7. Kết cấu của luận văn
1.3.1. Nhà nước ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về
luật về GDMN
Trải qua thời gian dài của cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ xâm lược, nhà nước và nhân dân ta đã luôn dành cho GDMN một sự chăm lo đặc biệt. Chủ trương phát triển GDMN từ chỗ hầu như không có gì.
hướng XHCN , chủ trương phát triển sự nghiệp GDMN luôn là một mục tiêu quan trọng trong chiến lược phát triển đất nước. Nghị quyết TW2 khóa VIII đặt ra yêu cầu đến 2020 phải “ xây dựng hoàn chỉnh và phát triển bậc học mầm non cho hầu hết trẻ em trong độ tuổi”. Phải phấn đấu cho mục đích đó, nhưng ngay từ bây giờ phải thực hiện mục tiêu nâng cao chất lượng chăm sóc- giáo dục trẻ em trên cơ sở một sự phát triển đa dạng và ổn định, phải đổi mới phương thức nuôi dạy bằng những cải tiến cơ bản và toàn diện. Đó là sự cố gắng đầu tư và tăng cường sự tham gia của toàn xã hội chăm lo cho trẻ thơ.Trên cơ sở đó,Quốc hội, Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách phát triển sự nghiếp GDMN. Quyết định 161/ 2002/ QĐ- TTg của thủ tướng chính phủ là một chủ trương thuận lợi phát triển GDMN đến 2010. Trong đó chính phủ quan tâm đến XHH GDMN : “ … đẩy mạnh XHH sự nghiệp GDMN, mở rộng hệ thống nhà trẻ và lớp mẫu giáo trên mọi địa bàn dân cư …”. Luật giáo dục năm 2005, đã được Quốc hội khóa XI, kì họp thứ 7 thông qua ngày 14/06/2005 có hiệu lực 01/01/2006. Tại kì họp thứ 5 Quốc hội khóa XII đã đưa lên bàn nghị sự về vấn đề GDMN. Cũng tại kì họp này, Quốc hội đã ban hành Nghị quyết 35/2009/QH 12 về chủ trương, định hướng đổi mới về một số cơ chế tài chính trong giáo dục, trong đó có đề cập đến PCGDMN cho trẻ em 5 tuổi, đồng thời quy định một số vấn đề cụ thể cho GDMN : “ các nguồn tài chính đầu tư cho GD bao gồm : ngân sách nhà nước ; học phí lệ phí tuyển sinh; các khoản thu từ hoạt động tư vấn, chuyển giao công nghệ,sản xuất knh doanh, dịch vụ của các cơ sở GD; đầu tư của các tổ chức , cá nhân trong nước và ngoài nước để phát triển GD; các khoản tài trợ khác của tổ chức, cá nhân trong nước và ngoài nước theo quy định của pháp luật”. Đồng thời, “ nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện cho tổ chức cá nhân đầu tư đóng góp trí tuệ, công sức, tiền của cho giáo dục”. ( 30, trang 86). Trên cơ sở này, Chính phủ đã chỉ đạo ngành chuyên môn xây dựng đề án PGGDMN cho trẻ em 5 tuổi, phát
triển GDMN. Chủ trương lớn này đã mở ra một cơ hội lớn phát triển GDMN, tạo sự công bằng trong GD.
Luật GD năm 2005, đã được Quốc hội khóa XI kì họp thứ 7 thông qua ngày 14/06/2005 có hiệu lực ngày 01/01/2006 và Luật sửa đổi một số điều Luật GD đã được Quốc hôi khóa 12 thông qua kì họp thứ 6 ngày 25/11/2009 là nội dung rất tiến bộ, đặt cơ sở pháp lí cho hoạt động dạy và học của các cấp học,nhằm thúc dẩy sự phát triển mạnh mẽ của GD ĐT của nước ta trong thời kì mới. Mỗi hoạt động về giáo dục đào tạo đều phải dựa vào Luật này. Quyết định số 161/QĐ- TTg của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách về GDMN, Đề án phát triển GDMN giai đoạn 2006-2015 đây chính là những tiền đề và định hướng cho QLNN về GDMN trong giai đoạn mới.
Nhà nước quy định cơ cấu khung của hệ thống giáo dục: bậc học, thời gian đào tạo, tuổi chuẩn vào lớp đầu từng cấp học, điều kiện học lực. Quy định mạng lưới các trường, mục tiêu, chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo. Ban hành các quy chế tuyển sinh. Xây dựng và ban hành các quy định về trang thiết bị và cơ sở vật chất của nhà trường.
Nhà nước đã ban hành pháp luật và hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật làm công cụ quản lí hệ thống GDMN nhằm tác đọng vào các mói quan hệ của GDMN để định hướng, điều chỉnh, kiểm soát sự phát triển sao cho phù hợp với sự phát triển bền vững hệ thống giáo dục Việt Nam và hội nhập quốc tế; tạo hành lang pháp lý cho các Bộ, Ngành, địa phương, tổ chức, các nhân áp dụng thực hiện thống nhất trên phạm vi toàn quốc đi đúng hướng trong việc phát triển GDMN.
Nhà nước quy định mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo; tiêu chuẩn cơ sở vật chất và thiết bị trường học, việc biên soạn, xuất bản, in và phát hành tài liệu học tập cho bậc học mầm non. Tổ
chức, quản lí việc đảm bào chất lượng giáo dục và kiểm định chất lượng GDMN.
Một số văn bản của TW, Ngành giáo dục, tỉnh Đăk Lăk QLNN về GDMN
- Luật Giáo dục năm 2005 và Luật Giáo dục sửa đổi năm 2009 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
- Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 của Chính phủ quy định về cơ chế thu, quản lý học phí đối với các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015 -2016 đến năm học 2020 - 2021.
- Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 9 tháng 2 năm 2010 của Thủ tướng chính phủ về Phê duyệt Đề án Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi giai đoạn 2010-2015.
- Nghị định số 06/2018NĐ-CP ngày 05/01/2018 của của Thủ tướng chính phủ ban hành quy định chính sách hỗ trợ ăn trưa đối với trẻ em mẫu giáo và chính sách đối với giáo viên mầm non.
- Nghị định số 57/2017/NĐ-CP ngày 09 tháng 5 năm 2017 của Chính phủ quy định chính sách ưu tiên tuyển sinh và hỗ trợ học tập đối với trẻ em mẫu giáo, học sinh, sinh viên dân tộc thiểu số rất ít người) đang học tại lớp mẫu giáo trong các cơ sở giáo dục mầm non.
- Nghị định 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 của Chính phủ quy định về trách nhiệm quản lí nhà nước về giáo dục.
- Nghị định 138/2013 /NĐ-CP ngày 22/10/2013 của Chính phủ quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực giáo dục.
- Nghị định 53/2006 /NĐ-CP ngày 25/5/2006 của Chính phủ quy định về chính sách khuyến khích phát triển các cơ sở úng dụng ngoài giáo dục công lập.
- Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2010 của Chính phủ quy định về kiểm soát thủ tục hành chính.
- Thông tư liên tịch số71/2007/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 28/11/2007 hướng dẫn định mức biên chế sự nghiệp trong các cơ sở GDMN công lập.
- Thông tư 13/2010/ TT-BGDĐT ngày 14/5/2010 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành quy định về xây dựng trường học an toàn, phòng, chống tai nạ thương tích trong cơ sở giáo dục mầm non.
- Thông tư 02/2010/TT- BGDDT ngày 11/2/2010 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành quy định về danh mục Đồ dung- Đồ chơi- Thiết bị dạy học tối thiểu dung cho GDMN.
- Thông tư 23/2010/TT- BGDDT ngày 22/ 7/2010 của Bộ GD&ĐT ban hành quy định về Bộ chuẩn phát triển trẻ em 5 tuổi.
- Thông tư 17/2010/TT- BGDDT ngày 14/4/2011 của Bộ GD&ĐT ban hành quy định chuẩn Hiệu trưởng trường Mầm non.
- Quyết định số 02/2008 /QĐ – BGDDT ngày 28/1/2008 của Bộ GD&ĐT ban hành quy định chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non.
- Quyết định số 14/2008 /QĐ-BGDDT ngày 7/4/2008 của Bộ GD&ĐT về việc ban hành Điều lệ trường mầm non.
- Thông tư số 13/2015/TT-BGDĐT, ngày 30/6/2015 của Bộ GD&ĐT ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động trường mầm non tư thục.
- Thông tư số 44/2010/TT-BGD& ĐT ngày 30/12/2010 của Bộ GD&ĐT sủa đổi bổ sun g một số điều của Điều lệ trường mầm non.
- Thông tư số 05/2011/TT-BGD&ĐT ngày 10/02/2011 của Bộ GD&ĐT sửa đổi bổ sung một số điều của Điều lệ trường mầm non.
- Thông tư liên tịch số 22/2013/TTLT-BGDĐT-BYT ngày 18/6/2013 của lien Bộ GD&ĐT, Bộ Y tế về quy định đánh giá công tác y tế tại các cơ sở giáo dục mầm non.
- Thông tư số 26/2012/TT- BGD&ĐT của Bộ GD&ĐT ban hành Quy chế bồi dưỡng thường xuyên giáo viên mầm non, phổ thông và giáo dục thường xuyên.
-Thông tư số 49/ 2011/TT- BGDĐT ngày 26/10/2011 của Bộ GD&ĐT ban hành Điều lệ Hội thi giáo viên dạy giỏi cấp học Mầm non.
- Thông tư 48/2011/TT-BGDĐT ngày 25/10/2011 của Bộ GD&ĐT ban hành Quy định về chế độ làm việc đối với giáo viên mầm non.
- Quyết định số 58/ QĐ- BGDĐT ngày 17/10/2008 của Bộ GD&ĐT ban hành quy định về hoạt động y tế trong các cơ sở giáo dục mầm non.
- Thông tư liên tịch số 13/2016/TTLT-BYT-BGDĐT ngày 12/05/2016 hành ban hành Quy định về y tế trường học.
Các văn bản do UBND tỉnh Đắk Lắk, và các sở ban hành:
- Quyết định số 2005/QĐ-UBND của UBND tỉnh Đắk Lắk ban hành ngày 1 tháng 8 năm 2017, ban hành Khung kế hoạch, thời gian năm học 2017- 2018 đối với giáo dục mầm non, giáo dục phổ thong và giáo dục thường xuyên.
- Công văn số 1129/SGDĐT-GDMN ngày 06/09/2017 của Sở GD&ĐT về việc hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ Giáo dục Mầm non năm học 2017- 2018
- Quyết định số 1110/SGDĐT-GDMN ngày 17/8/2016 của Sở GD&ĐT về kiểm tra công nhận PCGDMNTNT đối với tình Đăk Lăk.
- Hướng dẫn số 639/HD-SGDĐT ngày 6/6/2017 của Sở GD&ĐT về thực hiện tiêu chí số 5( trường học) và tiêu chí số 4 (giáo dục) trong 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới.
- Công văn số 1003/SGDĐT_GDMN ngày 27/7/2016 của Sở GD&ĐT về việc thực hiện Chỉ thị 04/CT-UBND về tăng cường công tác quản lí, nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ trong các nhà trường, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập, tư thục trên địa bàn tình Đăk Lăk.
- Chỉ thị số 04/CT-UBND của UBND tỉnh Đắk Lắk ngày 1/4/2016 về việc tăng cường công tác quản lí, nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ trong các nhà trường, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục trên địa bàn tình Đăk Lăk.
- Quyết định số 3015/QĐ-UBND ngày 11/11/2015 của UBND tỉnh Đắk Lắk về việc công nhận các đơn vị cấp huyện đạt chuản Phổ cập GDMN cho trẻ em 5 tuổi năm 2015.
- Quyết định số 1073/QĐ-UBND của UBND tỉnh Đắk Lắk ngày 5/5/2017 về việc ban hành Bộ tiêu chí về xã nông thôn mới tỉnh Đăk Lăk, giai đoạn 2017-2020.
- Nghị quyết số 94/2013/NQ-HĐND ngày 19/7/2013 của HĐND tỉnh Đăk Lăk ban hành Quy hoạch phát triển giáo dục và đào tạo tỉnh Đăk Lăk giai đoạn 2011-2020, định hướng đến năm 2025.
- Nghị quyết số 172/2015/NQ-HĐND ngày 3/12/2015 của HĐND tỉnh Đăk Lăk ban hành Quy định phân cấp, cơ cấu nguồn vốn đàu tư , xây dựng trường học và cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk giai đoạn 2016-2020.
- Nghị quyết số 18/2016/NQ-HĐND ngày 14/12/2016, của HĐND tỉnh Đăk Lăk ban hành Quy định mức thu học phí đối với cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phỗ thông công lập năm học 2016 — 2017 và mức thu học phí đào tạo cao đẳng, trung cấptại các trương công lập trực thuộc tỉnh từ năm học 2016 – 2017 đến hết năm học 2020 - 2021trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk.
- Nghị quyết số 172/2015/NQ-HĐND ngày 3/12/2015 của HĐND tỉnh Đăk Lăk ban hành Quy định phân cấp, cơ cấu nguồn vốn đầu tư xây dựng trường học và cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk giai đoạn 2016-2020.