6. Kết cấu của luận văn
3.2. Một số giải pháp cụ thể
3.2.2. Giải pháp hoàn thiện công cụ kinh tế
3.2.2.1. Hoàn thiện chính sách lương
Việc đổi mới chính sách lương phải đảm bảo nguyên tắc sau:
- Trả lương cũng như trả thưởng phải tuân thủ pháp luật hiện hành của nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào và các quy định của đơn vị về chế độ lương, thưởng trong khối cơ quan.
- Trả các khoản thưởng, phụ cấp ngoài lương phải dựa trên hệ thống đánh giá thực hiện công việc; có như vậy mới đánh giá chính xác những đóng góp của mỗi người, tạo được tính công bằng và hợp lý trong chính sách lương. Cụ thể là: cùng một vị trí công việc, cùng một mức lương cơ bản, cùng trình độ, cùng thâm niên công tác, nhưng nếu kết quả thực hiện công việc khác nhau thì mức phụ cấp, thưởng.… được hưởng cũng phải khác nhau tương ứng.
Giải pháp đổi mới cụ thể: Hoàn thiện hệ thống trả lương hợp lý, trên cơ sở kết hợp giữa lương cơ bản và các khoản lương phụ cấp. Lương cơ bản là phần lương cứng trả theo cấp bậc công việc, được áp dụng đối với tất cả người lao động trong biên chế của cơ quan hoặc làm việc theo chế độ hợp đồng. Phụ cấp là phần lương “mềm” mà đơn vị trả cho người lao động tuỳ theo hiệu quả công việc và mức độ đóng góp thực tế của người lao động được
trích từ quỹ khen thưởng phúc lợi của cơ quan theo quy định của Chính phủ và Nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào... Hai loại lương này có quan hệ hỗ trợ nhau và phải bảo đảm tỷ lệ hợp lý trong cơ cấu lương. Lương cơ bản phải chiếm tỉ lệ vừa đủ khiến người lao động yên tâm làm việc cho dù có thể có biến động của môi trường bên ngoài và bên trong cơ quan. Phần lương biến đổi sẽ có tác dụng khuyến khích họ làm việc tích cực và đạt kết quả cao. Nếu lương cơ bản chiếm tỉ trọng nhỏ và thấp đến mức không đủ bảo đảm cuộc sống tối thiểu thì cũng không đủ tạo tâm lý ổn định cho người lao động; trong khi đó lương biến đổi quá lớn và quá khác biệt nhau giữa những người lao động sẽ tạo nên những mâu thuẫn không đáng có giữa họ. Ngược lại, nếu phần lương cơ bản quá lớn sẽ khiến phần lương biến đổi không phát huy được tác dụng khuyến khích của nó.
3.2.2.2. Sử dụng hợp lý các hình thức thưởng, phạt để kích thích công chức nỗ lực làm việc và loại bỏ hành vi sai trái
Các hình thức thưởng phạt áp dụng cho công chức ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay đã tỏ ra không phát huy được vai trò trong việc khuyến khích công chức làm việc và loại bỏ những hành vi sai trái. Cần thay đổi việc khen thưởng một cách hình thức trong cơ quan, sự cào bằng trong khen thưởng và việc trốn trán không thực hiện các hình thức phạt.
Chính sách thưởng của đơn vị cần tuân thủ nguyên tắc sau: - Xây dựng khung tiêu chí khen thưởng, kỷ luật rõ ràng.
- Thưởng dựa vào công việc chứ không dựa vào vị trí. Tránh việc cứ những người giữ vị trí cao của đơn vị là những người luôn luôn được khen thưởng trong khi các nhân viên thì hiếm khi đạt được. Tất nhiên, nếu những người giữ vị trí quản lý có mức độ thực hiện công việc tốt thì họ càng phải được khen thưởng bởi với vai trò “đứng mũi chịu sào”, họ ảnh hưởng quan trọng tới hiệu quả hoạt động của tổ chức.
- Thưởng phải gắn với thành tích và kết quả công tác của mỗi bộ phận và cá nhân; nhưng không được cao hơn số tiền tiết kiệm chi phí do công việc
đó mang lại trong một năm.
- Bảo đảm tính khách quan và công bằng trong thưởng phạt, tránh thưởng tràn lan, có tính bình quân, làm giảm tác dụng khuyến khích của thưởng. Vì vậy đơn vị nên có những quy định giới hạn số lượng công chức được khen thưởng và giành các danh hiệu thi đua. Cùng với việc ban hành tiêu chuẩn xét khen thưởng, thăng tiến, cần có quy định các bộ phận chỉ được tiến hành bình chọn, cân nhắc đề cử số lượng ứng viên nhất định xuất sắc để cấp trên xem xét. Có như vậy mới khuyến khích các nhân viên cạnh tranh với nhau, có động lực làm việc, phấn đấu để đạt phần thưởng.
- Thưởng cần được duy trì đều đặn và kịp thời cho công chức.
- Các hình thức kỷ luật cần được tiến hành một cách nghiêm minh với tất cả công chức nếu vi phạm.
- Khen thưởng và kỷ luật cần phải tiến hành kịp thời.
Các hình thức thưởng:người lao động giỏi, theo quy chế, ngoài tiền lương và phụ cấp được hưởng còn được thưởng khuyến khích. Đối với Trung tâm Công nghệ thông tin hiện nay, cần tiếp tục hoàn thiện đồng thời mở rộng thêm nhiều hình thức thưởng phong phú, như:
+ Thưởng định kì cuối năm, cuối quý hay dịp lễ tết (hình thức này đã có ở đơn vị nhưng còn ít ỏi);
+ Thưởng tăng năng suất lao động, thưởng tiết kiệm vật tư và chi phí; + Thưởng cho những phòng ban, cá nhân hoàn thành xuất sắc và vượt mức kế hoạch được giao.
+ Thưởng do làm việc chuyên cần, có số ngày công trên 20 ngày trong tháng.
+ Thưởng có thể bằng hiện vật hoặc tiền kèm hiện vật.
+ Mức thưởng do ban lãnh đạo cơ quan quyết định căn cứ vào hiệu quả công việc mang lại và nguồn ngân sách của mỗi đơn vị. Nguồn tiền thưởng là từ quỹ lương hoặc quỹ khen thưởng của đơn vị.
+ Cơ quan cần phát huy mạnh mẽ hơn nữa chức năng hoạt động của Hội đồng thi đua, thành phần bao gồm đại diện của các tổ chức Đảng, Chính quyền, Đoàn thanh niên, Công đoàn; có chức năng tham mưu cho lãnh đạo đơn vị trong việc xem xét quyết định thưởng phạt..
+ Cần giám sát chặt chẽ các tổ chức đánh giá thường kỳ đối với công chức, làm căn cứ cho việc thưởng phạt được công bằng, chính xác. Bên cạnh đó, cơ quản phải có cách thức tuyên truyền cho công chức hiểu rõ về những quy định liên quan tới đánh giá, thưởng phạt của cơ quan mình, tăng kỳ vọng của họ về quan hệ giữa kết quả - phần thưởng.
Khi tiến hành khen thưởng, phải làm cho công chức thực sự cảm thấy tự hào vì những kết quả họ đạt được. Tránh việc khen thưởng hình thức. Cũng cần nâng cao kỹ năng về khen thưởng cho người lãnh đạo và quản lý trong tổ chức để việc khen thưởng thực sự phát huy được ý nghĩa của nó.
3.2.2.3. Hoàn thiện hệ thống phúc lợi hiện có và phát triển công cụ kinh tế gián tiếp
Hệ thống phúc lợi của Trung tâm tin học – Văn phòng Quốc hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay chưa phong phú, vì vậy cần hoàn thiện theo các hướng cụ thể sau:
- Áp dụng một số công cụ kinh tế trước đây đơn vị chưa có, hoặc đã có nhưng chưa đều, như: phụ cấp độc hại, phụ cấp trách nhiệm; trợ cấp khó khăn được bổ sung từ ngân sách Nhà nước theo yêu cầu nhiệm vụ mới được giao của trung tâm. Sửa đổi mức phụ cấp, trợ cấp cho phù hợp với tình hình thực tế hiện nay.
- Hỗ trợ đào tạo cho công chức, đặc biệt khuyến khích những công chức trẻ đi học tập nâng cao trình độ bằng hình thức hỗ trợ tiền đi học, thời gian đi học, được tăng lương và những phúc lợi khác sau khi có bằng tốt nghiệp.
- Hỗ trợ phương tiện làm việc cho những người thực sự cần thiết như: xăng xe , cước phí điện thoại, cho công chức hoạt động trong mảng đối ngoại; máy tính hoặc laptop cần nâng cấp theo kịp nhu cầu công việc…
- Tăng tiền ăn trưa, tổ chức bữa ăn ca đêm cho các công chức trực ca. Chi phí tiền ăn giữa ca chi cho người lao động tham gia vào hoạt động của đơn vị theo quy định hiện hành. Nếu chi cao hơn mức Nhà nước quy định thì phần cao hơn được lấy từ quỹ phúc lợi của cơ quan;
- Đơn vị hàng năm nên tổ chức đi tham quan du lịch, đối tượng là toàn bộ những người lao động có thành tích cao trong lao động sản xuất.
- Thưởng con học giỏi và các hình thức phúc lợi khác.
Đổi mới các công cụ hỗ trợ gián tiếp như đổi mới các quy định hướng dẫn bình bầu cuối năm cho công chức, các quy định về tiêu chuẩn được tham quan du lịch nước ngoài, tiêu chuẩn đi du lịch trong nước, chế độ nghỉ dưỡng cho công chức…