- Hỗ trợ DNNVV: Với cách hiểu thông thường thuật ngữ “hỗ trợ” mang ý nghĩa trợ giúp, giúp đỡ thì “hỗ trợ DNNVV” có nghĩa là tạo những điều kiện
2.1.2.1. Về số lượng doanh nghiệp nhỏ và vừa
Về số lượng doanh nghiệp: Trong giai đoạn 2015-2019, các doanh
nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, trong đó có các doanh nghiệp ngoài quốc doanh như: doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần có xu hướng tăng qua các năm về mặt số lượng, quy mô kinh doanh lớn dần, ngành nghề kinh doanh ngày càng đa dạng và mở rộng thị trường. Đặc biệt, dưới tác động Luật Doanh nghiệp năm 2005 và hội nhập kinh tế quốc tế nên số lượng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh tăng mạnh, năm 2015 có 4.493 doanh nghiệp thì năm 2019 con số đó đã là 8.495 doanh nghiệp đang hoạt động, tăng 89,07% so với năm 2015, bình quân mỗi năm có 1.000 doanh nghiệp được thành lập mới, đóng góp quan trọng vào xây dựng, phát triển tỉnh Bắc Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương.
Về số lượng DNNVV đang hoạt động: Số lượng DNNVV đang hoạt
động đến tháng 12-2019 là 8.140 doanh nghiệp tăng 89,99% so với năm 2015. Tốc độ tăng trưởng trung bình về số lượng DNNVV đang hoạt động giai đoạn 2015-2019 đạt 17,6%, trong đó, năm 2017 tăng mạnh nhất, đạt 32,49%, năm 2018 tăng thấp nhất, đạt 7,5%, năm 2019, tăng 12,02% so với năm 2018.
Điều này là do, tỉnh Bắc Ninh triển khai nhiều chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nói chung, DNNVV nói riêng, như: Nghị định số 55/2019/NĐ-CP ngày 24/6/2019 của Chính phủ về hỗ trợ pháp lý cho DNNVV, Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; Nghị quyết số 19/2017/NQ-CP ngày 06/02/2017 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020; Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 06/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục triển khai hiệu quả Nghị quyết 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 theo tinh thần Chính phủ đồng hành cùng doanh nghiệp; Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 15/6/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tổ
47
chức triển khai thực hiện hiệu quả Luật Hỗ trợ DNNVV; các văn bản của tỉnh Bắc Ninh: Nghị Quyết số 75/2017/NQ-HĐND ngày 07/12/2017 của HĐND tỉnh Bắc Ninh ban hành quy định hỗ trợ khởi nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh; Quyết định số 268/QĐ-UBND ngày 09/6/2017 của UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành Đề án xây dựng chương trình hỗ trợ khởi nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017-2020 và các chính sách ưu đãi khuyến khích đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, như: các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào Bắc Ninh được tạo điều kiện thuê đất với mức giá thấp nhất theo khung giá đất Khu công nghiệp do UBND tỉnh quy định; được miễn tiền thuê đất 10 năm đầu và giảm 50% trong những năm còn lại của dự án; tuỳ theo quy mô, ngành nghề, số lượng lao động sử dụng trình độ khoa học áp dụng... các nhà đầu tư được xem xét hỗ trợ từ 10% đến 30% giá trị đền bù thiệt hại về đất; được hỗ trợ về vốn đầu tư bằng 30% số thuế GTGT thực nộp vào Ngân sách tỉnh trong 2 năm đầu, kể từ khi sản xuất và kinh doanh; hỗ trợ vốn bằng 100% số thuế TNDN thực nộp ngân sách cho 01 năm và hỗ trợ 50% cho 2 năm tiếp theo, kể từ khi có thu nhập chịu thuế, (ngoài thời hạn miễn giảm theo quy định của Nhà nước); được phép trả chậm tiền thuê đất theo hình thức nhận nợ với NSNN; hỗ trợ doanh nghiệp 50% kinh phí đào tạo nghề trong nước cho lao động tuyển dụng tại địa phương; hỗ trợ một phần kinh phí di dời doanh nghiệp từ địa phương khác vào các Khu công nghiệp Bắc Ninh; tạo điều kiện cho vay vốn ưu đãi, xúc tiến thương mại, khai thác thị trường, ưu đãi trong trường hợp xây dựng nhà ở cho công nhân và các công trình hạ tầng ngoài hàng rào Khu công nghiệp; chính sách khuyến khích tăng thu, thưởng nộp vượt dự toán thuế giao hằng năm với mức thưởng bằng 50% số thuế TNDN và 20% thuế GTGT hàng sản xuất trong nước nộp Ngân sách vượt dự toán được giao… Mục tiêu của những chính sách trên là đẩy nhanh tốc độ phát triển DNNVV, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, nâng cao năng lực cạnh tranh của DNNVV trên thị trường.
48
Bảng 2.1: Số lượng doanh nghiệp (đang hoạt động) trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
Đơn vị tính: Doanh nghiệp, %
Năm Số DNNVV Tổng số DN trên địa bàn tỉnh Tỷ lệ % 2015 4.307 4.493 95.9 2016 5.100 5.320 95,9 2017 6.756 6.980 96,8 2018 7.266 7.666 94,8 2019 8.140 8.495 95,8
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh
Bảng 2.2. Số lượng và tỷ trọng DNNVV
tại thời điểm 31/12 hằng năm phân theo quy mô lao động
Đơn vị tính: Doanh nghiệp, %
Năm
Doanh nghiệp vừa Doanh nghiệp nhỏ Doanh nghiệp
siêu nhỏ Tổng số Số lượng Tỷ trọng Số lượng Tỷ trọng Số lượng Tỷ trọng 2015 657 15,25 1032 23.96 2.618 60,78 4.307 2016 838 16,43 1.332 26,12 2.930 57,45 5.100 2017 1412 20,90 1.779 26,33 3.566 52,77 6.757 2018 1.629 22.42 1.971 27,13 3.666 50,45 7.266 2019 1.936 23,78 2.205 27,09 3.999 49,13 8.140
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh
Về số lượng DNNVV theo hình thức sở hữu: Theo số liệu thống kê trong
Bảng 2.3, có sự khác biệt lớn về số lượng và tỷ trọng theo quy mô và hình thức sỏ hữa của doanh nghiệp. Tỷ lệ trung bình trong tổng số doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh theo hình thức sở hữu là DNNN 0,45%, DN ngoài NN 82,79%, DN FDI
49
16,76%. Trong khi đó, doanh nghiệp siêu nhỏ, tỷ lệ doanh nghiệp nhà nước (DNNN) và doanh nghiệp FDI rất thấp, doanh nghiệp ngoài nhà nước tỷ lệ rất cao, tỷ lệ lần lượt là 0,15 % - 1,90% - 97,94 %; doanh nghiệp nhỏ, vừa và doanh nghiệp lớn tỷ lệ có sự thay đổi rõ dệt, lần lượt là 0,54% - 21,41% - 78,05 (doanh nghiệp nhỏ); 0,57% - 41,22% - 58,21% (doanh nghiệp vừa); 2,54% - 75,49% - 21,97% (doanh nghiệp lớn). Như vậy, các doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ đa phần đều là các doanh nghiệp ngoài nhà nước. Đây là điểm đáng lưu ý đối với các nhà hoạch định chính sách để hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ, vốn chưa được quan tâm đúng mức trong thời gian qua.
Bảng 2.3. Số doanh nghiệp đang hoạt động phân theo hình thức sở hữu năm 2019
Đơn vị tính: Doanh nghiệp, %
Quy mô doanh
nghi ệp theo lao động Hình thức sở hữu Tổng số DNNN DN ngoài NN DN FDI Siêu nhỏ
Số lượng doanh nghiệp 6 3.617 76 3.999 Tỷ trọng theo dòng (%) 0,15 97,94 1,90 100 Tỷ trọng theo cột (%) 15,79 52,78 26,40 47,07
Nhỏ
Số lượng doanh nghiệp 12 1.721 472 2.205 Tỷ trọng theo dòng (%) 0,54 78,05 21,41 100 Tỷ trọng theo cột (%) 31,58 22,48 33,14 25,96
Vừa
Số lượng doanh nghiệp 11 1.127 798 1.936 Tỷ trọng theo dòng (%) 0,57 58,21 41,22 100 Tỷ trọng theo cột (%) 28,94 20,82 34,97 27,79
Lớn
Số lượng doanh nghiệp 9 268 78 355 Tỷ trọng theo dòng (%) 2,54 75,49 21,97 100 Tỷ trọng theo cột (%) 23,68 3,91 5,48 4,18
Tổng cộng
Số lượng doanh nghiệp 38 6.853 1.424 8.495
Tỷ lệ (%) 0,45 82,79 16,76 100
50
Số lượng DNNVV theo ngành kinh tế: Các DNNVV tập trung chủ yếu
trong lĩnh vực công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ. Trong đó, tỷ trọng DNNVV trong lĩnh vực công nghiệp - xây dựng có xu hướng tăng từ 41,2% năm 2015 lên 43,1% năm 2019; lĩnh vực nông nghiệp tăng từ 2,1% năm 2015 lên 3,9% năm 2019; lĩnh vực thương mại - dịch vụ có xu hướng giảm từ 56,5% năm 2015 xuống 52,3% năm 2019. Tuy nhiên, do có tỷ trọng lớn nhất trong 3 lĩnh vực nên xét về số DNNVV tăng trung bình hằng năm thì DNNVV trong lĩnh vực lĩnh vực thương mại - dịch vụ vẫn đứng đầu với khoảng 470 doanh nghiệp/năm, kế đến là DNNVV trong lĩnh vực công nghiệp - xây dựng, 433 doanh nghiệp/năm, cuối cùng là lĩnh vực nông nghiệp với 55 doanh nghiệp/năm.
Như vậy, xét về tỷ trọng thì lĩnh vực thương mại - dịch vụ là lĩnh vực duy nhất giảm tỷ trọng, nhưng tính về số lượng các doanh nghiệp thì số lượng tang hằng năm vẫn đứng đầu trong 3 lĩnh vực; lĩnh vực nông nghiệp có tỷ trọng tăng mạnh nhất nhưng về số lượng doanh nghiệp thì lại tăng ít nhất. Điều này hoàn toàn phù hợp đối với định hướng hỗ trợ DNNVV của Bắc Ninh: lấy sự phát triển của công nghiệp thúc đẩy sự phát triển song song của nông nghiệp, nông dân và nông thôn. Đồng thời, trong giai đoạn hiện nay, khi nhu cầu về xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội rất cao nên việc tăng tỷ trọng lĩnh vực công nghiệp - xây dựng cũng là tất yếu.
51
Bảng 2.4. Số lượng DNNVV đang hoạt động tại thời điểm 31/12 hằng năm phân theo ngành kinh tế
Đơn vị tính: Doanh nghiệp
Năm
Doanh nghiệp siêu nhỏ Doanh nghiệp nhỏ Doanh nghiệp vừa Tổng DNNVV
Nông nghiệp Công nghiệp, xây dựng Thương mại, dịch vụ Nông nghiệp Công nghiệp, xây dựng Thương mại, dịch vụ Nông nghiệp Công nghiệp, xây dựng Thương mại, dịch vụ Nông nghiệp Công nghiệp, xây dựng Thương mại, dịch vụ 2015 35 1.248 1.335 30 350 652 29 179 449 94 1.777 2.436 2016 52 1.356 1.522 34 482 816 65 237 536 145 2.075 2.880 2017 62 1.641 1.863 45 678 1.056 95 502 815 202 2.821 3.734 2018 75 1.675 1.916 64 772 1.135 118 615 896 257 3.062 3.947 2019 85 1.881 2.033 87 832 1.286 144 798 994 316 3.511 4.313
52
Số lượng DNNVV theo địa phương: Số lượng DNNVV tiếp tục tăng
nhanh và tăng nhiều nhất ở thành phố Bắc Ninh và thị xã Từ Sơn. Thành phố Bắc Ninh có 3.247 DNNVV, chiếm tỷ trọng 39,9% tổng số DNNVV toàn tỉnh; thị xã Từ Sơn 1.432 DNNVV chiếm tỷ trọng 17,6%. Sáu huyện còn lại của tỉnh chiếm 42,5% tổng số DNNVV của toàn tỉnh. Ở trong từng huyện, thị xã, thành phố DNNVV phân bố không đồng đều. Mật độ DNNVV tập trung cao hơn ở các khu trung tâm thành phố, thị xã, thị trấn và các địa bàn khu, cụm công nghiệp tập trung và thấp hơn ở các vùng nông thôn, các vùng xa trung tâm tỉnh (huyện Gia Bình và Lương Tài có số lượng DNNVV thấp nhất tỉnh, với số tương ứng là 211 DNNVV và 341 DNNVV chiếm 2,6% và 4,2% trong tổng số DNNVV toàn tỉnh.
Về đóng góp vào GRDP, NSNN hằng năm của DNNVV: Hằng năm,
DNNVV tỉnh Bắc Ninh đóng góp khoảng trên 10% vào GRDP (giá HH) và trên 20% NSNN của tỉnh. Tuy so với một số tỉnh, thành phố và trung bình của cả nước thì tỷ trọng không phải ở mức cao, do đóng góp của những doanh nghiệp FDI (doanh nghiệp lớn) có giá trị rất cao, song giá trị tuyệt đối là khá lớn. Tính riêng năm 2019, DNNVV đã đóng góp 11,6% vào GRDP, tương ứng 23.234 tỷ đồng; 22,6% vào NSNN, tương ứng 6.865 tỷ đồng.
Bảng 2.5. Đóng góp của DNNVV vào GRDP và NSNN của tỉnh
Đơn vị tính: Tỷ đồng, % Chỉ tiêu ĐVT 2015 2016 2017 2018 2019 1. GRDP (giá HH) Tỷ đồng 128.673 137.165 168.488 193.903 199.673 Trong đó DNNVV Tỷ đồng 13.511 15.290 17.434 19.800 23.234 Tỷ trọng % 10,5 11,1 10,3 10,2 11,6 2. Tổng thu NSNN Tỷ đồng 15.171 17.810 22.591 28.076 30.435 Trong đó DNNVV Tỷ đồng 2.850 4.841 5.236 6.111 6.865 Tỷ trọng % 18,8 27,2 23,2 21,8 22,6
53