Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.3. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức,viên
4.3.2. Cơ chế tuyển dụng đội ngũ công chức,viên chức ngành bảo hiểm xã hộ
hội tỉnh Hải Dương
Thực hiện Nghị định số 29/2012/NÐ-CP ngày 12 tháng 4 năm 2002 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức và thông tư số 15/2012/TTBNV ngày 25 tháng 12 năm 2012 của Bộ Nội vụ huớng dẫn về tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc và đền bù chi phí đào tạo, bồi duỡng đối với viên chức, đồng thời để đề án "Chiến luợc phát triển ngành BHXH đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030", ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương đã xây dựng kế hoạch tuyển dụng công chức, viên chức nhằm bổ sung biên chế viên chức cho các đơn vị, đảm bảo cơ bản đáp ứng số luợng theo biên chế được phân bổ, đảm bảo chất luợng theo vị trí việc làm, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác giải quyết kịp thời các chế dộ BHXH, BHYT đảm bảo quyền lợi cho nguời lao dộng và nhân dân. Mặt khác, BHXH tỉnh cũng đã có chính sách tuyển dụng thu hút nhân lực chất lượng cao nhằm đảm bảo cơ cấu và sự vững mạnh về chất lượng nguồn nhân lực của ngành.
Bên cạnh đó, công tác tuyển dụng công chức, viên chức của ngành BHXH tỉnh Hải Dương trong những năm gần đây được tổ chức theo hình thức thi tuyển cạnh tranh, đảm bảo công khai, minh bạch. Ngành BHXH tỉnh thành lập Hội đồng so tuyển hồ sơ đăng ký, tổng hợp kết quả thẩm định báo cáo BHXH VIệt Nam. Sau khi tổng hợp hồ sơ của các tỉnh, BHXH Việt Nam tổ chức thi tuyển theo cụm (gồm 4 cụm: cụm Hà Nội, cụm thành phố Hồ Chí Minh, cụm Ðà Nẵng và cụm tại Vinh). Về nội dung thi tuyển viên chức được thông báo rộng rãi trên
các phương tiện thông tin đại chúng và trên website của ngành. Các thí sinh phải dự thi 03 môn bao gồm: môn kiến thức chung (về quản lý Nhà nuớc), môn nghiệp vụ ngành (chế độ chính sách về BHXH, BHYT) và tin học văn phòng (môn thi điều kiện). Nguời trúng tuyển được Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ra quyết định công nhận và phải thực hiện chế độ tập sự truớc khi được bổ nhiệm chính thức vào ngạch viên chức.
Với công tác đăng tuyển, thi tuyển được thực hiện công khai nên chất lượng đầu vào của đội ngũ công chức, viên chức BHXH tỉnh Hải Dương trong những năm gần đây khá đồng đều, có trình độ khá cao. Tuy nhiên, ngành vẫn đang thiếu số lượng khá lớn theo chỉ tiêu biên chế mà BHXH Việt Nam giao cho, chưa thu hút được nhân lực có chất lượng cao. Ðơn vị vẫn đang thiếu trầm trọng đội ngũ nhân lực có trình độ trên đại học nhất là các chuyên ngành về bảo hiểm. Một số vị trí, bộ phận ngành không tuyển dụng được hoặc số lượng tuyển dụng ít hơn so với nhu cầu của ngành như phòng thu (tuyển dụng được 2 trong 5 chỉ tiêu), phòng giám định BHYT (tuyển dụng được 1 trong 4 chỉ tiêu) (bảng 4.18).... Một phần là do chính sách tuyển dụng và thu hút nhân lực của ngành không thỏa đáng so với các đơn vị khác trong tỉnh, ngoài tiền lương hầu như không có thêm khoản thu nhập nào khác, khối lượng công việc rất lớn, thuờng xuyên phải mang hồ sơ về nhà làm thêm vào buổi tối...
Bảng 4.18. Công tác tuyển dụng tại bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương
Đơn vị: Người
TT Vị trí cần tuyển cần tuyển Số người Số ứng viên được tuyển Số người
I Văn phòng BHXH tỉnh Hải Dương 1 3 1 1 Chuyên viên phòng phu 5 9 2 2 Chuyên viên phòng Chế độ BHXH 2 1 1 3 Chuyên viên phòng thanh tra, kiểm tra 2 3 1 4 Chuyên viên phòng cấp sổ, thẻ 3 6 2 5 Chuyên viên phòng giám định BHYT 4 9 1
Nguồn: Phòng tổ chức cán bộ BHXH tỉnh Hải Dương (2018) Ngành BHXH tỉnh hiện có nguồn kinh phí hạn hẹp, nên để tuyển dụng, thu hút nhân lực đòi hỏi có sự hỗ trợ lớn của các cấp, ban ngành. Ðể giải quyết vấn đề thiếu hụt nhân lực có trình độ thì ban lãnh đạo cũng đã linh động có những chính sách nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho cán bộ nhân viên được đi đào tạo, học
tập nâng cao trình độ chuyên môn. Chính vì vậy mà trong giai đoạn hiện nay, số công chức, viên chức được đi học tập nâng cao trình độ chuyên môn về bảo hiểm tăng gấp đôi so với các năm truớc.
4.3.3. Công tác quy hoạch, bổ nhiệm và bố trí sử dụng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương
Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ công chức, viên chức được ngành BHXH Việt Nam hết sức quan tâm. Mục tiêu là để đảm bảo cho BHXH Việt Nam có đủ cán bộ lãnh đạo và cán bộ chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc hiện nay. Thực hiện hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05 tháng 11 năm 2012 của ban tổ chức Trung ương về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, BHXH Việt Nam đã ban hành hướng dẫn số 68/BHXH-BCS ngày 15 tháng 5 năm 2013 về việc thực hiện công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý BHXH các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong giai đoạn 2016 - 2021. Tại hướng dẫn này đã quy định đầy đủ về mục đích, yêu cầu đối với từng chức danh cần quy hoạch. Các yêu cầu về độ tuổi của người được quy hoạch cũng được hướng dẫn rất rõ cùng với số lượng người được đưa vào chức danh đó.
Quan điểm của BHXH Việt Nam về công tác quy hoạch nhân lực phải đảm bảo được tính kế thừa và phát triển, với phương châm quy hoạch cán bộ tại chỗ, công tác quy hoạch nhân lực tại BHXH Việt Nam nhìn chung đã đáp ứng được yêu cầu trước mắt. Những năm qua BHXH Việt Nam đã rất chú trọng đến công tác quy hoạch cán bộ.
Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của Trung ương và hướng dẫn, quan điểm của ngành, BHXH tỉnh Hải Dương tiến hành rà soát, quy hoạch cán bộ lãnh đạo theo các vị trí chức danh trong toàn đơn vị. Cho đến nay, nhờ làm tốt công tác quy hoạch, nên nhìn chung BHXH tỉnh Hải Dương không bị động về nguồn cán bộ lãnh đạo; cán bộ được bổ nhiệm đều có chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu công tác lãnh đạo, quản lý. Thực tế cũng cho thấy, nhờ làm tốt công tác điều động, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, làm đúng quy trình, không mang tính cá nhân sẽ tạo môi trường thuận lợi cho CCVC phát huy được trình độ, năng lực, sở trường của mình.
Tuy nhiên, công tác quy hoạch cán bộ tại BHXH tỉnh Hải Dương cũng còn những mặt yếu, như việc xây dựng và thực hiện quy hoạch cán bộ ở một số đơn vị chưa căn cứ chủ yếu vào đánh giá cán bộ, chưa xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ
và năng lực thực tiễn của cán bộ, chưa gắn quy hoạch với đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ, dẫn đến chưa bố trí, bổ nhiệm các công chức, viên chức thật sự xứng đáng với năng lực và trách nhiệm. Cơ cấu cán bộ trong quy hoạch chưa cân đối, ít cán bộ trẻ, trình độ, ngành, nghề đào tạo của cán bộ ở nhiều đơn vị chưa phù hợp, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Nhìn tổng thể, quy hoạch cán bộ thời gian qua chưa có sự liên thông giữa cấp dưới với cấp trên. Vì vậy, để phát huy hiệu quả sử dụng đội ngũ CCVC trong cơ quan BHXH tỉnh cần tiếp tục đổi mới và hoàn thiện chính sách sử dụng đội ngũ công chức, viên chức. Việc quy hoạch, bố trí cán bộ đúng vị trí sở trường cũng là điều kiện tiên quyết để các công tác đào tạo bồi dưỡng có hiệu quả đồng thời cán bộ phát huy hết năng lực bản thân.