7. Kết cấu của luận văn
2.1.6. Cơ sở vật chất phục vụ đào tạo
Khuôn viên của Trường có diện tắch 3,7 ha; với 09 tòa nhà đã và đang được xây dựng với 92 phòng học đạt tiêu chuẩn, trong đó có 12 phòng được
nghiệm chuyên đề, phòng tư liệu và phòng bảo tàng; 08 phòng thực hành máy tắnh (gần 400 máy tắnh) và 01 thư viện trung tâm. Các phòng thắ nghiệm được xây dựng hiện đại, thư viện có nguồn tài liệu bao gồm sách, báo, tạp chắẦ đáp ứng tốt cho công tác đào tạo và nghiên cứu khoa học của cán bộ, sinh viên, học viên của Trường; cụ thể ở bảng 2.2 trang 47 và 2.3 trang 48.
Bảng 2.2: Tình hình CSVC của trƣờng ĐHKH, ĐHH Số liệu % I Diện tắch đất đai ha 3.7 3.7 0 0 II Diện tắch sàn xây dựng m2 17,990 19,150 1,160 6.45 1 Giảng đường/phòng học 0 Số phòng phòng 120 120 0 0 Diện tắch m2 7,200 7,200 0 0 2 Phòng học máy tắnh 0 Số phòng phòng 5 8 3 60 Diện tắch m2 350 500 150 43 3 Thư viện 2,100 2,100 0 0 4 Phòng thắ nghiệm Số phòng phòng 36 38 2 5.56 Diện tắch m2 1,200 1,300 100 8.33 5 Xưởng thực tập, thực hành Số phòng phòng 3 5 2 66.67 Diện tắch m2 240 400 160 66.67 6 Diện tắch khác 6,900 7,650 750 10.87
Phòng làm việc, văn phòng khoam2 2,500 2,500 0 0
Hội trường m2 300 300 0 0
Phòng truyền thống m2 300 300 0 0
CLB văn - thể - mỹ m2 300 300 0 0
Sân bóng đá ( 1 cái ) m2 2,800 2,800 0 0
Sân bóng chuyền ( 2 cái ) m2 700 700 0 0
Nhà ở chuyên gia, thỉnh giảngm2 0 750 750 100
(Nguồn báo cáo quyết toán trường ĐHKH năm 2014, 2015, 2016)
Năm 2016/2014
STT NỘI DUNG ĐVT NĂM 2014NĂM 2016
Bảng 2.3: Tình hình đầu tƣ TSCĐ của trƣờng ĐHKH qua 3 năm 2014-2016
+/- % +/- %
I TSCĐ hữu hình Triệu đồng 67,451 68,004 108,052 553 0.82 40,048 58.89 1 Nhà cửa, vật kiến trúc Triệu đồng 10,644 10,907 49,313 263 2.47 38,406 352.12 2 Máy móc, thiết bị Triệu đồng 55,002 55,209 55,708 207 0.38 499 0.9 3
Phương tiện vận tải,
truyền dẫn Triệu đồng 1,291 1,291 2,385 - 0 1,094 84.74 4 Thiết bị, dụng cụ quản Triệu đồng 409 492 541 83 20.29 49 9.96 5 TSCĐ khác Triệu đồng 105 105 105 - 0 - 0 II TSCĐ vô hình Triệu đồng 385 385 385 - 0 - 0
2015/2014 2016/2015 TT Nội dung ĐVT Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
(Nguồn: Số liệu BCTC của trường ĐHKH năm 2014, 2015, 2016)
2.2. Thực trạng quản lý tài chắnh tại trƣờng ĐHKH, ĐHH
2.2.1. Tổ chức bộ máy và trình độ chuyên môn của Tổ Kế hoạch Tài chắnh của trường ĐHKH, ĐHH
*Chức năng, nhiệm vụ của Tổ KHTC
Tổ KHTC là một trong ba tổ trực thuộc Phòng KHTC-CSVC của Trường ĐHKH, Huế; có chức năng nhiệm vụ:
- Tham mưu cho Hiệu trưởng xây dựng và thực hiện các nội dung của công tác kế hoạch tài chắnh hàng năm đảm bảo đúng nguyên tắc và luật pháp cũng như những quy định của cơ quan cấp trên, vận dụng phù hợp với điều kiện cụ thể của Nhà trường.
- Thực hiện nhiệm vụ quản lý tài chắnh đảm bảo tắnh hiệu quả, minh bạch, tập trung, linh hoạt, dứt điểm. Tham mưu cho lãnh đạo Nhà trường chỉ đạo và thực hiện các biện pháp nhằm tăng cường năng lực tài chắnh bằng các hoạt động chuyên môn và dịch vụ, mở rộng các mối quan hệ đối tác, tận dụng mọi cơ hội để nhận được sự ủng hộ, tài trợ, đầu tư và hợp tác nhằm nâng cao vị thế nhiều mặt của Nhà trường.
- Cùng các đơn vị chức năng tham mưu cho lãnh đạo điều chỉnh kịp thời nội dung, định mức Quy chế chi tiêu nội bộ theo định kỳ cho phù hợp với tình hình tài chắnh, nhân lực, công việc của Nhà trường trong từng giai đoạn, đảm bảo sự hợp lý, thiết thực, công bằng, công khai và dân chủ.
*Tổ chức bộ máy và trình độ chuyên môn của Tổ KHTC
Tổ KHTC gồm có 8 CB, VC; với trình độ: 3 Thạc sĩ, 5 đại học. Ngoại trừ 1 chuyên viên chuẩn bị nghỉ hưu, tất cả đều đạt tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn nghiệp vụ phục vụ công tác.
Bảng 2.4: Bảng phân công công tác của tổ KHTC
TT Trình độ Chức vụ Công việc đảm nhận
1 Thạc sĩ Trưởng phòng Phụ trách chung
2 Thạc sĩ Phó trưởng phòng Phụ trách mảng tài chắnh
3 Đại học Tổ trưởng Kế toán trưởng
4 Thạc sĩ Kế toán viên Kế toán thanh toán
5 Đại học Kế toán viên Kế toán kho bạc; thu học phắ-lệ phắ
6 Đại học Kế toán viên Kế toán lương, chế độ chắnh sách
7 Đại học Kế toán viên Thủ quỹ
8 Đại học Chuyên viên Theo dõi các hợp đồng và thanh toán liên
kết ngoài trường và hoạt động dịch vụ
2.2.2. Cơ sở pháp lý cho quản lý tài chắnh của trường ĐHKH, ĐHH
Hoạt động tài chắnh tại trường ĐHKH, ĐHH được quản lý theo 3 hệ thống văn bản sau :
a. Hệ thống văn bản pháp luật của Nhà nước
- Luật kế toán số 03/2003/QH11, ngày 17/6/2003.
- Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC, ngày 30/3/2006, Chế độ kế toán hành chắnh sự nghiệp.
- Nghị định 10/2002/NĐ-CP, ngày 16/01/2002 Về chế độ tài chắnh áp dụng cho ĐVSN có thu.
- Thông tư 25/2002/TT-BTC, ngày 21/3/2002, Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 10/2002.
- Nghị định 49/2010/NĐ-CP, ngày 14/05/2010, Quy định về miễn, giảm học phắ, hỗ trợ chi phắ học tập và cơ chế thu, sử dụng học phắ đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015.
- Nghị định 86/2015/NĐ-CP, ngày 02/10/2015, Quy định về cơ chế thu, quản lý học phắ đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chắnh sách miễn, giảm học phắ, hỗ trợ chi phắ học tập từ đầu năm học 2015- 2016 đến năm học 2020-2021.
- Nghị định 43/2006/NĐ-CP, ngày 25/4/2006, Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chắnh đối với ĐVSN công lập.
- Nghị định 16/2015/NĐ-CP, ngày 14/2/2015 Quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập.
- Thông tư 71/2006/TT-BTC, ngày 9/8/2006, Hướng dẫn thực hiện Nghị định 43.
- Thông tư 113/2007/TT-BTC, ngày 24/9/2007 Sửa đổi bổ sung Thông tư 71/2006/TT-BTC.
- Thông tư 50/2003/TT-BTC, ngày 22/5/2003 về việc hướng dẫn đơn vị sự nghiệp có thu xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ.
- Thông tư 81/2006/TT-BTC, ngày 6/9/2006 Hướng dẫn kiểm soát chi đơn vị sự nghiệp công lập.
- Thông tư liên tịch số 21/2010/TTLT/BTC-BGDĐT, ngày 11/02/2010,
quy định chế độ thu và sử dụng phắ dự thi, dự tuyển (lệ phắ tuyển sinh) đại học, cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp.
- Thông tư liên tịch số 25/2013/TTLT/BTC-BGDĐT, ngày 08/03/2015, sửa đổi, bổ sung một số điều Thông tư liên tịch 21/2010.
- Thông tư liên tịch số163/2010/TTLT-BTC-BNV, ngày 20/10/2010,
hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phắ dự thi tuyển và phắ dự thi nâng ngạch công chức,
- Thông tư 97/2010/BTC, ngày 06/7/2010 Quy định chế độ công tác phắ, chế độ tổ chức các cuộc hội nghị.
- Quyết định 192/2004/TTg, ngày 16/11/2004, Ban hành Quy chế công khai tài chắnh.
- Quyết định 67/2004/QĐ-BTC, ngày 13/8/2004, Ban hành quy chế tự kiểm tra tài chắnh.
- Thông tư 01/2007/TT-BTC, ngày 02/01/2007, Hướng dẫn thẩm định, xét duyệt quyết toán.
- Thông tư 08/2014/TT-BGDĐT, ngày 20/3/2014, Quy chế tổ chức và hoạt động của đại học vùng và các cơ sở giáo dục đại học thành viên.
b. Hệ thống văn bản ĐHH ban hành nội bộ
- Quyết định 347/QĐ-ĐHH, ngày 29/3/2016,của Giám đốc Đại học Huế về việc ban hành quy chế chi tiêu nội bộ của Đại học Huế.
- Quyết định 1303/QĐ-ĐHH, ngày 21/10/2015,của Giám đốc Đại học Huế về việc ban hành quy định chế độ làm việc đối với giảng viên Đại học Huế.
- Quyết định 1119/QĐ-ĐHH, ngày 09/7/2013,của Giám đốc Đại học Huế về việc ban hành quy định mức thu học phắ, miễn giảm học phắ và thanh toán nội bộ trong Đại học Huế năm học 2013-2014.
- Quyết định 1711/QĐ-ĐHH, ngày 23/9/2013,của Giám đốc Đại học Huế về việc sửa đổi bổ sung một số điều trong Quyết định 1119/QĐ-ĐHH
- Quyết định 1434/QĐ-ĐHH, ngày 21/7/2014,của Giám đốc Đại học Huế về việc ban hành quy định mức thu học phắ, miễn giảm học phắ và thanh toán nội bộ trong Đại học Huế năm học 2014-2015.
- Quyết định 1647/QĐ-ĐHH, ngày 23/12/2015,của Giám đốc Đại học Huế về việc ban hành quy định mức thu học phắ, miễn giảm học phắ và thanh toán nội bộ trong Đại học Huế năm học 2015-2016.
- Quyết định 1072/QĐ-ĐHH, ngày 01/9/2016,của Giám đốc Đại học Huế về việc ban hành quy định mức thu học phắ, miễn giảm học phắ và thanh toán nội bộ trong Đại học Huế năm học 2016-2017 đến năm học 2020-2021.
c. Các văn bản của trường ban hành
- Quyết định 366/QĐ-ĐHKH, ngày 16/6/2016,của Hiệu trưởng trường ĐHKH, Huế về việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị và các hội đồng trực thuộc của trường.
- Quy chế chi tiêu nội bộ của trường qua các năm 2014, 2015, 2016.
2.2.3. Quy trình, nội dung quản lý tài chắnh của trường ĐHKH, ĐHH
2.2.3.1.Công tác kế hoạch
Lập kế hoạch là một công cụ quan trọng trong quản lý tài chắnh ở các trường đại học công lập, nó đảm bảo cho các khoản thu chi của nhà trường đáng tin cậy hơn. Lập kế hoạch trong quản lý tài chắnh tại các trường ĐHCL là quá trình đưa ra kế hoạch (dự toán) ngân sách cho năm tài khóa và xác lập các giải pháp chủ yếu để đảm bảo thực hiện các mục tiêu đề ra.
Việc lập kế hoạch dựa trên cơ sở đánh giá khả năng huy động các nguồn lực tài chắnh (thu), xác định và lựa chọn nhu cầu chi tiêu, đồng thời đảm bảo cân đối giữa thu và nhu cầu chi tiêu. Hàng năm, bộ phận làm công tác kế hoạch tại trường căn cứ vào 2 cơ sở trong năm báo cáo để lập kế hoạch: Thứ nhất là quy mô đào tạo, cơ sở vật chất, hoạt động sự nghiệp và các hoạt động khác của trường; Thứ hai là dựa vào số liệu chi cho con người, chi quản lý hành chắnh, chi nghiệp vụ chuyên môn và chi mua sắm, sửa chữa, xây dựng cơ bản của năm báo cáo.
nguồn tài chắnh sau:
- Nguồn NSNN cấp: Kinh phắ đào tạo đại học, sau đại học và nghiên cứu khoa học;
- Nguồn thu sự nghiệp:
+ Học phắ chắnh quy (học phắ đào tạo đại học ); + Học phắ hệ khác
.Học phắ không chắnh quy (học phắ đào tạo tại chức, lưu sinh viên Lào, liên kết đào tạo các địa phương)
.Học phắ sau đại học (học phắ đào tạo thạc sĩ và nghiên cứu sinh); + Lệ phắ tuyển sinh THPT toàn quốc và các hệ khác tại đơn vị;
+ Các khoản thu sự nghiệp khác (tiền % quản lý các đề tài ngoài trường, tiền cho thuê phòng học, sân bãi, thanh lý tài sản, thu hộ, lãi ngân hàng...)
- Nguồn thu từ hoạt động dịch vụ (dịch vụ đào tạo cấp chứng chỉ, dịch vụ giữ xe, căntin, sân bóng,...)
* Đối với quản lý chi: Thực hiện quản lý theo nhóm chi nội dung chi tiết trang 23.
2.2.3.2. Lập và nhận dự toán
Công tác lập dự toán thu chi của trường ĐHKH, Huế được thực hiện theo quy trình sau.
Tháng 7 năm trước đơn vị lập dự toán thu - chi cho năm sau trình ĐHH, ĐHH tổng hợp dự toán thu - chi trên cơ sở dự toán của các đơn vị trực thuộc và có điều chỉnh để phù hợp với tình hình thực tế gửi Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Căn cứ vào quyết định giao ngân sách của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Đại học Huế tiến hành nhiều cuộc họp để lấy ý kiến của các thành phần có liên quan về phương pháp và cách thức phân bổ trước khi tổ chức Hội nghị kế hoạch ngân sách năm (tháng 3 năm hiện tại ). Việc giao dự toán và phân bổ ngân sách cho đơn vị được dựa vào các tiêu chắ sau.
a. Nguồn kinh phắ NSNN cấp
- Phân bổ NSNN chi cho đào tạo đại học
+ Nguồn NSNN phân cấp chi cho con người:
Trường ĐHKH được ĐHH giao dự toán NSNN đối với quỹ tiền lương biên chế thực tế tại trường. Hằng năm, căn cứ vào số liệu thực tế chi lương, các khoản chế độ theo lương và phụ cấp của cán bộ biên chế tháng 12; ĐHH thực hiện giao dự toán NSNN với mức giao bằng 60% quỹ lương của tháng 12, 40% còn lại trường tiết kiệm chi từ nguồn thu sự nghiệp để cân đối đảm bảo quỹ lương.
+ NSNN phân câp cấp để thực hiện chế độ trợ cấp chắnh sách xã hội đối với sinh viên thuộc diện chắnh sách.
+ NSNN phân cấp để cấp học bổng khuyến khắch đối với sinh viên. + Nguồn NSNN phân cấp chi thường xuyên:
Trên cơ sở mức độ đảm bảo cân đối chi thường xuyên từ nguồn thu sự nghiệp, NSNN cấp kinh phắ để hỗ trợ đơn vị một phần kinh phắ chi thường xuyên như sửa chữa nhỏ, sửa chữa lớn và mua sắm TSCĐ. Phân cấp căn cứ dựa trên quy mô đào tạo, theo hệ số đã được quy đổi thống nhất theo hệ, nhóm ngành, bậc đào tạo.
+ Kinh phắ NSNN phân cấp hỗ trợ đào tạo chuyên ngành Mác-Lênin.
- Phân bổ NSNN chi cho đào tạo sau đại học
Kinh phắ NSNN đào tạo sau đại học phân bổ theo quy mô đã được quy đổi tương ứng với từng bậc học và phân cấp nhiệm vụ giữa ĐHH và các đơn vị trực thuộc. Kinh phắ NSNN đào tạo sau đại học Trường được nhận 97% theo quy mô đào tạo đã được quy đổi, 3% còn lại là kinh phắ điều hành tại ĐHH để thực hiện nhiệm vụ liên quan đến đào tạo sau đại học.
- Phân bổ NSNN cho nghiên cứu khoa học
b. Nguồn thu sự nghiệp: Đại học Huế giao dự toán dựa trên cơ sở chỉ tiêu tuyển sinh và dự toán đã được lập của trường. Trường chuyển lên ĐHH điều hành nhiệm vụ chung từ thu HP là 5% trên tổng thu HP chắnh quy, 3% trên tổng thu HP không chắnh quy, 5% tổng thu HP sau đại học và 2% từ HP chắnh quy để thực hiện nhiệm vụ KHCN cấp ĐHH; số còn lại trường giữ lại chi hoạt động thường xuyên của trường.
c.Nguồn kinh phắ khác: Đại học Huế giao dự toán trên cơ sở dự toán của trường lập.
Lập dự toán của trường ĐHKH được thực hiện đúng quy trình, cơ bản đáp ứng yêu cầu đặt ra và phản ánh tương đối đầy đủ các nguồn tài chắnh và kế hoạch chi tiêu của đơn vị. Tuy nhiên, đơn vị vẫn chưa quan tâm đúng mức công tác này, số khác do hạn chế về chuyên môn của cán bộ phụ trách công tác này nên công tác lập dự toán còn hạn chế: chưa tắnh đúng, tắnh đủ các chỉ tiêu kế hoạch, chưa nắm bắt được nhu cầu trang bị về cơ sở vật chất, thiết bị phục vụ giảng dạy, khả năng huy động nguồn vốn từ bên ngoài.
2.2.3.3. Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ
Việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ tại Trường ĐHKH, Huế được thực hiện theo quy định tại Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chắnh phủ và Thông tư 50/2003/TT-BTC ngày 22/5/2003 và QĐ 347/QĐ-ĐHH ngày 29/3/2016 về việc ban hành quy chế chi tiêu nội bộ Đại