8. Tổng quan về đề tài nghiên cứu
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỂ THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP
3.3.1. Kiến nghị với Nhà nƣớc
Thứ nhất, phải đổi mới phƣơng thức quản lý NSNN, ban hành Chuẩn mực kế toán công để rút ngắn khoảng cách giữa Chế độ kế toán HCSN Việt Nam với Chuẩn mực kế toán công quốc tế. Đồng thời xây dựng hệ thống chỉ tiêu đánh giá kết quả cải cách tài chính công, để Nhà nƣớc có cơ sở xác định và đánh giá hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp.
Thứ hai, Nhà nƣớc cần sửa đổi, bổ sung một số biểu mẫu chứng từ, sổ sách kế toán, báo cáo tài chính để các đơn vị sự nghiệp chuyển dần hoạt động của mình theo nguyên tắc tự cân đối thu chi tài chính.
Thứ ba, Nhà nƣớc cần ban hành thêm một số quy định, hƣớng dẫn về kế toán hoạt động sản xuất kinh doanh và đầu tƣ tài chính ở các đơn vị sự nghiệp có thu nhƣ: kế toán doanh thu cung cấp dịch vụ, kế toán chi phí đi vay, hàng tồn kho, thuê tài sản, các khoản dự phòng, công cụ tài chính.
Thứ tƣ, tiếp tục hoàn thiện căn cứ, hệ thống định mức, phƣơng pháp thực hiện phân bổ NSNN đảm bảo công bằng, khoa học và sát thực tế. Đồng thời tăng cƣờng hƣớng dẫn các đơn vị sự nghiệp có thu đối mới công tác lập dự toán NSNN đê nâng cao chất lƣợng công tác lập dự toán. Trong cơ chế quản lý tài chính mới, cần thiết lập các thƣớc đo về kết quả và hiệu quả công việc chứ không chú trọng vào các yếu tố đầu vào để tạo ra sản phẩm hay kết quả đó. Ví dụ, đối với ngành y tế cần căn cứ vào số lƣợng bệnh nhân đã đƣợc điều trị, chất lƣợng sức khỏe bệnh nhân sau điều trị...để đánh giá chứ không căn cứ trên số giƣờng bệnh kế hoạch để phân bổ ngân sách.
3.3.2. Kiến nghị với Bộ y tế
hệ thống định mức tài chính, tiêu chuẩn chi tiêu, mức thu phí để phù hợp với đặc thù riêng của lĩnh vực y tế.
Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản hƣớng dẫn quản lý ngân sách theo cơ chế mới. Chỉ đạo triển khai tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện bƣớc đầu cơ chế tự chủ tài chính trong các cơ sở y tế. Trên cơ sở đó đề xuất các phƣơng án hoàn chỉnh cơ chế quản lý tài chính cho phù hợp với đặc thù của ngành.
Tăng cƣờng kiểm tra công tác quản lý tài chính đối với các bệnh viện. Đây là hoạt động cần thiết, góp phần tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đối với các đơn vị sự nghiệp nói chung và các cơ sở y tế nói riềng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao. Thông qua đó Bộ y tế có thể uốn nắn kịp thời những sai sót và giải quyết những vƣớng mắc của đơn vị.
Cần có quy định cụ thể hơn về tỷ lệ hao mòn TSCĐ vô hình để thống nhất trong thực hiện tại các đơn vị sự nghiệp.
Trên cơ sở các văn bản quy định hiện hành, Bộ Y tế cần tổ chức các lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ kế toán, bồi dƣỡng công tác quản lý kế toán để đơn vị chủ động trong việc tổ chức công tác kế toán tại đơn vị.
3.3.3. Kiến nghị với đơn vị
Thƣờng xuyên nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn của nhân viên kế toán. Thực hiện phân công trách nhiệm, quyền hạn, nhiệm vụ trong bộ máy kế toán hợp lý và khoa học. Nhận thức đầy đủ và tổ chức tốt công tác kế toán quản trị tại đơn vị.
Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ theo đúng hƣớng dẫn của Thông tƣ 71/2006/TT-BTC và cần chi tiết để điều hành sử dụng các nguồn tài chính và làm cơ sở cho Kho bạc Nhà nƣớc kiểm soát chi.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng công tác kế toán tại Bệnh viện Đa khoa Tỉnh Đắk Lắk, tác giả đã đề xuất một số giải pháp hợp lý, khoa học và có tính khả thi nhằm hoàn thiện công tác kế toán, góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý tài chính tại đơn vị. Các nội dung hoàn thiện bao gồm:
Thứ nhất, hoàn thiện việc tổ chức hệ thống chứng từ, tài khoản, hệ thống sổ và báo cáo kế toán phù hợp với đặc thù hoạt động của ngành y tế trên cơ sở tôn trọng các quy định chung.
Thứ hai, hoàn thiện bộ máy kế toán theo mô hình kết hợp kế toán tài chính và kế toán quản trị nhằm đa dạng hóa thông tin và nâng cao chất lƣợng hoạt động của công tác kế toán.
KẾT LUẬN
Trong những năm qua, công tác kế toán của Bệnh viện đa khoa tỉnh Đắk Lắk đã có những đóng góp đáng kể trong hoạt động quản lý điều hành chung của Bệnh viện, đáp ứng đƣợc yêu cầu đổi mới quản lý kinh tế, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu cải cách tài chính của đơn vị.
Mặc dù vậy, trong quá trình thực hiện công tác kế toán đã bộc lộ một số điểm hạn chế cần phải có những giải pháp khắc phục. Chính vì vậy, với đề tài “Hoàn thiện công tác kế toán tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Đắk Lắk”, sau khi nghiên cứu cơ sở lý thuyết về công tác kế toán, trên cơ sở đánh giá thực trạng tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Đắk Lắk, luận văn đã hoàn thành những nhiệm vụ sau:
Hệ thống hoá những vấn đề lý luận về công tác kế toán trong các đơn vị sự nghiệp nói chung.
Phân tích thực trạng tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Đắk Lắk, từ đó nêu lên những kết quả đạt đƣợc cũng nhƣ những mặt còn tồn tại của công tác kế toán tại đơn vị.
Trên cơ sở lý luận và thực tiễn đã nghiên cứu, luận văn đƣa ra định hƣớng hoàn thiện và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác kế toán tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Đắk Lắk.
Trong khuôn khổ giới hạn của luận văn và khả năng trình độ của tác giả, luận văn chắc chắn không tránh khỏi những hạn chế nhất định, còn rất nhiều thiếu sót cần phải bổ sung, rất mong đƣợc sự tham gia của thầy cô để đề tài này đƣợc hoàn thiện.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Bộ Tài chính (2006), Chế độ Kế toán Hành chính sự nghiệp, ban hành
theo quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30 tháng 03 năm 2006, Nhà xuất bản tài chính, Hà Nội.
[2] Bộ Tài chính, Chuẩn mực kế toán Việt Nam (đã ban hành qua các đợt). [3] Bộ Tài chính, Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 hƣớng dẫn
thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Chính phủ Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập, Hà Nội.
[4] Bộ Tài chính (2010), Thông tư số 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 của Bộ Tài chính Hƣớng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế toán Hành chính sự nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 của Bộ trƣởng Bộ Tài chính, Hà Nội.
[5] Bộ Tài chính (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/03/2006
của Bộ trƣởng Bộ Tài chính về chế độ kế toán đơn vị hành chính sự nghiệp, Hà Nội.
[6] Bộ Tài chính (2007), Quyết định số 90/2007/QĐ-BTC ngày 26/10/2007
quy định về mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách.
[7] Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của
Chính phủ Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập, Hà Nội.
[8] Chính phủ (2012), Nghị định số 85/2012/NĐ-CP ngày 15/10/2012 của Chính phủ quy định về Cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính đối với
các đơn vị sự nghiệp y tế công lập và giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập, Hà Nội.
[9] Đoàn Nguyên Hồng (2010), Hoàn thiện công tác kế toán tài chính tại Bệnh viện hữu nghị Việt Nam - Cuba Đồng Hới, Luận văn Thạc sĩ
quản trị kinh doanh, Đại học Đà Nẵng.
[10] Trần Đình Hải (2012), Hoàn thiện công tác kế toán tài chính tại Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ quản trị kinh
doanh, Đại học Đà Nẵng.
[11] Nguyễn Thị Thu Hƣơng (2013), Hoàn thiện công tác kế toán tại các đơn
vị sự nghiệp thuộc Sở Khoa học và Công nghệ thành phố Đà Nẵng,
Luận văn Thạc sĩ quản trị kinh doanh, Đại học Đà Nẵng.
[12] Võ Thị Tuyết Nga (2014), Hoàn thiện công tác kế toán ở các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ quản trị
kinh doanh, Đại học Đà Nẵng.
[13] Học viện tài chính (2009), Giáo trình kế toán hành chính sự nghiệp, Nhà xuất bản tài chính, Hà Nội.
[14] Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật Ngân
sách Nhà nước, số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002, Hà
Nội.
[15] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật số 03/2003/QH11 ngày 19/05/2003 của Quốc hội, Luật Kế toán, Hà Nội.
PHỤ LỤC
PHỤ LỤC 1.1: DANH MỤC CHỨNG TỪ KẾ TOÁN
(Ban hành theo quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/03/2006 của Bộ trƣởng Bộ Tài chính) S TT TÊN CHỨNG TỪ SỐ HIỆU LOẠI CHỨNG TỪ KẾ TOÁN BB HD 1 2 3 4 5
A Chứng từ kế toán ban hành theo Quyết định này
I Chỉ tiêu lao động tiền lương
1 Bảng chấm công C01a-HD x
2 Bảng chấm công làm thêm giờ C01b-HD x
3 Giấy báo làm thêm giờ C01c-HD x
4 Bảng thanh toán tiền lƣơng C02a-HD x
5 Bảng thanh toán thu nhập tăng thêm C02b-HD x
6 Bảng thanh toán học bổng (Sinh hoạt phí) C03-HD x
7 Bảng thanh toán tiền thƣởng C04-HD x
8 Bảng thanh toán phụ cấp C05-HD x
9 Giấy đi đƣờng C06-HD x
10 Bảng thanh toán tiền làm thêm giờ C07-HD x
11 Hợp đồng giao khoán công việc, sản phẩm C08-HD x
12 Bảng thanh toán tiền thuê ngoài C09-HD x
13 Biên bản thanh lý hợp đồng giao khoán C10-HD x
14 Bảng kê trích nộp các khoản theo lƣơng C11-HD x
15 Bảng kê thanh toán công tác phí C12-HD x
II Chỉ tiêu vật tư
1 Phiếu nhập kho C 20 - HD x
2 Phiếu xuất kho C 21 - HD x
3 Giấy báo hỏng, mất công cụ, dụng cụ C 22 - HD x
4 Biên bản kiểm kê vật tƣ, công cụ, sản phẩm, hàng hoá
C 23 - HD x
5 Bảng kê mua hàng C 24 - HD x
S TT TÊN CHỨNG TỪ SỐ HIỆU LOẠI CHỨNG TỪ KẾ TOÁN BB HD 1 2 3 4 5 phẩm, hàng hoá
III Chỉ tiêu tiền tệ
1 Phiếu thu C 30 - BB x
2 Phiếu chi C 31 - BB x
3 Giấy đề nghị tạm ứng C 32 - HD x
4 Giấy thanh toán tạm ứng C 33 - BB x
5 Biên bản kiểm kê quỹ (Dùng cho đồng Việt Nam)
C 34 - HD x
6 Biên bản kiểm kê quỹ (Dùng cho ngoại tệ, vàng bạc, kim khí quí, đá quí)
C 35 - HD x
7 Giấy đề nghị thanh toán C 37 - HD x
8 Biên lai thu tiền C 38 - BB x
9 Bảng kê chi tiền cho ngƣời tham dự hội thảo, tập huấn
C 40a- HD x
10 Bảng kê chi tiền cho ngƣời tham dự hội thảo, tập huấn
C 40b- HD x
IV Chỉ tiêu tài sản cố định
1 Biên bản giao nhận TSCĐ C 50 - BD x
2 Biên bản thanh lý TSCĐ C 51 - HD x
3 Biên bản đánh giá lại TSCĐ C 52 - HD x
4 Biên bản kiểm kê TSCĐ C 53 - HD x
5 Biên bản giao nhận TSCĐ sửa chữa lớn hoàn thành
C54 - HD x
6 Bảng tính hao mòn TSCĐ C55a - HD x
7 Bảng tính và phân bổ khấu hao TSCĐ C55b - HD x
B
Chứng từ kế toán ban hành theo các văn bản pháp luật khác
1 Vé
S TT TÊN CHỨNG TỪ SỐ HIỆU LOẠI CHỨNG TỪ KẾ TOÁN BB HD 1 2 3 4 5
3 Giấy xác nhận tiền viện trợ không hoàn lại 4 Bảng kê chứng từ gốc gửi nhà tài trợ
5 Đề nghị ghi thu- ghi chi ngân sách tiền, hàng viện trợ
6 Hoá đơn GTGT 01 GTKT-
3LL
x
7 Hoá đơn bán hàng thông thƣờng 02 GTGT-
3LL
x 8 Phiếu xuất kho kiêm vận chuyển nội bộ 03PXK- 3LL x 9 Phiếu xuất kho hàng gửi đại lý 04 H02- 3LL x 10 Hoá đơn bán lẻ (Sử dụng cho máy tính tiền) x 11 Bảng kê thu mua hàng hoá mua vào không có
hoá đơn
04/GTGT x
12 Giấy chứng nhận nghỉ ốm hƣởng BHXH 13 Danh sách ngƣời nghỉ hƣởng trợ cấp ốm, T.sản 14 Giấy rút dự toán ngân sách kiêm lĩnh tiền mặt 15 Giấy rút dự toán ngân sách kiêm chuyển
khoản, chuyển tiền thƣ- điện cấp séc bảo chi 16 Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng
17 Giấy nộp trả kinh phí bằng tiền mặt 18 Giấy nộp trả kinh phí bằng chuyển khoản 19 Bảng kê nộp séc
20 Uỷ nhiệm thu 21 Uỷ nhiệm chi
22 Giấy rút vốn đầu tƣ kiêm lĩnh tiền mặt
23 Giấy rút vốn đầu tƣ kiêm chuyển khoản, chuyển tiền thƣ- điện cấp séc bảo chi
24 Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng vốn đầu tƣ 25 Giấy nộp trả vốn đầu tƣ bằng tiền mặt 26 Giấy nộp trả vốn đầu tƣ bằng chuyển khoản
S TT TÊN CHỨNG TỪ SỐ HIỆU LOẠI CHỨNG TỪ KẾ TOÁN BB HD 1 2 3 4 5
27 Giấy ghi thu – ghi chi vốn đầu tƣ ...
Ghi chú:
- BB: Mẫu bắt buộc - HD: Mẫu hướng dẫn
PHỤ LỤC 1.2: DANH MỤC HỆ THỐNG TÀI KHOẢN KẾ TOÁN
(Ban hành theo quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/03/2006 của Bộ trƣởng Bộ Tài chính)
STT
SỐ HIỆU
TK TÊN TÀI KHOẢN ÁP DỤNG PHẠM VI GHI CHÚ
LOẠI 1: TIỀN VÀ VẬT TƢ
1 111 Tiền mặt Mọi đơn vị
1111 Tiền Việt Nam 1112 Ngoại tệ
1113 Vàng, bạc, kim khí quý, đá quý
2 112 Tiền gửi Ngân hàng, Kho bạc Mọi đơn vị Chi tiết theo
1121 Tiền Việt Nam từng TK tại
1122 Ngoại tệ từng NH, KB
1123 Vàng, bạc, kim khí quý, đá quý
3 113 Tiền đang chuyển Mọi đơn vị
4 121 Đầu tƣ tài chính ngắn hạn Đơn vị có phát
1211 Đầu tƣ chứng khoán ngắn hạn sinh
1218 Đầu tƣ tài chính ngắn hạn khác
5 152 Nguyên liệu, vật liệu Mọi đơn vị Chi tiết theo yêu cầu quản
6 153 Công cụ, dụng cụ Mọi đơn vị lý
7 155 Sản phẩm, hàng hoá Đơn vị có hoạt Chi tiết
1551 Sản phẩm động SX, KD theo sản
phẩm,
1552 Hàng hoá hàng hoá
LOẠI 2: TÀI SẢN CỐ ĐỊNH
8 211 TSCĐ hữu hình Mọi đơn vị Chi tiết theo
2111 Nhà cửa, vật kiến trúc yêu cầu quản
STT
SỐ HIỆU
TK TÊN TÀI KHOẢN ÁP DỤNG PHẠM VI GHI CHÚ
2113 Phƣơng tiện vận tải, truyền dẫn 2114 Thiết bị, dụng cụ quản lý
2115 Cây lâu năm, súc vật làm việc và cho sản phẩm
2118 Tài sản cố định khác
9 213 TSCĐ vô hình Mọi đơn vị
10 214 Hao mòn TSCĐ Mọi đơn vị
2141 Hao mòn TSCĐ hữu hình 2142 Hao mòn TSCĐ vô hình 11 221 Đầu tƣ tài chính dài hạn
2211 Đầu tƣ chứng khoán dài hạn 2212 Vốn góp
2218 Đầu tƣ tài chính dài hạn khác 12 241 XDCB dở dang
2411 Mua sắm TSCĐ 2412 Xây dựng cơ bản 2413 Sửa chữa lớn TSCĐ
LOẠI 3: THANH TOÁN
13 311 Các khoản phải thu Mọi đơn vị Chi tiết theo
3111 Phải thu của khách hàng yêu cấu
3113 Thuế GTGT đƣợc khấu trừ Đơn vị đƣợc quản lý
31131 Thuế GTGT được khấu trừ của hàng hoá, dịch vụ
khấu trừ thuế GTGT
31132 Thuế GTGT được khấu trừ của TSCĐ
3118 Phải thu khác
14 312 Tạm ứng Mọi đơn vị Chi tiết
từng đối tƣợng
15 313 Cho vay Đơn vị có dự Chi tiết
3131 Cho vay trong hạn án tín dụng từng đối
tƣợng
3132 Cho vay quá hạn 3133 Khoanh nợ cho vay
STT
SỐ HIỆU
TK TÊN TÀI KHOẢN ÁP DỤNG PHẠM VI GHI CHÚ
16 331 Các khoản phải trả Mọi đơn vị Chi tiết
3311 Phải trả ngƣời cung cấp từng đối
tƣợng
3312 Phải trả nợ vay 3318 Phải trả khác