Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.4. Giải pháp tăng cường giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất
4.4.1. Tăng cường công tác quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Mỹ Đức
Cở sở đề xuất giải pháp: Căn cứ vào phần phân tích thực trạng cho thấy trên địa bàn huyện Mỹ Đức từ năm 2013-2017 số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp liên quan đến lĩnh vực đất đai chiếm phần lớn là 176/225 vụ việc (chiếm 78,22%); số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai thuộc thẩm quyền 96/115 đơn chiếm tỷ lệ rất cao là 83,5%. Như vậy lĩnh vực đất đai là nguyên nhân chính phát sinh đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp. Vậy, để tăng cường giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo và tranh chấp về đất đai thì việc trước hết phải làm giảm phát sinh đơn thư về lĩnh vực đất đai. Vì vậy giải pháp trên được đề xuất và sau đây là các biện pháp cụ thể nhằm thực hiện các giải pháp được khả thi.
Biện pháp thực hiện giải pháp:
- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với việc hoạch định chính sách chung của huyện Mỹ Đức về quản lý và sử dụng đất đai. Các cấp ủy đảng và chính quyền cần đặc biệt quan tâm đến việc quy hoạch chi tiết và sử dụng đất tại các địa phương và của huyện Mỹ Đức nói chung. Công tác lãnh đạo của các cấp ủy đảng của huyện cần tập trung vào các giải pháp sau:
+ Cần lãnh đạo chặt chẽ đối với công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, bảo đảm việc lập quy hoạch, kế hoạch phải phù hợp với quy hoạch tổng thể của cơ quan có thẩm quyền cấp trên nhưng cần chú trọng đến điều kiện thực tiễn của địa phương, đặc biệt cần có tầm nhìn trong việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Những vấn đề lớn như chính sách phát triển kinh tế, xã hội của địa phương, nguồn thu ngân sách địa phương phải gắn bó chặt chẽ vỡi lĩnh vực quản lý và sử dụng đất.
+ Lãnh đạo chặt chẽ đối với công tác thi hành pháp luật về đất đai tại địa phương, đặc biệt là trong công tác thu hồi, giải phóng mặt bằng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ... Sự lãnh đạo của Đảng trong lĩnh vực này không chỉ lãnh đạo các cơ quan chức năng thực hiện đúng quy định của pháp luật mà các cấp ủy đảng còn phải lãnh đạo, huy động các tổ chức đoàn thể, tuyên truyền cho nhân dân và xã hội hiểu, thực hiện đúng.
+ Các cấp ủy đảng huyện Mỹ Đức cần đưa vấn đề thực hiện chính sách, phát luật của nhà nước về quản lý và sử dụng đất trở thành một số nội dung trong những nội dung kiểm tra, giám sát với các cấp ủy đảng cấp dưới và đảng viên, đặt biệt là đối với đảng viên giữ các chức vụ lãnh đạo của các cơ quan hành chính và cơ quan chuyên môn trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất.
+ Cần quan tâm đặc biệt đến công tác cán bộ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất. Đây là lĩnh vực đòi hỏi cán bộ phải giỏi và chuyên môn, nghiệp vụ, có tâm huyết với công việc, liêm khiết. Đối với cán bộ lãnh đạo, đòi hỏi phải có tầm nhìn về xây dựng quy hoạch, kế hoạch của địa phương.
- Đối với Thủ trưởng cơ quan hành chính nhà nước các cấp cần phải tập trung vào các giải pháp sau:
+ Đẩy mạnh việc kiểm tra, giám sát việc xử lý các vi phạm chính sách, pháp Luật Đất đai; tăng cường kiểm tra, thanh tra thường xuyên tình hình sử dụng đất đai và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật, xử lý dứt điểm và chấp dứt việc chuyển mục đích sử dụng đất tùy tiện, lấn chiếm đất đai, chuyển quyền sử dụng đất trái phép. Kịp thời phát hiện ngăn chặn và xử lý nghiêm những trường hợp giao đất, cho thuê đất không đúng thẩm quyền, buông lỏng quản lý để ngườu sử dụng đất tự chuyển mục đích sử dụng trái pháp luật. Đối với người vi phạm chính sách, pháp Luật Đất đai do thiếu hiểu biết về chính sách, pháp luật thì cần giải thích để họ chấp hành. Đối với những người lợi dụng chức
vụ, quyền hạn thực hiện các hành vi vi phạm pháp Luật Đất đai trong khi thi hành công vụ, gây bất bình trong nhân dân phải kiên quyết xử lý theo đúng pháp luật và công khai trước công luận.
- Thường xuyên rà soát những khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thực hiện công tác xác định giá đất cụ thể để làm căn cứ thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn huyện Mỹ Đức theo quy định của Luật Đất đai 2013.
- Tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai là những quy định của Luật Đất đai 2013 và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Đất đai để người dân nắm vững pháp luật, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.
- Nâng cao trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức của cán bộ quản lý đất đai, thực hiện nghiêm túc chế độ báo báo, phản ánh kịp thời những vướng mắc, bất cập trong tổ chức thi hành Luật Đất đai về Bộ Tài nguyên và Môi trường để có giải pháp tháo gỡ kịp thời.
- Đẩy mạnh việc kiện toàn cơ quan quản lý đất đai, trong đó có Văn phòng đăng ký đất đai, trung tâm phát triển quỹ đất một cấp theo quy định của Luật Đất đai năm 2013; tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu đất đai đa mục tiêu để vừa đáp ứng được yêu cầu thông tin cho công tác quản lý, đồng thời phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; tạo điều kiện để thực hiện quản lý đất đai công khai, minh bạch và thuận lợi trọng việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính.
Chủ thể thực hiện giải pháp:
Chủ tịch UBND các xã, thị trấn: Thực hiện đầy đủ trách nhiệm quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn theo đúng quy định của Luật Đất đai, Luật Khoáng sản, Luật Bảo vệ môi trường và các văn bản hướng dẫn thi hành; Có trách nhiệm kiểm tra, phát hiện, xử lý kịp thời những hành vi vi phạm sử dụng đất như: Lấn chiếm xây dựng công trình trái phép, chuyển mục đích sử dụng đất; Chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước Chủ tịch UBND huyện khi để tình trạng vi phạm sử dụng đất xảy ra trên địa bàn mình quản lý mà không kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý cương quyết, dứt điểm; Khẩn trương rà soát, thống kê mọi trường hợp vi phạm sử dụng đất trên địa bàn mình quản lý trên cơ sở đó xây dựng kế
hoạch triển khai việc xử lý vi phạm; Kiểm tra lại việc quản lý, sử dụng, cho thuê đất công ích theo đúng quy định của Pháp luật.
Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan: Theo chức năng nhiệm vụ từng ngành tổ chức hướng dẫn, triển khai thực hiện các quy định Pháp luật về đất đai; đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra công tác quản lý, sử dụng đất đai tại các xã, thị trấn. Đồng thời tăng cường sự phối hợp với Chủ tịch UBND các xã, thị trấn trong việc kiểm tra phát hiện ngăn chặn xử lý kịp thời các hành vi vi phạm Pháp luật đất đai trên địa bàn.