Thành phố Thái Nguyên đã rút ra kinh nghiệm như sau:
- Tuyên truyền, huy động các cấp, các ngành trực tiếp tham gia xây dựng đội ngũ CBCC, từng bước tiêu chuẩn hóa công tác cán bộ, kết hợp với các độ tuổi, các loại thế hệ cán bộ, đánh giá sử dụng cán bộ dân chủ, tập thể.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ tham gia công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị,chuyên môn, nghiệp vụ và các trình độ, kỹ năng mềm.
- Xây dựng quy chế quản lý cán bộ, quy trình thi đua khen thưởng, kỷ luật cụ thể, rõ ràng và công bằng, tạo động lực khuyến khích CBCC phụ trách công tác Đảng, đoàn cấp cơ sở phát huy tài năng cá nhân tốt nhất.
- Việc đánh giá, sử dụng cán bộ phải được làm một cách khách quan, công tâm, hợp lý, dân chủ. Bố trí cán bộ trong ở một số ngành và địa phương đã được cải thiện, mạnh dạn đề bạt cán bộ trẻ.
- Thực hiện nghiêm nguyên tắc dân chủ, Đảng thống nhất lãnh đạo, quản lý công tác cán bộ. Các quy chế về quản lý cán bộ, luân chuyển cán bộ, nhân dân giám sát, phê bình trong mọi hoạt động, có các hoạt động điều chỉnh phù hợp với thực tiễn;
xử lý nghiêm các sai phạm của cán bộ.
1.2.1.3. Kinh nghiệm của Đảng bộ thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên
Theo báo cáo tổng kết Đảng bộ thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên
"Những năm qua, đội ngũ CBCC phụ trách công tác Đảng, đoàn thể trên địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên không chỉ được tăng cường về mặt số lượng mà đã từng bước nâng cao chất lượng về trình độ chuyên môn, lý luận chính trị và năng lực công tác của đội ngũ cán bộ được nâng lên. Có được kết quả đó là do:
- Nhận được sự quan tâm, tạo điều kiện các các cấp, các ngành, đơn vị trực tiếp quản lý CBCC phụ trách công tác Đảng, đoàn thể, nhằm đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.
- Tăng cường rèn luyện thực tiễn công tác giải quyết công việc của đội ngũ CBCC phụ trách công tác đảng, đoàn thể trên địa bàn thị xã. Ban chấp hành Thị ủy trên cơ sở các Nghị quyết, quy định, quy chế của Trung ương, của Tỉnh, Thị Ủy Phổ Yên đã cụ thể hóa ban hành các văn bản thực hiện; Xây dựng kế hoạch triển khai, hướng dẫn công tác cán bộ, thực hiện Quy chế bầu cử trong Đảng, nhân sự trong các tổ chức chính trị xã hội… được triển khai đúng quy định.
Kết quả, các nghị quyết, kết luận, quy định, hướng dẫn của Trung Ương, của tỉnh liên quan đến công tác cán bộ, Ban Thường vụ Thị Ủy đều kịp thời tuyên truyền, phổ biến, quán triệt, triển khai thực hiện có hiệu quả."
"
Ban Thường vụ Thị uỷ đã tập trung chỉ đạo làm tốt công tác tổ chức và cán bộ, bám sát nhiệm vụ chính trị và yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ mới. Nội dung, phương pháp đảm bảo đúng nguyên tắc: Đảng thống nhất lãnh đạo trong công tác cán bộ, theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, tập thể thảo luận và quyết định theo đa số, đồng thời phát huy được trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân, trước hết là người đứng đầu trong công tác cán bộ, nhìn chung được các tổ chức đảng từ thành phố đến cơ sở thực hiện chặt chẽ, nghiêm túc, hiệu quả.
Nhiều chủ trương, nguyên tắc, quan điểm, giải pháp lớn về công tác cán bộ được cụ thể hóa bằng quy chế, quy định, quy trình, bảo đảm dân chủ, chặt chẽ hơn. Các khâu tuyển chọn, quy hoạch, quản lý, đào tạo, luân chuyển, sử dụng đánh giá, và thực hiện chính sách cán bộ được cấp ủy và tổ chức đảng dân chủ bàn bạc và quyết
định theo đa số; sự phân cấp trong công tác cán bộ được nhận thức và thực hiện tốt. Ở đại hội đảng các cấp nhiệm kỳ 2010 - 2015 và nhiệm kỳ 2015 - 2020, việc bầu cử cấp ủy đều có số dư để cán bộ, đảng viên dân chủ lựa chọn. Vai trò của các tổ chức quần chúng, nhân dân trong giám sát và tham gia vào công tác quản lý, đánh giá, tuyển chọn cán bộ được phát huy."
"
Những năm qua, công tác cán bộ được triển khai và đạt kết quả. Việc phân cấp quản lý cán bộ thực hiện hợp lý hơn; công tác kiện toàn sắp xếp, bổ nhiệm cán bộ khá kịp thời, công tác nhận xét, đánh giá cán bộ được quan tâm, chú trọng; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ có nhiều tiến bộ; công tác luân chuyển cán bộ đạt được một số kết quả từng bước điều chỉnh, sắp xếp đội ngũ cán bộ hợp lý hơn. Góp phần thúc đẩy việc hoàn thành thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của địa phương; trong đó chú trọng xây dựng công tác nhân sự các cấp cho các giai đoạn (2011 -2015, 2015 - 2020, 2020 - 2025). Kiện toàn cấp uỷ tại các chi, đảng bộ trực thuộc; luân chuyển, điều động, bổ nhiệm cán bộ nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chính trị tại các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể thành phố. Luôn quan tâm, chú trọng tới công tác cán bộ, thực hiện luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ đúng quy định. Công khai, minh bạch, dân chủ trong việc xem xét cán bộ, đảng viên vi phạm quy chế, quy định công tác. Xử lý nghiêm những trường hợp cán bộ, đảng viên vi phạm, sai sót, khuyết điểm, những vụ việc tiêu cực mà dư luận quan tâm.
Việc phân công, phân cấp quản lý, tuyển dụng, bố trí và sử dụng được thực hiện theo đúng quy định của Trung Ương, của Tỉnh, xác định phân rõ thẩm quyển, trách nhiệm của tập thể, người đứng đầu cấp ủy, chính quyền. Thực hiện tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, phát huy trí tuệ tập thể và vai trò của người đứng đầu, hạn chế sự chồng chéo trong lãnh đạo, điều hành.Công tác cán bộ các cấp được triển khai nghiêm túc, khách quan sát với thực tiễn.
Ban thường vụ Thị ủy chủ động xây dựng chương trình, nội dung và phương pháp kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nghị quyết, quy định, quy chế, hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh có liên quan tới công tác CBCC phụ trách công tác Đảng, đoàn thể."
1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút ra cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phụ trách công tác Đảng, đoàn thể tại Thành phố Sông Công, tỉnh Thái công chức phụ trách công tác Đảng, đoàn thể tại Thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên
"
Một là, xây dựng đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị phải gắn với công tác xây dựng Đảng, các cấp ủy đảng phải thường xuyên quan tâm chỉ đạo việc học tập, quá triệt, nghiên cứu nghị quyết của Trung ương về công tác cán bộ để đảng viên nắm vững những quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước nói chung, và công tác đảng, đoàn nói riêng. Từ đó vận dụng vào thực tiễn cơ sở mình, chỉ đạo xây dựng kế hoạch, chương trình hành động sát thực tế, có tính khả thi để tổ chức thực hiện đạt kết quả.
Hai là, thực hiện tốt nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo, quản lý cán bộ, vì vậy cần phân cấp, xác định rõ công tác cán bộ là trách nhiệm của mỗi cấp ủy, đảng, thực hiện tốt việc quản lý, bố trí, sử dụng cán bộ theo quyền hạn, trách nhiệm được phân công, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, quyết định công tác cán bộ phải thực sự dân chủ, công khai. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm kịp thời và đề ra những giải pháp phù hợp để xây dựng đội ngũ vững chắc trong thời gian trước mắt và lâu dài.
Ba là, chỉ đạo thực hiện tốt công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển,… cán bộ; đồng thời thực hiện tốt các chính sách CBCC đả, bảo quyền lợi cho cán bộ, làm tốt công tác động viên khen thưởng, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, biểu hiện xấu. Kiên quyết đưa những người không còn đủ tiêu chuẩn ra khỏi bộ máy lãnh đạo của tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể.
Bốn là, phát huy vai trò của hệ thống chính trị trong xây dựng ĐNCB, xây dựng cơ chế cụ thể để nhân dân cùng tham gia, giám sát đóng góp ý, đề cao công tác tự phê bình và phê bình.
Năm là, thực hiện tốt các quy định của Đảng và Nhà nước về chính sách chế độ với CB các cấp: chế độ tiền lương, chế BHXH, tinh giản biên chế, chế độ hưu trí một cách kịp thời, chính xác, đảm bảo sự công bằng.
Sáu là, cần đánh giá về mối quan hệ, tổng thể và liên thông giữa các khâu trong công tác CB, các tác động giữa các khâu quản lý cán bộ. Từ công tác tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, đào tạo, điều động, luân chuyển, điều động,... Tạo mối quan hệ chặt chẽ giữa công tác đảng và đoàn thể."
Chương 2
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Câu hỏi nghiên cứu
- Quy mô chất lượng đội ngũ CBCC phụ trách CTĐ, ĐT tại thành phố Sông Công
- Thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC phụ trách CTĐ, ĐT tại thành phố Sông Công hiện nay thế nào?
- Đánh giá ảnh hưởng các nhân tố đến chất lượng ĐN CBCC phụ trách CTĐ, ĐT tại thành phố Sông Công như thế nào?
- Để nâng cao chất lượng ĐN CBCC phụ trách công tác Đảng, đoàn thể tại thành phố Sông Công cần có những giải pháp gì?"
2.2. Các phương pháp nghiên cứu
2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Vấn đề trọng tâm mà đề tài nghiên cứu là chất lượng ĐNCBCC phụ trách công tác Đảng, đoàn tại TP Sông Công nên điểm nghiên cứu là Khối Đảng, khối đoàn thể hoạt động trên TP Sông Công."
2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin
Khi tiến hành nghiên cứu khách thể thì chủ thể nghiên cứu có thể sử dụng nguồn số liệu đã có sẵn, đã được công bố hoặc tự mình thực hiện việc thu thập số liệu cần thiết để nghiên cứu.
a. Phương pháp thu thập số liệu
- Số liệu thứ cấp là các số liệu có sẵn đã được người khác thu thập từ trước, được lấy từ các công trình nghiên cứu đã được lựa chọn vào mục đích phân tích. Nguồn tài liệu này bao gồm:
Các giáo trình, sách báo, tạp chí chuyên ngành, văn bản pháp luật, các Nghị quyết, thông tư,... có liên quan đến CBCC phụ trách CTĐ, ĐT... và các thông tin được lấy chủ yếu từ báo cáo tổng kết và các văn bản liên quan khác được tác giả thu thập từ các xã, thôn, xóm... thuộc TP Sông Công."
"
Ngoài ra, số liệu thứ cấp được sử dụng trong luận văn: tài liệu về đặc điểm chung về TP; hồ sơ quản lý CBCC phụ trách CTĐ, ĐT, báo cáo tổng kết dánh giá về
CBCC qua các nhiệm kỳ. Tài liệu này được thu thập Khối Đảng, đoàn thể tại Thành phố Sông Công và chi bộ, chi ủy liên quan.
- Tác giả dự kiến nguồn số liệu sơ cấp thu thập qua điều tra đội ngũ CBCC phụ trách CTĐ, ĐT tại Thành phố Sông Công.
Việc xem xét các nhân tố chủ quan tác động đến chất lượng đội ngũ CBCC phụ trách công tác Đảng, đoàn thể tại Thành phố Sông Công thông qua góc nhìn của chính những cán bộ này thông qua bảng câu hỏi. Mục đích của việc phỏng vấn những đối tượng này nhằm xem xét: cơ chế tuyển dụng, chế độ lương thưởng, quy trình cách thức đánh giá… đến chất lượng ĐNCBCC phụ trách CTĐ, ĐT tại Thành phố Sông Công."
Để có được đánh giá trực tiếp, tác giả dự kiến sẽ tiến hành điều tra sử dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên đơn giản.
Để xác định cỡ mẫu trong nghiên cứu, tác giả sử dụng công chọn mẫu của Slovin: ) * 1 ( N e2 N n N là tổng thể nghiên cứu n là cỡ mẫu nghiên cứu
e: khả năng sai số. Mức sai số được chọn trong nghiên cứu này là 10% Đối tượng nghiên cứu gồm 2 đối tượng: CBCC phụ trách khối Đảng và CBCC phụ trách khối Đoàn thể.
- Tổng số CBCC phụ trách khối Đảng là 39 CBCC.
N= 39, e = 10%. Vậy, cỡ mẫu nghiên cứu n= 28 (lấy tròn 30). Cỡ mẫu điều tra: 30 CBCC
- Tổng số CBCC phụ trách khối Đoàn thể là 23 người N= 23, e = 10%. Vậy, cỡ mẫu nghiên cứu n = 20. Cỡ mẫu điều tra: 20 CBCC
Để thuận tiện cho quá trình tính toán và xử lý số liệu, tác giả điều tra 50 phiếu. Trong đó 30 phiếu hỏi CBCC phụ trách khối Đảng; 20 phiếu hỏi CBCC phụ trách khối đoàn thể.
Với kỳ vọng thu về 50 phiếu để sử dụng vào phân tích trong nghiên cứu cho mỗi mục tiêu cụ thể. Nội dung bảng hỏi (Phụ lục), tác giả cũng sử dụng thang đo
Likert với 5 mức độ khác nhau để xác định ý kiến của bản thân CBCC. Mỗi ý kiến