- Triển khai thực hiện các chính sách tín dụng đối với các ngành, lĩnh vực để hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận vốn như: chính sách tín dụng phục vụ
2.3.3.2. Nguyên nhân của hạn chế
Một là, nguồn tài chính thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ phát triển DNNVV
trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh còn hạn chế. Hiện hầu hết các chương trình hỗ trợ phát triển DNNVV của Nhà nước đều sử dụng nguồn kinh phí từ ngân sách của tỉnh; chưa có cơ chế chính sách để thu hút nguồn vốn từ khu vực tư nhân, nếu có thì cũng mới chỉ dừng lại ở hoạt động kêu gọi sự đóng góp tự nguyện từ ngân hàng thương mại, hiệp hội doanh nghiệp. Trong bối cảnh thu NSNN gặp khó khăn, tỷ lệ bội chi NSNN/GRDP lớn, NSNN phải đảm nhận chi cho nhiều nhiệm vụ do đó việc chỉ sử dụng nguồn vốn từ ngân sách đã dẫn đến hiệu quả của các chính sách tài chính hỗ trợ phát triển DNNVV chưa cao.
Hai là, cơ chế điều phối hoạt động hỗ trợ phát triển DNNVV giữa các
82
Sự phối hợp giữa các sở, ban, ngành trong tỉnh còn yếu. Thiếu cơ chế điều phối hoạt động trợ giúp phát triển DNNVV. Hiện nay, hầu như mỗi một sở/ngành độc lập triển khai các chương trình/chính sách của mình, thiếu sự liên kết với các chương trình khác nhằm tập trung cho một nhóm doanh nghiệp trọng điểm để phát triển thành các doanh nghiệp có quy mô lớn hơn và có tác động lan toả tới các doanh nghiệp khác. Đồng thời, cơ chế báo cáo và chia sẻ thông tin chưa được thực hiện đầy đủ.
Ba là, công tác tổ chức thực hiện các chính sách tài chính hỗ trợ phát
triển DNNVV trên địa bàn tỉnh còn bộc lộ nhiều yếu kém.
Sự yếu kém này được thể hiện bởi sự chậm trễ trong khâu tổ chức thực hiện chính sách và những thủ tục hành chính phức tạp. Chậm ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành, chậm triển khai hoạt động của Quỹ Phát triển DNNVV, chậm triển khai hoạt động bảo lãnh tín dụng. Thủ tục hành chính thuế, thủ tục xin bảo lãnh tín dụng, thủ tục vay vốn tín dụng ưu đãi của tỉnh, thủ tục hành chính về đất đai vẫn tiếp tục là những rào cản ảnh hưởng đến tính hiệu lực, hiệu quả của chính sách tài chính hỗ trợ phát triển DNNVV.
Bốn là, những yếu kém của chính bản thân các DNNVV. Thông tin về
doanh nghiệp không đầy đủ, độ tin cậy không cao đặc biệt các thông tin về tài chính của doanh nghiệp gây khó khăn cho các cơ quan quản lý trong triển khai thực hiện các chính sách tài chính hỗ trợ phát triển DNNVV. Năng lực và tầm nhìn của DNNVV còn hạn chế, hầu hết các DNNVV chưa có chiến lược phát triển dài hạn. Chất lượng nhân lực thấp bao gồm cả nhân lực quản lý và người lao động, thiếu hụt lực lượng lao động có tay nghề. Chất lượng quản trị điều hành doanh nghiệp nhìn chung vẫn còn nhiều yếu kém, bất cập.
83
Chương 3