4.4.2.1. Hoàn thiện công tác quy hoạch công chức, viên chức
Trong thời gian tới, công tác quy hoạch công chức, viên chức của BHXH tỉnh Hải Dương cần thực hiện tốt các công việc sau:
Thứ nhất, phân tích công việc thường xuyên, đầy đủ và chính xác nhằm xác định các kỹ năng, nhiệm vụ và kiến thức cần thiết để thực hiện công việc; tóm tắt các nhiệm vụ và quan hệ của nó với các phòng nghiệp vụ khác trong một phong nghiệp vụ cũng như Bảo hiểm xã hội huyện.
Thứ hai, nội dung quy hoạch nguồn nhân lực phải phân định rõ đối với từng đối tượng cụ thể. Quy hoạch nguồn nhân lực làm công tác quản lý và tiến hành điều chỉnh, bổ sung để đưa vào những nhân tố mới và đưa ra khỏi quy hoạch những viên chức không còn đủ tiêu chuẩn và điều kiện. Xây dựng và và tổ chức thực hiện kế hoạch luân chuyển, bố trí, sử dụng công chức, viên chức để tạo điều kiện cho những người trong quy hoạch rèn luyện thực tiễn, tích lũy kinh nghiệm ở các vị trí công tác khác nhau, nhất là vị trí công tác kế cận cho chức danh quy hoạch, đồng thời để kiểm chứng bản lĩnh, trình độ, phẩm chất, tạo vị thế và uy tín cần thiết, qua đó sàng lọc, tuyển chọn cán bộ. Quy hoạch nguồn nhân lực làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ: để thực hiện tốt công tác chuyên môn, BHXH tỉnh Hải Dương cần tiến hành rà soát nguồn nhân lực làm công tác chuyên môn hiện có. Trong quy hoạch phát triển nguồn nhân lực chuyên môn cần đảm bảo cơ cấu hợp lý về lĩnh vực chuyên ngành, trình độ đào tạo, độ tuổi, giới tính.
Trên cơ sở phát triển nguồn nhân lực làm công tác chuyên môn trong từng giai đoạn, phải xây dựng kế hoạch cụ thể về phương án tạo nguồn; xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch tuyển dụng; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để phát triển nguồn nhân lực.
4.2.2.2. Hoàn thiện công tác tuyển dụng
Tuyển dụng nhân lực là hoạt động phát triển nhân sự chiều rộng. Công tác tuyển dụng đều do BHXH Việt Nam tổ chức. Thành công của công tác tuyển dụng là lựa chọn được những ứng viên có trình độ học vấn, có khả năng phù hợp đồng thời có tiềm năng để đáp ứng xu thế phát triển của Ngành. Do vậy để công tác tuyển dụng có hiệu quả, đặc biệt là trong môi trường Nhà nước, cần phải có những giải pháp đồng bộ sau:
Xây dựng được các kênh tuyển mộ riêng: Cần phải đa dạng hóa hơn nữa nguồn tuyển chọn từ nguồn công chức, viên chức nội bộ và từ thị trường lao động bên ngoài
Tuyển dụng đúng người có trình độ chuyên môn cần tuyển trên cơ sở nhu cầu công việc, bố trí đúng việc, đúng vị trí còn thiếu.
Đăng tải thông tin rộng rãi trên phương tiện thông tin đại chúng, ngành BHXH cần chủ động liên hệ với các trường đại học đầu ngành về đạo tạo các chuyên ngành liên quan đến nghiệp vụ BHXH, BHYT để được giới thiệu các sinh viên giỏi, xuất sắc.
Thực hiện đầy đủ nguyên tắc bình đẳng trong thi tuyển, xét tuyển, đảm bảo công bằng, dân chủ, công khai từ khâu lập kế hoạch đến khâu tổ chức thực hiện thi tuyển
Xây dựng tiêu chuẩn lựa chọn “đầu vào” với nguồn nhân lực . Phải chọn được nguồn nhân lực trẻ, có đầy đủ bản lĩnh, giỏi nghiệp vụ, sức khỏe tốt thì mới có nền tảng tiếp thu kiến thức, tiếp thu cái mới và khả năng đảm đương công việc. Phải xây dựng được hệ thống quy chuẩn căn bản nhất ở tất cả các khâu: nhân sự, tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm, thù lao...
4.2.2.3. Chính sách đãi ngộ
Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ: cần phải quy định cụ thể về chi thanh toán làm thêm giờ đối với các viên chức tham gia đoàn công tác, được dự các cuộc hội thảo, hội nghị, làm thêm giờ khi giải quyết công việc khối lượng lớn và vào những thời gian cao điểm như quyết toán... cần phải làm thêm giờ để đảm bảo tiến độ chất lượng công việc.
Xây dựng chính sách thưởng đối với từng đối tượng. Ngoài việc thưởng thường xuyên theo Luật Thi đua khen thưởng, cần lựa chọn các hình thức thưởng và đưa ra các mức thưởng hợp lý như: thưởng do có sáng kiến mang lại hiệu quả cao, thiết thực; thưởng do hoàn thành vượt mức số lượng và chất lượng công việc được giao; thưởng do tiết kiệm thời gian và chi phí; thưởng do thi đua nước rút... Tương ứng với chế độ khen thưởng, cần có quy định rõ ràng về các mức phạt tương ứng với hành vi sai phạm.
Việc khen thưởng - kỷ luật song hành tồn tại một cách nghiêm minh sẽ thiết chặt quan hệ giữa quyền lợi và trách nhiệm của người lao động với công
việc đang đảm nhận, giúp người lao động thấy cần phải hoàn thiện mình và không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn cũng như việc nghiêm túc chấp hành các quy định của pháp luật và ngày cành thành thạo trong tác phong làm việc, thái độ phục vụ của mình.
Chăm lo đời sống, nâng cao thể lực cho người lao động: Tăng cường các hoạt động truyền thông, giáo dục thực hiện nội dung về an toàn lao dộng, sức khỏe lao động, phòng cháy chữa cháy cho toàn cơ quan. Phát động phong trào văn nghệ, thể dục thể thao trên diện rộng bằng cách hỗ trợ kinh phí hoạt động cho các câu lạc bộ trong cơ quan: đội văn nghệ, bóng đá, cầu lông, bóng bàn
Tạo môi trường làm việc thân thiện: 83 Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, xây dựng công sở văn minh, hiện đại, xây dựng bầu không khí dân chủ tương trợ lẫn nhau để tạo động lực, thúc đẩy sự hăng hái, nhiệt tinh của người lao động. Bản thân người lao động khi làm việc trong môi trường văn minh, cơ sở vật chất, phương tiện hiện đại sẽ tự mình có ý thức vươn lên để làm chủ công nghệ, đồng thời rèn luyện tác phong làm việc cho phù hợp.
4.2.2.4. Hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực
Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng, chế độ khuyến khích học tập và tổ chức thi nghiệp vụ đối với công chức, viên chức: Nâng cao nhận thức của công chức viên chức về trách nhiệm học và tự học để nâng cao trình độ, kỹ năng nghiệp vụ, phương pháp làm việc. Đối với người lãnh đạo quản lý đều phải đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn đối với chức danh công tác cũng như CCVC thuộc diện quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý phải được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng cần thiết trước khi bổ nhiệm
Nâng cao chất lượng tập huấn nghiệp vụ, hoàn thiện các quy định về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Ngành bằng cách xây dựng và hoàn thiện quy chế, chính sách đào tạo của Ngành, tăng quyền tự chủ và chịu trách nhiệm của BHXH các tỉnh, thành phố trong công tác đào tạo, bồi dưỡng của đơn vị mình, đa dạng hóa các mô hình đào tạo.
Đổi mới nội dung, chương trình, tài liệu, phương pháp đào tạo bằng cách tổ chức biên soạn lại các chương trình, tài liệu đào tạo đảm bảo khong trùng lặp, có kết cầu hợp lý giữa lý thuyết và thực tiễn.
Mở rộng và tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội.
Đối với BHXH các huyện cũng cần chủ động trong công tác đào tạo nhân lực làm việc tại huyện trên cơ sở các chương trình đánh giá lao động thực tế tại huyện để xây dựng kế hoạch đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại BHXH huyện. Bố trí các nguồn tài chính cho công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức tại huyện. Mở rộng và tăng cường hợp tác trong lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức BHXH các huyện với nhau nhằm hỗ trợ nhau trong vấn đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chung của Bảo hiểm xã hội tỉnh.
4.2.2.5. Phát huy vai trò của nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương
Thực hiện việc phân công người phụ trách truyền đạt chủ trương, đường lối của Ðảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về BHXH đến với nhân dân và lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, qua đó để nhân dân thực hiện việc giám sát CCVC ngành BHXH nhất là về đạo đức, lối sống.
Hoàn thiện cơ chế tiếp nhận và xử lý những ý kiến phản ảnh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của nhân dân liên quan đến ngành BHXH gửi đến với các hình thức phù hợp, hiệu quả.
4.2.2.6. Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức có phẩm chất, năng lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu trong thời kỳ mới
Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức có phẩm chất, năng lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu trong thời kỳ mới. Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác đội ngũ công chức, viên chức.
- Kiểm soát chặt chẽ quyền lực trong ngành BHXH.
- Phát huy vai trò của nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Hải Dương.
- Ban lãnh đạo cơ quan, đơn vị phải nâng cao trách nhiệm, triển khai đồng bộ, hiệu quả công tác cán bộ và tạo môi trường, điều kiện để xây dựng, phát triển đội ngũ công chức, viên chức.
- Hoàn thiện cơ chế, quy định, đẩy mạnh thu hút, tạo nguồn CCVC từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ có triển vọng và đặc biệt quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện lớp công chức, viên chức kế cận.
- Cơ cấu, sắp xếp lại đội ngũ CCVC theo vị trí việc làm, khung năng lực, bảo đảm đúng người, đúng việc nâng cao chất lượng, hợp lý về cơ cấu.
- Xây dựng đồng bộ, toàn diện các đối tượng CCVC, chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, tính chuyên nghiệp, tinh thần phục vụ nhân dân của công chức, viên chức. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, có chính sách ưu đãi để xây dựng đội ngũ CCVC.
- Quản lý chặt chẽ, hiệu quả đội ngũ theo quy định. Người đứng đầu chịu trách nhiệm chính về quản lý theo phân cấp. Bản thân CCVC thực hiện nghiêm các quy định, quy chế, cam kết của mình; báo cáo, giải trình trung thực và chịu trách nhiệm khi có yêu cầu.
Hoàn thiện các quy định, quy chế để kiểm soát chặt chẽ, sàng lọc kỹ càng, thay thế kịp thời những người năng lực hạn chế, uy tín thấp, không đủ sức khỏe, có sai phạm, không chờ hết nhiệm kỳ, hết thời hạn bổ nhiệm, đến tuổi nghỉ hưu.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. KẾT LUẬN
Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH là việc làm rất cần thiết trong công cuộc nâng cao chất lượng lao động, cải thiện hệ thống an sinh xã hội hiện nay. Để có những giải pháp thích hợp và kịp thời nhằm phát triển ngành, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH thì việc đánh giá năng lực vô cùng quan trọng. Từ những cơ sở lý luận và thực tiễn thu thập được, tác giả cho rằng nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC ngành BHXH bao gồm nhiều nội dung: nâng cao thể lực, năng lực, phẩm chất tác phong, kỹ năng trong thực thi công vụ và cải thiện các cơ chế chính sách tuyển dụng đào tạo,… Trong đó, phải đảm bảo nâng cao chất lượng về chuyên môn, trình độ, đạo đức trách nhiệm của từng cá nhân và hơn hết là sự phối hợp giữa các cá nhân, phòng ban với nhau.
Về thực trạng: Tỉnh Hải Dương là trung tâm phát triển kinh tế, có nguồn nhân lực dồi dào, nhu cầu về BHXH là tương đối lớn. Thực tế điều tra cho thấy đội ngũ công chức, viên chức BHXH tỉnh Hải Dương đang được nâng cao về cả số lượng và chất lượng. Năm 2017, các công chức, viên chức trong độ tuổi từ 30 – 50 chiếm 69,23%, đây là độ tuổi vừa có kinh nghiệm, có trình độ vừa có sức khỏe để đáp ứng tốt yêu cầu của công việc; các CCVC có thể lực đạt loại từ “loại III” trở lên là 98,99%, thời gian ngành đang có biện pháp kiểm tra khám sức khỏe định kì để giảm hơn nữa số người có sức khỏe loại “yếu”. Hiện nay, 94,36% các công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Hải Dương có trình độ “Đại học” và “Sau đại học” cho thấy chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Hải Dương đang không ngừng được nâng cao, chất lượng dịch vụ cũng đang được cải thiện. Đặc biệt với các kỹ năng tin học và ngoại ngữ đã có cải thiện đáng kể, ngành BHXH tỉnh đã thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo kịp thời bổ sung kiến thức, số người chưa qua đào tạo cả tin học và ngoại ngữ đều giảm mạnh trong 3 năm qua, tin học giảm 20,41%, ngoại ngữ giảm 5,31% so với năm 2015. Tỷ lệ các công chức, viên chức “hoàn thành tốt” và “hoàn thành xuất sắc” nhiệm vụ được giao đạt 84,87%, cũng có trên 70% các viên chức hiện nay được cấp trên đánh giá cao về các kỹ năng, thái độ, hoàn thành nhiệm vụ đúng thời hạn. Nhìn chung đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH đã có những kỹ năng cần thiết, đã áp dụng các kỹ năng tốt vào việc giải quyết thắc mắc của người dân, nhất là các kỹ năng xử lý tình huống và kỹ năng phối hợp được đánh
giá tốt nên công việc được giải quyết nhanh chóng, kịp thời. Đội ngũ công chức, viên chức ngành cũng tự đánh giá về năng lực, kĩ năng và phẩm chất của bản thân trong quá trình thực thi công vụ để thấy được những thiếu xót, khuyết điểm và trau dồi kiến thức, kĩ năng trong thời gian tới.
Qua nghiên cứu cũng cho thấy yếu tố ảnh hưởng tới việc nâng cao chất lượng công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Hải Dương là: công tác đào tạo bồi dưỡng, cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm và bố trí sử dụng, chính sách đãi ngộ tạo động lực, công tác đánh giá, xếp loại, công tác kiểm tra giám sát, trang thiết bị và điều kiện làm việc. Trong đó, yếu tố có ảnh hưởng nhất đến chất lượng đội ngũ chính là công tác bổ nhiệm, bố trí sử dụng công chức, viên chức và công tác kiểm tra giám sát. Việc quy hoạch, bố trí sử dụng CCVC đúng chuyên môn, sở trường là cơ sở để công tác đào tạo, bồi dưỡng có hiệu quả và phát huy được hết khả năng bản thân. Bên cạnh công tác bổ nhiệm, bố trí thì công tác kiểm tra đánh giá có ảnh hưởng lớn đến chất lượng CCVC, cần thực hiện công khai minh bạch, khen thưởng đúng người đúng việc.
Để góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Hải Dương, luận văn đã đưa ra một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Hải Dương trong những năm tiếp theo như sau: tiếp tục hoàn thiện công tác quy hoạch, công tác tuyển dụng, chính sách đãi ngộ, công tác đào tạo bồi dưỡng, phát huy vai trò của nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Hải Dương và xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp có phẩm chất, năng lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu trong thời kỳ mới. Trong các giải pháp cụ thể được đưa ra, cần tập trung vào việc hoàn thiện công tác quy hoạch cán bộ, công tác đào tạo, phân công đúng sở trường, phát huy vai trò tập thể trong thực thi công vụ. Đồng thời, cần tích cực nâng cao công tác kiểm tra, giám sát quá trình thực thi công vụ của đội ngũ công chức, viên chức và công khai minh bạch trong quá trình tuyển dụng thi đua khen thưởng.
5.2. KIẾN NGHỊ
Qua kết quả nghiên cứu về chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Hải Dương, tác giả xin đưa ra một số kiến nghị sau:
•Đối với Đảng và Nhà nước
Thường xuyên tiến hành rà soát lại chiến lược, quy hoạch phát triển từng ngành để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội mới. Nâng cao chất