Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3.7.Công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho khuyến nông
4.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực đội ngũ khuyến nông viên cơ sở trên
4.3.7.Công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho khuyến nông
viên cơ sở
Hàng năm, Trung tâm Khuyến nông thường xuyên tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng cần thiết cho đội ngũ KNVCS trong tỉnh. Ngoài ra KNVCS cịn được Trung tâm Khuyến nơng cử tham gia các khóa tập huấn do Trung tâm Khuyến nông Quốc gia, các Viện, Trường và Trung tâm Khuyến nông các tỉnh khác tổ chức.
Trong 3 năm qua có 44 KNVCS được đào tạo chiếm 72,1%, Trong đó tỷ lệ tham gia của các huyện như sau: huyện Kinh Môn 84,2%, huyện Kim Thành 84%, thị xã Chí Linh 70,4%. Nhìn chung chất lượng các khóa tập huấn đạt yêu cầu, chuyển tải những kiến thức, phương pháp mới, phù hợp góp phần bổ sung, hoàn thiện các kỹ năng, nâng cao năng lực cho đội ngũ KNVCS.
4.3.8. Công tác quy hoạch, tuyển chọn và hồn thiện hệ thống khuyến nơng viên và cộng tác viên cơ sở
Trạm Khuyến nông huyện phối hợp với UBND xã xây dựng quy hoạch dài hạn hệ thống KNVCS, đảm bảo mỗi xã, phường, thị trấn có ít nhất 01 KNVCS phụ trách. KNVCS phải có trình độ từ trung cấp trở lên chun ngành kỹ thuật, kinh tế; là người sản xuất giỏi, có kinh nghiệm, gắn bó với sản xuất, tâm huyết, nhiệt tình, biết cách thuyết phục và vận động nhân dân tín nhiệm; có khả năng tiếp thu và vận dụng kiến thức KHKT vào sản xuất; có sức khỏe, năng lực tổ chức, quản lý, tham mưu, đề xuất với UBND cấp xã về chỉ đạo thực hiện các hoạt động khuyến nông.
Sau khi quy hoạch, mạng lưới KNVCS sẽ được tăng cường cả về số lượng và chất lượng, đảm bảo cung cấp nhiều dịch vụ khuyến nông với nội dung đa dạng, phong phú, đáp ứng được nhu cầu của nông dân trong sản xuất.
4.4. ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CHO ĐỘI NGŨ KHUYẾN NÔNG VIÊN CƠ SỞ TỈNH HẢI DƯƠNG CHO ĐỘI NGŨ KHUYẾN NÔNG VIÊN CƠ SỞ TỈNH HẢI DƯƠNG
4.4.1. Các căn cứ đề xuất định hướng và giải pháp nâng cao năng lực cho đội ngũ khuyến nông viên cơ sở ngũ khuyến nông viên cơ sở
4.4.1.1. Thực trạng năng lực khuyến nông viên cơ sở tỉnh Hải Dương
Hải Dương có điều kiện phát triển một nền nông nghiệp đa dạng cả về nông – lâm – ngư nghiệp. Nhu cầu thị trường ngày càng cao, đa dạng, yêu cầu những sản phẩm chất lượng, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm. Với sự phát triển khơng ngừng đó của sản xuất, địi hỏi hệ thống KNVCS phải khơng ngừng đổi mới, hoàn thiện. Thực tế năng lực của đội ngũ KNVCS trên địa bàn tỉnh Hải Dương hiện nay là tương đối tốt. KNVCS đã tổ chức được nhiều hoạt động, cung cấp được nhiều dịch vụ cho nơng dân, góp phần thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp của tỉnh Hải Dương phát triển, giúp nơng dân xố đói giảm nghèo. KNVCS mạnh trong các hoạt động trong các lĩnh vực: trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản và khuyến lâm. Tuy nhiên, năng lực về hoạt động tư vấn, dịch vụ của KNVCS cịn tương đối yếu, nếu khơng kịp thời đổi mới sẽ không đáp ứng được nhu cầu của sản xuất. Một số KNVCS trẻ cần phải
tăng cường học hỏi thực tế, nắm bắt những kiến thức kinh tế - xã hội. Công tác khuyến nông cơ sở cần phải mang tính tổng hợp, KNVCS phối kết hợp với các tổ chức, cá nhân để cung cấp các dịch vụ đa dạng, có chất lượng phục vụ sản xuất.
KNVCS trên địa bàn tỉnh có độ tuổi từ 20 đến trên 50 tuổi, độ tuổi không đồng đều, nhiều KNV trẻ tuổi nhiều nhiệt huyết, kiến thức, kỹ năng nhưng kinh nghiệm lại không nhiều.
Đa phần KNVCS tỉnh Hải Dương có phẩm chất đạo đức tốt. KNVCS được lựa chọn một cách kỹ càng theo các tiêu chí quy định. KNVCS có lối sống giản dị, hịa đồng, hòa nhã với mọi người xung quanh. Là những cán bộ trẻ, năng động, KNVCS đã thể hiện được sự nhanh nhẹn, xung kích trong cơng tác khuyến nơng, sâu sát với đồng ruộng, tận tình hướng dẫn nơng dân.
Qua kết quả phân tích năng lực KNVCS ở các khía cạnh: Kiến thức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, các kỹ năng khuyến nông, kết quả và hiệu quả hoạt động khuyến nơng, chúng tơi sử dụng phương pháp phân tích SWOT để làm rõ những mặt mạnh, mặt yếu, cơ hội và thách thức với năng lực KNVCS tỉnh Hải Dương.
Bảng 4.32. Bảng phân tích SWOT về năng lực KNVCS tỉnh Hải Dương
SWOT
Strengths
S1: Trẻ, nhiệt tình S2: Có trình độ chun mơn tương đối tốt, đồng đều Weaknesses W1: Ít kinh nghiệm W2: Một số kỹ năng thiếu và yếu W3: Số lượng KNVCS cịn ít Opportunities
O1: Được tỉnh quan tâm đầu tư
O2: Hội nhập khu vực và Thế giới
O3: Được đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ
S1O1: Tăng cường đầu tư kinh phí, cải thiện điều kiện làm việc
S2O2: Tiếp thu, học tập kinh nghiệm, các phương pháp khuyến nông của các nước trên thế giới S2O3: Đào tạo nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ
W2O1 + W2O3: Bổ sung các kỹ năng, chun mơn, nghiệp vụ cịn thiếu và yếu W1O2: Tham quan học tập, trao đổi kinh nghiệm trong và ngoài nước
W3O1: Tăng cường, bổ sung vị trí KNVCS còn thiếu
Threats
T1: Chưa đáp ứng được nhu cầu sản xuất
T2: Sự cạnh tranh của các loại hình dịch vụ khác, các tổ chức khuyến nơng khác T3: KNVCS chuyển nghề T4: Nhu cầu của nông dân đa dạng
S2T2: Đổi mới cơ chế, chính sách, cải thiện điều kiện làm việc
S1T1: Tăng cường học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ S2T3: Quy hoạch cán bộ, hoàn thiện hệ thống KNVCS
W1T1 + W2T1: Tăng cường học tập kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm thực tế W3T4: Tăng cường hoạt động khuyến nông cộng đồng và xã hội hóa cơng tác khuyến nơng (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4.4.1.2. Mục tiêu phát triển nông nghiệp của tỉnh Hải Dương
Quan điểm, mục tiêu phát triển nông nghiệp của UBND tỉnh Hải Dương: Phát triển nơng nghiệp tồn diện, xây dựng một số mơ hình, vùng sản xuất có cơng nghệ cao gắn với phát triển công nghiệp chế biến thực phẩm.
Phát triển chăn ni thành ngành sản xuất chính; phát triển đàn lợn, đàn gia cầm theo mơ hình sản xuất, chế biến tập trung gắn với bảo vệ môi trường.
Đẩy mạnh ni trồng các giống thủy sản có năng suất, chất lượng cao, nhất là các giống con đặc sản.
Quản lý, bảo vệ diện tích rừng phịng hộ, rừng đặc dụng và rừng tự nhiên. Để hoàn thành mục tiêu trên, một trong những giải pháp quan trọng là phải xây dựng hệ thống khuyến nơng đủ mạnh để có thể hỗ trợ kịp thời, có hiệu quả ngành nông nghiệp và PTNT cũng như nông dân phát triển.
4.4.2. Định hướng
4.4.2.1. Mục tiêu phát triển khuyến nông Việt Nam
Mục tiêu phát triển chung trong chặng đường tới của hệ thống Khuyến nông Việt Nam là: Phát huy truyền thống và những thành tích, kinh nghiệm đạt được trong hơn 20 năm qua, tận dụng tốt cơ hội và vượt qua thách thức, không ngừng đổi mới nội dung và phương thức hoạt động để nâng cao hiệu quả công tác khuyến nông, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nơng dân trong nước, góp phần tích cực vào thực hiện thắng lợi mục tiêu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp nơng thơn nước ta và tích cực hợp tác, hội nhập với các tổ chức khuyến nông trong khu vực và thế giới.
Để thực hiện mục tiêu đó, cần tập trung vào một số định hướng cơ bản sau: Một là: tiếp tục kết hợp hài hòa giữa phương pháp tiếp cận khuyến nông xuất phát từ nhu cầu của nông dân với phương pháp tiếp cận theo chương trình, dự án khuyến nơng trọng điểm.
Hai là: tích cực đổi mới nội dung và phương pháp hoạt động để nâng cao hiệu quả công tác khuyến nông.
Ba là: tiếp tục đề xuất bổ sung, điều chỉnh các cơ chế, chính sách khuyến nơng cho phù hợp với xu hướng phát triển chung của sản xuất nông nghiệp và nhu cầu của nông dân.
Bốn là: tăng cường bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ khuyến nông các cấp.
Năm là: Hình thành và phát triển dịch vụ khuyến nơng có thu.
Sáu là: Huy động tối đa các nguồn lực xã hội tham gia hoạt động khuyến nông nhằm thúc đẩy xã hội hóa cơng tác khuyến nơng.
Bảy là: Tăng cường hợp tác quốc tế về khuyến nông.
4.4.2.2. Định hướng nâng cao năng lực cho đội ngũ khuyến nông viên cơ sở tỉnh Hải Dương
Trong thời gian tới, cần nâng cao năng lực cho đội ngũ KNVCS trên địa bàn tỉnh Hải Dương theo các hướng sau:
Thứ nhất: Đáp ứng nhu cầu của nông dân, người sản xuất. Thứ hai: Hội nhập và hợp tác quốc tế.
Thứ ba: Phục vụ sự nghiệp CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn.
Thứ tư: Thực hiện khuyến nơng có thu: tự chủ, tăng thu nhập, cải thiện đời sống người làm công tác khuyến nông.
Nhằm phát huy cao hơn vai trò, năng lực, kinh nghiệm của những người làm công tác khuyến nông, đặc biệt là đội ngũ KNVCS. Củng cố, hồn thiện và phát triển hệ thống khuyến nơng cơ sở cả về số lượng và chất lượng.
4.4.3. Các giải pháp chủ yếu nâng cao năng lực khuyến nông viên cơ sở tỉnh Hải Dương Hải Dương
4.4.3.1. Chuẩn hóa cán bộ, hồn thiện hệ thống khuyến nơng viên cơ sở a. Cơ sở của giải pháp
Nhằm phát triển đội ngũ KNVCS tại các xã, phường, thị trấn, tăng cường hệ thống khuyến nông đủ mạnh từ tỉnh đến cơ sở, bảo đảm hoạt động thường xuyên và có hiệu quả. Tạo cầu nối liên kết chặt chẽ giữa các nhà nghiên cứu, chỉ đạo sản xuất, doanh nghiệp và nông dân. KNVCS thực hiện tốt nhiệm vụ đưa nhanh TBKT, thông tin giá cả thị trường, tiêu thụ nông sản để giúp nông dân định hướng và phát triển sản xuất một cách có hiệu quả nhất.
Xây dựng, hồn thiện hệ thống KNVCS ở các địa phương, đảm bảo mỗi xã, thị trấn có ít nhất 01 KNV và hệ thống CTV khuyến nơng cấp thơn, xóm.
Rà sốt số lượng và chất lượng hệ thống KNVCS. Tuyển dụng bổ sung những cán bộ có năng lực làm cơng tác KNVCS, loại bỏ những KNVCS có năng lực yếu kém, làm việc khơng hiệu quả.
Hình thành mạng lưới chuyển giao TBKT và cơng nghệ sản xuất mới cho nông dân ở các địa phương.
Phát triển đội ngũ KNVCS đảm bảo cân đối về cơ cấu ngành nghề, giới tính, phù hợp với định hướng phát triển nông nghiệp và nông thôn của tỉnh. b. Biện pháp tổ chức thực hiện
- Trạm Khuyến nông huyện phối hợp với UBND xã xây dựng quy hoạch dài hạn hệ thống KNVCS, đảm bảo mỗi xã, phường, thị trấn có ít nhất 01 KNVCS phụ trách. KNVCS khơng chỉ là những người có năng lực, trình độ mà cịn phải có tâm huyết, lịng yêu nghề, hăng say, nhiệt tình với cơng việc. Do vậy chỉ quy hoạch, tuyển chọn những KNV cam kết gắn bó với cơng tác khuyến nơng cơ sở, gắn bó với nơng nghiệp, nơng dân. Đồng thời rà sốt lực lượng KNVCS, loại bỏ những KNV yếu kém, không đủ năng lực, kết quả và hiệu quả làm việc thấp hoặc những người không tâm huyết với nghề, những người chỉ coi công việc khuyến nông cơ sở là “chỗ làm lấp chỗ trống” trong khi tìm cơng việc khác. Phát triển đội ngũ KNVCS đảm bảo cân đối về cơ cấu ngành nghề, giới tính, phù hợp với định hướng phát triển nông nghiệp và nông thôn của tỉnh. Ưu tiên tuyển chọn KNV đa ngành để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế đa dạng, đa cấp của nông dân trên địa bàn tỉnh.
- Thực hiện chính sách chuẩn hóa đội ngũ KNVCS theo các yêu cầu, nhiệm vụ của Trung tâm Khuyến nông tỉnh xây dựng. Định kỳ 5 năm một lần tiến hành đánh giá năng lực KNVCS để xem năng lực của KNVCS có đáp ứng được yêu cầu cơng việc hay khơng. Chỉ những người có đủ trình độ, kiến thức, kỹ năng, phẩm chất đạo đức mới được giữ lại làm KNV. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Trạm Khuyến nông huyện phối hợp với UBND xã và KNVCS xây dựng kế hoạch phát triển mạng lưới CTV khuyến nông, CLBKN ở các xã, phường, thị trấn, CTV khuyến nơng có thể linh hoạt theo điều kiện của từng địa phương:
Đối với CTV khuyến nông: CTV khuyến nơng do nơng dân tự bầu, họ có thể là trưởng thơn, nơng dân sản xuất giỏi, cán bộ,... có uy tín, có kinh nghiệm về sản xuất nông lâm ngư nghiệp. CTV khuyến nông được dân bầu sẽ được UBND xã tổng hợp gửi UBND huyện phê duyệt, UBND huyện sẽ ủy quyền cho UBND xã hoặc trực tiếp ký hợp đồng. Các CTV khuyến nông sẽ phối hợp, hỗ trợ
KNVCS tổ chức các hoạt động khuyến nông cho nông dân và được hưởng các chế độ theo từng chương trình, dự án tham gia. Các CTV sẽ được đào tạo ngắn hạn về chuyên môn, nghiệp vụ sử dụng ngay.
Đối với CLBKN: KNVCS tập hợp, vận động nông dân tham gia các CLBKN theo từng nhóm sở thích, CLBKN là một tổ chức nơng dân hỗ trợ, giúp đỡ lẫn nhau, chia sẻ kinh nghiệm theo tinh thần hợp tác, cùng có lợi.
Tùy từng địa phương có thể thành lập các Ban Khuyến nơng xã với thành phần bao gồm: KNV, CTV khuyến nơng (nếu có), chủ nhiệm CLBKN, Ban Khuyến nông do Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch xã phụ trách nông nghiệp làm trưởng Ban, KNV làm phó ban, Ban Khuyến nơng chịu trách nhiệm tổ chức các hoạt động khuyến nơng nhằm góp phần phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tại địa phương, cung cấp các loại hình tư vấn, dịch vụ phục vụ nông dân.
Như vậy sau khi quy hoạch, mạng lưới KNVCS sẽ được tăng cường cả về số lượng và chất lượng, đảm bảo cung cấp nhiều dịch vụ khuyến nông với nội dung đa dạng, phong phú, đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế đa dạng, đa cấp của nông dân trong tỉnh.
4.4.3.2. Tăng cường bồi dưỡng, tập huấn và đào tạo khuyến nông viên cơ sở a. Cơ sở của giải pháp
Trang bị, cập nhật một cách thường xuyên, liên tục các kiến thức, phương pháp, kỹ năng, nghiệp vụ khuyến nơng cịn thiếu, cịn yếu cho đội ngũ KNVCS.
Một là: Đào tạo các kỹ năng nghiệp vụ, phương pháp khuyến nông cho KNVCS chưa được đào tạo. Đào tạo nâng cao các kỹ năng nghiệp vụ, phương pháp khuyến nơng cịn yếu cho KNVCS.
Hai là: Đào tạo nâng cao trình độ chun mơn đáp ứng yêu cầu của hệ thống khuyến nông (đại học, thạc sỹ, tiến sỹ,...).
Ba là: Phổ biến các chủ trương, chính sách mới của Đảng và Nhà nước về nông nghiệp và khuyến nông.
b. Biện pháp tổ chức thực hiện * Đánh giá nhu cầu đào tạo:
Trung tâm khuyến nông tỉnh Hải Dương phối hợp với các Trạm Khuyến nơng huyện tổ chức đánh giá thực trạng trình độ chun mơn, kỹ năng, nghiệp vụ và nhu cầu đào tạo tập huấn các nội dung liên quan đến năng lực của KNVCS.
Để đảm bảo đào tạo đúng và đủ cần phân loại rõ theo từng đối tượng, theo từng chủ đề, lĩnh vực (nghiệp vụ, kỹ năng, kỹ thuật chuyên ngành), thiếu hoặc yếu kỹ năng nào sẽ đào tạo bổ sung hoặc đào tạo nâng cao kỹ năng đó.
Hiện nay, đa phần KNVCS có trình độ chun mơn cao là người trẻ tuổi, nhưng kinh nghiệm chưa nhiều, áp dụng phương pháp chưa được sát thực tế, đội ngũ này sẽ là nguồn lực cơ bản nên cần được đào tạo nhiều về phương pháp. Với đối tượng là những người có nhiều kinh nghiệm thực tế thì trình độ chun môn lại không cao, do đã lớn tuổi nên họ “ngại” đi học nâng cao trình độ, cần phải có chế độ chính sách thích hợp để khuyến khích họ học tập, nâng cao trình độ.
* Xây dựng chiến lược, đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ khuyến nơng: Trên cơ sở thực trạng trình độ chun mơn, kỹ năng nghiệp vụ và nhu cầu cần được đào tạo đội ngũ KNVCS, xây dựng chiến lược, đề án đào tạo, bồi dưỡng một cách lâu dài, chủ động, trình UBND tỉnh phê duyệt.
Căn cứ kết quả đánh giá nhu cầu đào tạo, tình hình năng lực hiện có của KNVCS tại 3 huyện điều tra, căn cứ kế hoạch của Trung tâm Khuyến nông Hải Dương chúng tôi xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng KNVCS trên địa bàn