1.4. Nội dung sử dụng công chức ngành thuế
1.4.2. Chuyển ngạch, nâng ngạch
“Chuyển ngạch là việc công chức đang giữ ngạch của ngành chuyên môn này được bổ nhiệm sang ngạch của ngành chuyên môn khác có cùng thứ bậc về chuyên môn, nghiệp vụ” [9]. Việc chuyển ngạch công chức được thực hiện khi công chức thay đổi vị trí việc làm hoặc theo quy định phải chuyển đổi vị trí công tác mà ngạch công chức đang giữ không phù hợp với yêu cầu ngạch công chức của vị trí việc làm mới. Công chức được chuyển ngạch phải có đủ tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ của ngạch được chuyển và phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Công chức được giao nhiệm vụ không phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ của ngạch công chức đang giữ thì phải chuyển sang ngạch khác cho phù hợp. Khi thực hiện việc chuyển ngạch không kết hợp nâng ngạch, nâng bậc lương của công chức.
Nâng ngạch là sự thăng tiến của công chức về mặt chuyên môn nghiệp vụ. Qua đó, tạo cơ hội cho công chức có thể khẳng định năng lực và tài năng cá nhân, có thể đảm đương các vị trí việc làm đòi hỏi trình độ, năng lực cao hơn trong nền công vụ. Sự thăng tiến đó phải dành cho những người có đủ trình độ, năng lực, những người có thể cống hiến và phục vụ nhân dân một cách tốt nhất. Nâng ngạch không phải là chính sách tiền lương.
“Việc nâng ngạch công chức phải căn cứ vào vị trí việc làm, phù hợp với cơ cấu công chức của cơ quan sử dụng công chức và thông qua kỳ thi nâng ngạch theo quy định”. Nguyên tắc cạnh tranh trong kỳ thi nâng ngạch được thực hiện giữa các công chức trong cùng cơ quan quản lý công chức. Nguyên tắc cạnh tranh trong các kỳ thi nâng ngạch là chủ trương lớn của Nhà nước về cải cách chế độ công vụ, công chức nhằm sắp xếp cơ cấu ngạch công chức cho hợp lý.
Công chức chuyển ngạch, nâng ngạch phải đáp ứng tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ của ngạch được chuyển, được nâng. Người đứng đầu cơ quan sử dụng công chức có trách nhiệm đề nghị cơ quan quản lý công chức quyết định chuyển ngạch, nâng ngạch hoặc ban hành quyết định nâng ngạch, chuyển ngạch cho công chức theo thẩm quyền phân cấp.