5. Bố cục của luận văn
3.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến đội ngũ cán bộ, công chức phụ trách công tác
3.3.5. Công tác luân chuyển cán bộ, công chức
Ngay từ đầu nhiệm kỳ Đảng bộ thành phố đã chủ động, bám sát sự chỉ đạo của Trung ương, Tỉnh ủy về công tác luân chuyển cán bộ lãnh đạo quản lý theo quy định. Ban Thường vụ quán triệt Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 của Bộ Chính trị về công tác luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý. Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 22/11/2011 của Tỉnh ủy Thái Nguyên về công tác cán bộ giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020. Kế hoạch số 63-KH/TU ngày 10/12/2013 của Tỉnh ủy trên địa bàn toàn thành phố Sông Công.
Ban Thường vụ, Thường trực Thành ủy chỉ đạo cơ quan tham mưu xây dựng Kế hoạch số 57-KH/HU ngày 21/4/2014 của Ban Thường vụ về luân chuyển cán bộ lãnh đạo quản lý đến năm 2015 và những năm tiếp theo. Công tác luân chuyển cán bộ được tập thể Ban Thường vụ bàn và thống nhất về mục tiêu nguyên tắc, phương châm trong công luân chuyển cán bộ, đối tượng thời gian, chế độ chính sách đối với cán bộ. Cán bộ thuộc diện đào tạo, tạo nguồn cán bộ lãnh đạo của cấp thành phố trong tương lai sẽ được ưu tiên luân chuyển trước. Chỉ đạo cơ quan chuyên môn tham mưu xây dựng danh sách cán bộ thuộc diện luân chuyển để trình Ban Thường vụ họp xem xét, luân chuyển theo đúng quy trình kế hoạch của cấp trên."
Chỉ đạo cấp xã, phường làm tốt công tác cán bộ theo Nghị quyết số 04-NQ/TU của Tỉnh ủy Thái Nguyên, công tác luân chuyển cán bộ cấp xã, phường thực hiện theo đúng chỉ đạo của Bộ Nội vụ đối với các chức danh: Kế toán, địa chính được luân chuyển thường xuyên theo quy định. Công tác luân chuyển cán bộ lãnh đạo, viên chức trong ngành giáo dục được quan tâm, chỉ đạo đúng quy định. Tạo sự thống nhất đồng bộ trong công tác đào tạo, bố trí, sắp xếp luân chuyển cán bộ lãnh đạo đảm bảo hoạt động hiệu quả của cả hệ thống chính trị của thành phố Sông Công.
Tập thể Ban Thường vụ thống nhất cao đối với cán bộ là cấp trưởng phòng, ban ngành, cơ quan cấp thành phố công tác ở những lĩnh vực có tính tổng hợp, đặc thù nói chung phải luân chuyển làm cán bộ chủ chốt cấp xã và ngược lại. Mục tiêu luân chuyển đề ra là từ 4-6 đồng chí cán bộ thành phố xuống cơ sở và ngược lại. Trong nhiệm kỳ 2010 - 2015 đã thực hiện luân chuyển được 2 cán bộ Phó phòng chuyên môn cấp thành phố xuống cơ sở làm Bí thư Đảng ủy, Phó chủ tịch UBND phường. Luân chuyển 6 đồng chí cán bộ xã (trong đó có 3 đồng chí Bí thư Đảng ủy, 2 đồng chí cán bộ, 1 đồng chí Phó chủ tịch) lên cấp thành phố làm Phó, Trưởng các ngành cấp thành phố.
Nhiệm kỳ 2015 – 2020 thực hiện luân chuyển 2 đồng chí là Bí thư Thành đoàn về giữ chức vụ Bí thư Đảng ủy phường; đồng chí Phó chủ tịch Ủy ban MTTQ thành phố về giữ chức vụ Phó bí thư Thường trực Đảng ủy xã.
Cán bộ thực hiện luân chuyển cơ bản đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ được giao. Việc thực hiện chế độ chính sách của cán bộ luân chuyển được quan tâm thực hiện đầy đủ theo Nghị quyết 04 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.
- Thực hiện luân chuyển đối với các phòng, ban, ngành cấp thành phố:
Chủ trương luân chuyển một số cán bộ lãnh đạo, quản lý công tác ở khối Đảng, Đoàn thể sang khối quản lý nhà nước và ngược lại. Mục tiêu đến năm 2015, số lượng luân chuyển từ ngành này sang ngành khác dự kiến 6 - 8 đồng chí. Kết quả thực hiện luân chuyển được 4 đồng chí từ cơ quan khối Đảng, đoàn thể sang khối nhà nước và luân chuyển 7 đồng chí cán bộ trưởng phó ngành nhà nước sang khối Đảng, đoàn thể. So với mục tiêu đề ra cơ bản hoàn thành."
Các cán bộ được luân chuyển từ khối chính quyền sang khối Đảng, đoàn thể và ngược lại đến cuối nhiệm kỳ 2015 đều được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ được phân công. Đến năm 2015 thành phố đạt được khoảng 30% cán bộ lãnh đạo, quản lý đang công tác tại các phòng ban chuyên môn, các ngành cấp thành phố được luân chuyển dọc, ngang để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Hoàn thành tốt chủ trương kế hoạch luân chuyển đề ra.
"
Luân chuyển đối với cấp xã, phường: Mục tiêu tối thiểu luân chuyển 1 đồng chí từ xã, phường này sang xã, phường khác. Đối với cán bộ chủ chốt cấp xã đến hết
năm 2015 chưa luân chuyển được. Đối với cán bộ chuyên môn là kế toán, địa chính cấp xã, phường Đảng bộ thành phố nghiêm túc quán triệt và triển khai thực hiện có hiệu quả, đến hết năm 2015 đã luân chuyển được 14 đồng chí kế toán từ xã, phường này sang xã, phường khác theo quy định. Trong nhiệm kỳ 2010-2015 cán bộ chủ chốt cấp xã đa phần đã quá độ tuổi luân chuyển theo quy định và một số đồng chí giữ cương vị chủ chốt đã đến tuổi nghỉ chế độ hưu trí theo quy định nên mục tiêu luân chuyển cán bộ chủ chốt cấp xã chưa thực hiện được. Phấn đấu trong nhiệm kỳ 2015- 2020, Đảng bộ thành phố sẽ thực hiện luân chuyển ngang đối với cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở từ 2-3 đồng chí.
Tuy nhiên, hiện nay mới thực hiện luân chuyển dọc, từ cấp thành phố về cấp xã và ngược lại. Còn việc luân chuyển ngang giữa cấp phường- cấp phường; cấp xã - cấp xã chưa thực hiện được. Bên cạnh đó, cán bộ hưởng lương chức danh Bí thư Đảng ủy kiêm Chủ tịch HĐND cấp xã, nếu luân chuyển từ địa phương này sang địa phương khác thì chỉ có thể bầu và hưởng lương Bí thư Đảng ủy, mất phụ cấp kiêm nhiệm Chủ tịch HĐND trong khi đó mức hỗ trợ theo Nghị quyết số 04-NQ/TU lại không bằng mức phụ cấp kiêm nhiệm. Việc này thiệt thòi cho cán bộ luân chuyển. Cần phải điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp mới khuyến khích được cán bộ và thực hiện tốt công tác luân chuyển cán bộ.