2.1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của UBND quận Nam Từ Liêm
Quận Nam Từ Liêm đƣợc thành lập theo Nghị quyết số 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 của Chính phủ về điều chỉnh địa giới hành chính huyện Từ Liêm để thành lập 02 quận (Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm) và 23 phƣờng thuộc Thành phố Hà Nội.
Quận Nam Từ Liêm đƣợc thành lập trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số của các xã: Mễ Trì, Mỹ Đình, Trung Văn, Tây Mỗ, Đại Mỗ; một phần diện tích và dân số xã Xuân Phƣơng (phía nam Quốc lộ 32); một phần diện tích và dân số thị trấn Cầu Diễn (phía nam Quốc lộ 32 và phía đông Sông Nhuệ). Quận Nam Từ Liêm có diện tích tự nhiên là 3.227,36 ha, dân số 232.894 ngƣời.
Địa giới hành chính quận Nam Từ Liêm:
Phía Đông giáp quận Thanh Xuân và Cầu Giấy;
Phía Tây giáp huyện Hoài Đức;
Phía Nam giáp quận Hà Đông;
Phía Bắc giáp quận Bắc Từ Liêm.
Theo quy hoạch chung của Thủ đô Hà Nội đến 2030, tầm nhìn 2050, quận Nam Từ Liêm là một trong những đô thị lõi, là trung tâm hành chính, dịch vụ, thƣơng mại của Thủ đô Hà Nội. Quận Nam Từ Liêm có nhiều công trình kiến trúc hiện đại và quan trọng của Quốc gia và Thủ đô Hà Nội. Quận cũng là địa phƣơng có tốc độ đô thị hóa nhanh và mạnh mẽ trong các quận, huyện thuộc Thành phố, với nhiều dự án trọng điểm đã và đang đƣợc triển khai.
Trong xu thế phát triển và hội nhập kinh tế thế giới ngày một sâu rộng, Đảng bộ và nhân dân quận Nam Từ Liêm quyết tâm giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội, khai thác mọi tiềm năng và thế mạnh của quận trên các lĩnh vực, đẩy
nhanh tốc độ phát triển và thu hút vốn đầu tƣ. Tiếp tục đầu tƣ, xây dựng và nâng cao cơ sở hạ tầng và tập trung giải quyết những vấn đề xã hội quan tâm.
Là một phần của vùng đất Từ Liêm, quận Nam Từ Liêm có truyền thống lịch sử, văn hóa lâu đời, mang đặc trƣng của nền văn minh sông Hồng rực rỡ và gắn liền với những thăng trầm lịch sử của đất Thăng Long – Hà Nội ngàn năm văn hiến, nhân dân Từ Liêm nói chung, nhân dân quận Nam Từ Liêm nói riêng có lòng yêu nƣớc nồng nàn, bản chất cần cù, sáng tạo, trong lịch sử luôn có những đóng góp quan trọng trong sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, bảo vệ Thủ đô, đất nƣớc.
Phát huy những truyền thống tốt đẹp đó, Đảng bộ, chính quyền và các tầng lớp nhân dân quận Nam Từ Liêm đang vững bƣớc trên con đƣờng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, từng bƣớc xây dựng quê hƣơng trở thành đô thị văn minh, giàu đẹp, tiếp tục có những đóng góp quan trọng cho sự nghiệp chung của Thủ đô Hà Nội và đất nƣớc.
2.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của UBND quận Nam Từ Liêm a) Chức năng
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phƣơng, ngày 19 tháng 6 năm 2015, Uỷ ban nhân dân các cấp nói chung, Uỷ ban nhân dân quận Nam Từ Liêm nói riêng là cơ quan hành chính nhà nƣớc cấp quận, huyện, thị xã; quản lý nhà nƣớc trong phạm vi lãnh thổ của quận mình theo Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Quận trên tất cả các lĩnh vực, cụ thể là:
- Phát triển kinh tế, Công nghiệp, Nông nghiệp, Thƣơng nghiệp, Văn hóa, Xã hội, Giáo dục, Y tế, Dịch vụ, Thể dục thể thao, Báo chí, Công nghệ môi trƣờng…
- Bảo đảm an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội, thực hiện nhiệm vụ, xây dựng lực lƣợng vũ trang và lực lƣợng quốc phòng toàn dân, thực hiện chế độ chủ nghĩa quận sự.
- Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản Nhà nƣớc, của các tổ chức và công dân, bảo vệ quyền tự do dân chủ của nhân dân.
- Quản lý tổ chức biên chế lao động, tiền lƣơng bảo hiểm xã hội.
Uỷ ban nhân dân Quận Nam Từ Liêm làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách và thực hiện chế độ quyết định theo đa số;
phát huy quyền làm chủ của nhân dân, ngăn chặn tệ nạn quan liêu, lãng phí của cán bộ công chức trong bộ máy cơ quan.
b) Nhiệm vụ, quyền hạn
Uỷ ban nhân dân quận Nam Từ Liêm là cơ quan quản lý hành chính nhà nƣớc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức hoạt động theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phƣơng, ngày 19 tháng 6 năm 2015.
Uỷ ban nhân dân quận có trách nhiệm chỉ đạo, điều hành thực hiện các nhiệm vụ chƣơng trình công tác tuần, tháng, quý, năm đã đề ra đồng thời quản lý chỉ đạo và hƣớng dẫn các phƣờng trong quận, trong việc hoạt động quản lý nhà nƣớc, cụ thể là:
- Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân quận quyết định các nội dung quy định tại các khoản sau của Điều 47 Luật tổ chức chính quyền địa phƣơng, ngày 19 tháng 6 năm 2015 và tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân quận:
Khoản 1. Ban hành nghị quyết về những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân quận.
Khoản 3. Thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trung hạn và hằng năm của quận trƣớc khi trình Ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc trung ƣơng phê duyệt.
Khoản 4. Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phƣơng và phân bổ dự toán ngân sách quận; điều chỉnh dự toán ngân sách địa phƣơng trong trƣờng hợp cần thiết; phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phƣơng; quyết định, chủ trƣơng đầu tƣ chƣơng trình, dự án trên địa bàn quận trong phạm vi đƣợc phân quyền.5
Khoản 6. Quyết định thành lập, bãi bỏ cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận.
- Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận.
- Thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật, xây dựng chính quyền và địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, chính sách xã hội, dân tộc, tôn giáo, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, hành chính tƣ
pháp, bổ trợ tƣ pháp và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật. - Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nƣớc cấp trên phân cấp, ủy quyền.
- Phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân phƣờng, cơ quan, tổ chức khác thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân quận.
2.1.1.3 Cơ cấu tổ chức của UBND quận Nam Từ Liêm
Uỷ ban nhân dân quận Nam Từ Liêm tổ chức theo nguyên tắc tập trung dân chủ, lãnh đạo tập thể, đi đôi với phát huy trách nhiệm của từng thành viên, thảo luận tập thể và quyết định theo đa số. Xây dựng và phát triển quận về nhiều mặt nhằm phục vụ lợi ích của nhân dân.
Căn cứ vào tình hình, đặc điểm của địa phƣơng và tổ chức của cấp trên, UBND quận Nam Từ Liêm có cơ cấu tổ chức nhƣ sau:
- Chủ tịch UBND quận là ngƣời đứng đầu cơ quan có nhiệm vụ quản lý, điều hành chung các công việc của UBND.
- Giúp việc cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận là ba phó chủ tịch gồm: Phó chủ tịch phụ trách khối kinh tế, Phó chủ tịch phụ trách đất đai – trật tự xây dựng và Phó chủ tịch phụ trách văn hóa xã hội.
Các Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận phân công, chỉ đạo công tác hoạt động trong lĩnh vực phụ trách; chỉ đạo điều hành hoạt động một số phòng ban thuộc lĩnh vực quản lý.
- Uỷ ban nhân dân quận gồm có 12 phòng, ban chuyên môn, các tổ chức chính trị - xã hội và các đoàn thể; các trung tâm trực thuộc và các đơn vị hiệp quản. Trong mỗi phòng có một trƣởng phòng và 03 phó phòng và các chuyên viên.
Các phòng ban chuyên môn thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ của mình và có chức năng tham mƣu cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch trong lĩnh vực mình phụ trách.
Sơ đồ Cơ cấu tổ chức cán bộ UBND quận Nam Từ Liêm:
Hình 2.1. Cơ cấu tổ chức của UBND quận Nam Từ Liêm
2.1.1.4 Tình hình kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng của quận Nam Từ Liêm
Hằng năm, quận đều đạt và vƣợt các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Trong
Viện KSND Chủ tịch PCT phụ trách Kinh tế Văn phòng HĐND&UBND P. Tài chính - Kế hoạch P. Kinh tế Điện lực Nam Từ Liêm Ban Ban QL chợ Chi cục thuế Kho bạc Nhà nƣớc Đội Quản lý thị trƣờng Trạm chăn nuôi và thú y PCT phụ trách Văn xã hội P. Văn hóa -Thông
tin P. Giáo dục - Đào tạo P. Y tế P. LĐTB&XH Trung tâm Y tế
Trung tâm Văn hóa, thông tin và
thể thao
Trung tâm Văn hóa
Trung tâm GDTX, Dạy nghề
Hội Luật gia
PCT phụ trách đất đai, đô thị
P. Tài nguyên môi trƣờng
P. Quản lý đô thị
Ban bồi thƣờng GPMB
Ban QL dự án
Trung tâm phát triển quỹ đất
Đội quản lý trật tự xây dựng
Đội Thanh tra GTVT Ban quản lý dự án Công tác Nội chính P. Tƣ pháp P. Nội vụ
Thanh tra quận
Công an
Ban chỉ huy quận sự
Tòa án nhândân
Chi cục thihành án
đó, kinh tế tăng trƣởng nhanh, tốc độ tăng giá trị sản xuất chung đạt bình quân 15,7%. Quy mô tổng thu ngân sách trên địa bàn tăng 3,3 lần so với năm đầu thành lập, là một trong 5 quận có số thu cao nhất thành phố; bảo đảm tự cân đối thu chi.
Bộ mặt đô thị của quận đã đổi thay rõ nét theo hƣớng tích cực, ngày càng văn minh, hiện đại. Hạ tầng khung trên địa bàn có bƣớc phát triển ấn tƣợng; hạ tầng các khu dân cƣ đƣợc chỉnh trang, cải tạo đồng bộ; hạ tầng xã hội đƣợc quan tâm đầu tƣ. Trong đó, quận đã triển khai xây dựng 16 tuyến đƣờng giao thông. Đƣợc thành phố đánh giá là một trong 3 quận, huyện dẫn đầu toàn thành phố về cải cách hành chính. Tỷ lệ hồ sơ thủ tục hành chính đƣợc giải quyết đúng hạn đạt 99,99%, trong đó giải quyết trƣớc hạn đạt 25%...
Lĩnh vực văn hóa, xã hội tiếp tục phát triển. Nam Từ Liêm là quận đầu tiên thí điểm triển khai hiệu quả mô hình trạm xét nghiệm nhanh an toàn thực phẩm tại 10 phƣờng. Lĩnh vực giáo dục và đào tạo ngày càng phát triển cả về quy mô, chất lƣợng, là quận đầu tiên của thành phố có 2 trƣờng công lập chất lƣợng cao… An sinh xã hội đƣợc quan tâm; công tác tiếp dân, giải quyết đơn thƣ khiếu nại, tố cáo, công tác thanh tra, kiểm tra đƣợc triển khai tích cực góp phần hạn chế vi phạm, giảm bức xúc của nhân dân.
Công tác quốc phòng; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội đƣợc đảm bảo: Hằng năm, đều hoàn thành tốt nhiệm vụ tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội đƣợc giữ vững, không có tình huống nổi cộm, bất ngờ xảy ra; phát hiện và xử lý kịp thời các vụ việc phát sinh trên địa bàn; Đảm bảo an toàn, trật tự cho các sự kiện quốc tế và thể thao diễn ra trên địa bàn.