5. Bố cục của luận văn
3.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phụ trách công tác Đảng,
3.2.2. Thực trạng về trí lực
3.2.2.1. Thông qua trình độ chuyên môn nghiệp vụ
Với mục tiêu xây dựng Thành phố Sông Công trở thành đô thị loại II vào năm 2020, đòi hỏi Đảng bộ Thành phố Sông Công xây dựng được một đội ngũ CBCC đạt số lượng, đảm bảo chất lượng lãnh đạo."
Thành phố Sông Công được cấp trên giao biên chế cho Khối Đảng, Đoàn thể là 62 định biên, trong nhiều nhiệm kỳ nay số lượng CBCC luôn ổn định. Hiện nay 100% CBCC khối đảng là Đảng viên.
* CBCC Khối đảng: Tổng số định biên là 39. Hiện tại bố trí đủ 39 CB (Trong đó có 03 CB Thường trực).
Bảng 3.1. Thống kê chất lượng ĐNCBCC phụ trách công tác Đảng thông qua trình độ chuyên môn năm 2018
Đơn vị Số lượng
Trình độ chuyên môn Thạc
sĩ Đại học Cao đẳng, "trung cấp"
Thường trực Thành ủy 03 02 01 0
Văn phòng 13 2 11 0
Ban Tổ chức 5 1 4 0
Ủy ban kiểm tra 5 1 4 0
Ban Tuyên giáo 5 1 4 0
Ban Dân vận 4 0 4 0
Trung tâm BDCT 4 0 4 0
Tổng số 39 7 32 0
"
(Nguồn: Ban Tổ chức Thành Ủy Sông Công, năm 2018)"
"
Qua bảng 3.1, cho thấy chất lượng CBCC Khối đảng: Trình độ chuyên môn: Thạc sỹ 7 cán bộ tương ứng chiếm 17,95%, Đại học 32 cán bộ tương ứng 82,05%. Cho thấy 100% cán bộ Khối Đảng có trình độ từ đại học trở lên.
Trong đó, chất lượng Cán bộ lãnh đạo các Ban của đảng và Thường trực Thành ủy: Tổng số có 15 cán bộ. Trình độ chuyên môn gồm 4 cán bộ có trình độ Thạc sỹ, Đại học 11 cán bộ.
Phản ánh CBCC phụ trách khối Đảng bộ TP đã được bồi dưỡng, nâng cao chuyên môn, góp phần thực hiện đúng chủ trương chính sách của Đảng trong thực hiện phân công nhiệm vụ."
Hình 3.4. Trình độ chuyên môn ĐNCBCC phụ trách công tác Đảng năm 2018
(Nguồn: Ban Tổ chức Thành Ủy Sông Công và tính toán thiết kế của tác giả)
Bảng 3.2 Thống kê trình độ đội ngũ cán bộ, công chức phụ trách công tác Đoàn thể tại Thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên
Bộ phận Số
lượng
"Trình độ chuyên môn"
Thạc sỹ Đại học "Cao đẳng", trung
cấp
UB MTTQ 5 0 5
Thành Đoàn 3 1 2 0
Hội Nông dân 4 0 4 0
Liên đoàn lao động 4 3 1 0
Hội Liên hiệp phụ nữ 4 1 3 0
Hội cựu chiến binh 3 0 1 2
Tổng số 23 5 16 2
"
(Nguồn: Ban Tổ chức Thành Ủy Sông Công, năm 2018)"
"
Qua bảng 3.2, cho thấy chất lượng CBCC khối Đoàn thể:
- Trình độ chuyên môn: Thạc sỹ 5 cán bộ tương ứng chiếm 21,74%, Đại học 16 cán bộ tương ứng chiếm 69,56%, cao đẳng, trung cấp 2 cán bộ tương ứng 8,7%.
- Chất lượng Lãnh đạo trưởng phó khối đoàn thể: Tổng có 12 đồng chí. Trong đó xét trình độ chuyên môn: Thạc sỹ 3 (25%), Đại học 9 (75%).
3.2.1.1. Xét theo cấp lãnh đạo
a) Cán bộ lãnh đạo Đảng các cấp
+ Cấp ủy, lãnh đạo, Thường trực HĐND, Lãnh đạo UBND, các Ban Thành ủy. Có quan điểm, lập trường tư tưởng chính trị vững vàng; Chấp hành tốt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; Thực hiện nghiêm các nghị quyết, quy chế, quy định của cấp ủy, cơ quan, đơn vị; Có phẩm chất chính trị; Lối sống giản dị, gần gũi với quần chúng, được cán bộ, đảng viên và nhân dân tín nhiệm. Về số lượng Ủy viên BCH, Ban Thường vụ các cấp được thực hiện đúng theo hướng dẫn của Ban Chấp hành Trung ương Đảng; Về cơ cấu đảm bảo phù hợp (Tỷ lệ cán bộ nữ ngày càng được nâng lên; Cơ cấu cấp ủy viên, cơ cấu Ủy viên Ban Thường vụ các cấp trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, MTTQ, đoàn thể, lực lượng vũ trang nhân dân, cấp cơ sở phù hợp, theo quy định, đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện của cấp ủy Đảng; Cơ cấu độ tuổi ngày càng được cấp ủy các cấp quan tâm, điều chỉnh để phù hợp với nhu cầu thực tiễn, đội ngũ cán bộ trẻ trong Ban Chấp hành ngày càng được nâng lên); Chất lượng của đội ngũ cán bộ lãnh đạo Đảng các cấp ngày càng được chuẩn hóa và nâng lên theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 3 về tiêu chuẩn cán bộ trong thời kỳ mới. Cụ thể như sau:
+ Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố
- Nhiệm kỳ 2010-2015 Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố gồm 37 đồng chí. Trong đó: Nữ 5 (13,5%); Dân tộc thiểu số 1 (2,7%); Trình độ chuyên môn: Thạc sĩ 04 (10,8%), Đại học 29 (78,4%), Trung cấp 04 (10,8%)."
- Nhiệm kỳ 2015-2020: "Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố gồm 41 đồng chí. Trong đó: Nữ 5 (12,2%); Dân tộc thiểu số 1 (2,4%); Trình độ chuyên môn: Thạc sĩ 12 (29,3%), Đại học 28 (68,3%), Trung cấp 01 (2,4%).
Trình độ chuyên môn được nâng lên rõ rệt, cơ cấu nữ, tuổi trẻ, dân tộc cơ bản đảm bảo theo quy định.
+ Cấp ủy 11 xã, phường
- Nhiệm kỳ 2010-2015 tổng số Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ 11 xã, phường gồm 312 đồng chí. Trong đó: Nữ 55 (17,6%); Dân tộc thiểu số 22 (7,1%); Trình độ chuyên môn: Đại học 112 (35,9%), Trung cấp 171 (54,8%), Sơ cấp 29 (9,3%); số cán bộ trẻ dưới 40 tuổi là 113 (36,2%).
- Nhiệm kỳ 2015-2020 tổng số Ủy viên Ban Chấp hành đảng bộ xã, phường gồm 320 đồng chí. Trong đó: Nữ 66 (20,6%); Dân tộc thiểu số 22 (7%); Trình độ chuyên môn: Thạc sỹ 01 (0,3%); Đại học 174 (54%), Trung cấp 137 (43-2,8%), Sơ cấp 9 (2,9%); số cán bộ trẻ dưới 40 tuổi là 103 (32,9%).
- Sau 20 năm triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII, đến nay chất lượng CBCC cấp ủy viên cấp xã, phường được nâng lên, công tác cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ là người dân tộc thường xuyên được quan tâm. Nhiệm kỳ 2010- 2015; 2015 – 2020 chất lượng cấp ủy viên cấp xã, phường đã cơ bản chuẩn hóa về trình độ chuyên môn.
Tuy nhiên, còn một số cấp ủy viên ở thôn, xóm, tổ dân phố do cơ cấu nên vẫn còn hạn chế về trình độ chuyên môn; còn hạn chế về tư duy và tầm nhìn dẫn đến chất lượng, hiệu quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo, cụ thể hóa công tác lãnh đạo, chỉ đạo chưa cao.
+ Cấp ủy các chi bộ, đảng bộ trực thuộc Thành ủy:
Hiện nay, tổng số cấp ủy là 79 đồng chí. Trong đó nữ 23 (29,1%); Dân tộc thiểu số 5 (6%); Trình độ chuyên môn: Thạc sỹ 23 (29,1%), Đại học 54 (68,3%), Trung cấp 2 (2,6%);
Thực hiện nhiệm vụ chính trị của một số chi, đảng bộ đa số cấp ủy viên đảng bộ Thành phố đều là lãnh đạo các phòng, ban ngành, đoàn thể của Thành phố nên sự lãnh đạo chỉ đạo của cấp ủy luôn kịp thời."
"
Tuy nhiên, vẫn còn có những hạn chế như: việc đưa chủ trương, nghị quyết của cấp ủy vào trong chỉ đạo hoạt động chuyên môn còn hạn chế. Một số trường hợp cán bộ lãnh đạo quản lý còn hạn chế về năng lực quản lý, điều hành; một số lãnh đạo
ở một số ngành, đơn vị còn chưa sâu sát trong công việc, chưa phát huy hết khả năng trong lãnh đạo, điều hành hoạt động của chi bộ, cơ quan, đơn vị.
+ Ban Chấp hành Đảng bộ Công an, Quân sự Thành phố: ĐNCB lãnh đạo, quản lý là 13 đồng chí. Trong đó, về trình độ chuyên môn: Thạc sỹ 1 (7,6%), Đại học 12 (92,4%); Những năm qua Đảng ủy Quân sự, Công an Thành phố đã quán triệt và thực hiện tốt các nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn của Trung ương về công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ; trình độ và năng lực thực tiễn của đội ngũ CBCC được nâng lên, tuyệt đại đa số cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với Đảng, Tổ quốc và nhân dân, có tinh thần trách nhiệm cao, đoàn kết khắc phục khó khăn, hoàn thành nhiệm vụ trong mọi tình huống.
b) Cán bộ lãnh đạo quản lý Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể Thành phố - Chất lượng Lãnh đạo trưởng phó khối đoàn thể: Tổng có 12 đồng chí. Trong đó xét trình độ chuyên môn: Thạc sỹ 3 (25%), Đại học 9 (75%).
Có năng lực kinh nghiệm trong công tác dân vận, thường xuyên sâu sát với cơ sở và quần chúng nhân dân, được đoàn viên, hội viên và nhân dân tin tưởng, tín nhiệm. Tích cực chỉ đạo, tăng cường công tác phối hợp tuyên truyền thực hiện các nhiệm vụ chính trị của Thành phố; tập trung nắm tình hình của quần chúng nhân dân, tình hình dân tộc, tôn giáo và việc triển khai các chính sách ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có đạo để kịp thời giải quyết các vấn đề mới phát sinh.
Tuy nhiên, vẫn còn một số cán bộ MTTQ và các đoàn thể còn chưa tích cực trong tuyên truyền các chủ trương lớn của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước tới cán bộ, đoàn viên, hội viên; kỹ năng hoạt động xã hội, công tác dân vận còn hạn chế."
3.2.1.2 "Đội ngũ cán bộ cấp chiến lược và người đứng đầu các cấp"
"a) Đội ngũ cán bộ cấp chiến lược (Gồm Bí thư, Chủ tịch HĐND Thành phố;
Phó bí thư Thường trực; Phó bí thư, Chủ tịch UBND Thành phố; Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy; Phó chủ tịch HĐND Thành phố; Phó chủ tịch UBND Thành phố)
Về trình độ: Thạc sĩ 4/14. ĐNCB lãnh đạo chủ chốt của Thành phố đều đạt chuẩn về trình độ chuyên môn; có năng lực trong lãnh đạo, quản lý, điều hành; năng
lực quy tụ cán bộ tốt; có uy tín, được cán bộ và nhân dân tín nhiệm cao. Trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương luôn đoàn kết, thống nhất, thực sự dân chủ trong sinh hoạt đảng, trong công tác cán bộ; thống nhất chủ trương các vấn đề quan trọng khác của Thành phố. Các đồng chí luôn gương mẫu đi đầu trong công tác, luôn thể hiện tinh thần trách nhiệm cao trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ, tận tụy với công việc; chủ động tham mưu, đề xuất xây dựng kế hoạch, biện pháp cụ thể và tổ chức thực hiện có kết quả các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách. Thực hiện tốt việc bồi dưỡng, đề xuất cán bộ thay thế chức vụ mình đang đảm nhiệm. Không có biểu hiện cục bộ, bè phái, phe cánh và các biểu hiện cơ hội, thực dụng vì lợi ích cá nhân, “lợi ích nhóm”. Thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, đề cao vai trò lãnh đạo của cấp ủy, trách nhiệm của người đứng đầu trong việc thực hiện công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ; giữ nghiêm kỷ luật trong tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị. Gương mẫu chấp hành nghị quyết, chỉ thị, quyết định, sự phân công, điều động của tổ chức; các nội quy, quy chế, quy định của tổ chức, cơ quan, đơn vị."
Tuy nhiên, trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành vẫn còn có đồng chí chưa quyết liệt, chưa giành nhiều thời gian bám sát cơ sở, địa phương ngành phụ trách nên hiệu quả chưa cao.
b) Người đứng đầu các cấp
+ Ở cấp Thành phố (gồm cấp trưởng các cơ quan đơn vị ở cấp Thành phố do Ban Thường vụ Thành ủy quản lý)
"
Hiện nay có 32 đồng chí. Trong đó: Trình độ Thạc sỹ có 12 đồng chí (37,5%), đại học có 20 đồng chí (62,5%), đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp Thành phố nói chung đảm bảo đủ về số lượng, có chất lượng ngày càng cao; được rèn luyện, thử thách trong thực tiễn, có bản lĩnh chính trị vững vàng, nhận thức ngày một sâu sắc hơn mục tiêu và con đường đi lên CNXH mà Đảng và nhân dân ta đã lựa chọn, có năng lực quản lý xã hội, quản lý kinh tế, luôn năng động, sáng tạo thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao; có phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó với nhân dân.
Tuy nhiên, một số cán bộ năng lực lãnh đạo và quản lý ở một số phòng ban có mặt còn hạn chế; năng lực phối kết hợp, tham mưu chưa được kịp thời.
+ Ở cấp xã (gồm Bí thư, Chủ tịch HĐND, UBND)
Hiện nay có 50 đồng chí. Trong đó: Trình độ Thạc sỹ: 01 đồng chí (0,02%), Đại học có 25 đồng chí (50%), trung cấp có 24 đồng chí (48,98%); Đội ngũ cán bộ chủ chốt các xã, phường cơ bản đạt chuẩn về trình độ chuyên môn có tinh thần trách nhiệm, có phẩm chất đạo đức tốt, có uy tín để quy tụ cán bộ và nhân dân; có năng lực và kinh nghiệm thực tiễn để đảm nhận và hoàn thành nhiệm vụ; được đào tạo cơ bản, trưởng thành từ thực tiễn, có ý thức tự học vươn lên, có khả năng tư duy, tầm nhìn rộng để định hướng lãnh đạo nhiệm vụ chính trị của địa phương. Tuy nhiên, còn một số đồng chí năng lực quản lý điều hành còn hạn chế; chưa quyết liệt trong điều hành và xử lý công việc dẫn đến hiệu quả công tác chưa cao."
3.2.2.2 Thực trạng trình độ lý luận chính trị
Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn quan tâm công tác giáo dục LLCT nhằm giác ngộ lý tưởng cách mạng, một bộ phận của công tác tư tưởng của Đảng nhằm nâng cao nhận thức chính trị, thống nhất ý chí và hành động của cán bộ, đảng viên và nhân dân để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ cách mạng mỗi thời kỳ.
Qua bảng 3.3, cho thấy chất lượng CBCC Khối Đảng: Cao cấp, Cử nhân chính trị 14(35,89%), Trung cấp 15 (38,46%).
Bảng 3.3. Thống kê chất lượng đội ngũ CBCC phụ trách công tác Đảng theo LLCT năm 2018
Bộ phận Số lượng Trình độ LLCT
"
Cao cấp, cử nhân" Trung cấp
Thường trực Thành Ủy 3 3
Văn phòng 13 2 3
Ban Tổ chức 5 2 4
Ủy ban kiểm tra 5 2 2
Ban Tuyên giáo 5 2 2
Ban Dân vận 4 2 2
Trung tâm BDCT 4 1 2
Tổng số 39 14 15
(Nguồn: Ban Tổ chức Thành ủy Sông Công, năm 2018).
Trong đó, chất lượng Cán bộ lãnh đạo các Ban của Đảng và Thường trực Thành ủy: Tổng số có 14 đồng chí. Trình độ LLCT: Cao cấp, cử nhân chính trị 11 đồng chí, Trung cấp lý luận chính trị có 3 đồng chí.
Bảng 3.4. Thống kê chất lượng đội ngũ CBCC phụ trách công tác Đoàn thể theo trình độ LLCT năm 2018
Bộ phận Số lượng Trình độ LLCT
"Cao cấp, cử nhân" Trung cấp
UBMTTQ 5 1 3
Thành đoàn 3 1 2
Hội Nông dân 4 0 2
Liên đoàn lao động 4 2 2
Hội Liên hiệp phụ nữ 4 1 3
Hội cựu chiến binh 3 0 1
Tổng số 23 5 13
Có thể thấy, CBCC của khối Đảng bộ Thành phố đã được bồi dưỡng thường xuyên nâng cao LLCT, góp phần thực hiện đúng chủ trương, chính sách của Đảng trong quá trình thực hiện phân công nghiệp vụ cụ thể
Qua bảng số liệu 3.4, cho thấy chất lượng CBCC khối Đoàn thể
- Trình độ LLCT: Cao cấp, cử nhân chính trị 5 (21,74%), Trung cấp 13 (56,52%).
- Chất lượng Lãnh đạo trưởng phó khối đoàn thể: Tổng có 12 đồng chí. Trong đó xét theo trình độ LLCT: Cao cấp, cử nhân: 5; Trung cấp: 3.
3.2.2.1. Xét theo cấp lãnh đạo
a) "Cán bộ lãnh đạo Đảng các cấp
+ Thường trực Thành ủy, HĐND, Lãnh đạo UBND, các Ban xây dựng đảng. Chất lượng (năng lực, trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, trình độ quản lý) của đội ngũ cán bộ lãnh đạo Đảng các cấp ngày càng được chuẩn hóa và nâng lên theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 3 về tiêu chuẩn cán bộ trong thời kỳ mới. Cụ thể như sau:
+ Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố
- Nhiệm kỳ 2010-2015 Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố gồm 37 đồng chí. Trong đó: Lý luận chính trị: Cao cấp 24 (64,9%), Trung cấp 13 (35,1%).
- Nhiệm kỳ 2015-2020: Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố gồm 41 đồng chí. Trong đó: Lý luận chính trị: Cao cấp 33 (80,5%), Trung cấp 8 (19,5%).
Trình độ lý luận được nâng lên rõ rệt, cơ cấu nữ, tuổi trẻ, dân tộc cơ bản đảm bảo theo quy định.
+ Cấp ủy 11 xã, phường"
- "Nhiệm kỳ 2010-2015 tổng số Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ 11 xã, phường
gồm 312 đồng chí. Trong đó: Trung cấp 243 (77,9%), Sơ cấp 52 (16,7%).
- Nhiệm kỳ 2015-2020 tổng số Ủy viên BCH đảng bộ xã, phường gồm 320 đồng chí. Trong đó: Lý luận chính trị: Trung cấp 257 (80,3%), Sơ cấp 63 (19,7%). Nhiệm kỳ 2010-2015; 2015 – 2020 chất lượng cấp ủy viên cấp xã, phường đã cơ bản chuẩn hóa về trình độ trình độ LLCT.
Tuy nhiên, còn một số cấp ủy viên ở thôn, xóm, tổ dân phố do cơ cấu nên vẫn còn hạn chế về trình độ lý luận chính trị; còn hạn chế về tư duy và tầm nhìn dẫn đến