chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị
Mục tiêu của việc hoàn thiện đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Linh là xây dựng được nhận thức và quan điểm đúng về đánh giá công chức, xây dựng được quy chế, hệ thống tiêu chí, phương pháp và quy trình đánh giá phù hợp, phát huy được vai trò của các chủ thể trong và ngoài hệ thống hành chính tham gia vào đánh giá công chức. Từ đó, đảm bảo công tác đánh giá được thực hiện nghiêm túc, khách quan, công bằng, dân chủ, đưa ra kết quả chính xác, sát thực góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức. Thực hiện mục tiêu trên, việc hoàn thiện công tác đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Linh, tỉnh Qảng Trị cần quán triệt một số quan điểm để định hướng công tác đánh giá công chức hàng năm như sau:
Thứ nhất, đánh giá công chức phải dựa trên sự lãnh đạo thống nhất của Đảng về công tác cán bộ.
Trong hệ thống chính trị ở nước ta hiện nay, Đảng Cộng sản Việt Nam phải trực tiếp lãnh đạo công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cho cả hệ thống chính trị và trên mọi lĩnh vực. “Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị”[1]. Vì vậy những vấn đề về chủ trương, chính sách, đánh giá, bố trí, sử dụng, điều động, đề bạt, khen thưởng và xử lý kỷ luật cán bộ nhất thiết phải do cấp uỷ có thẩm quyền quyết định theo đa số. Vấn đề đổi mới đánh giá công chức không thể tách rời sự lãnh đạo của Đảng. Trước hết, đổi mới công tác đánh giá công chức phải là một chủ trương, cơ chế của Đảng. Trên cơ sở đó, Nhà nước và chính quyền các cấp thể chế
hóa thành những văn bản pháp luật làm cơ sở cho công tác đánh giá công chức, cần tránh việc “hành chính hóa” quá trình lãnh đạo của Đảng đối với công tác đánh giá công chức của Nhà nước.
Thứ hai, đánh giá công chức phải đáp ứng yêu cầu CCHC nhà nước.
Để khắc phục những hạn chế, yếu kém của đội ngũ CB, CC nhằm đáp ứng nhiệm vụ đặt ra trong quá trình CCHC nhà nước, đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Linh phải loại bỏ những thói quen, nếp nghĩ, cách làm theo lối mòn cũ, thiếu tính khoa học, phải nâng cao trình độ mọi mặt, rèn luyện phẩm chất đạo đức, giữ vững bản lĩnh chính trị...để xây dựng được một đội ngũ công chức chuyên nghiệp, hiện đại. Thực hiện được điều này đòi hỏi công tác quản lý công chức phải có nhiều bước chuyển mạnh mẽ, trong đó yêu cầu đánh giá công chức phải thực hiện một cách nghiêm túc, thực chất, khoa học và chính xác hơn.
Đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Linh, công tác đánh giá công chức cần phải theo kịp yêu cầu của CCHC ở địa phương, đề ra được các tiêu chí đánh giá cụ thể, xác thực với từng chức danh công việc, áp dụng phương pháp và quy trình đánh giá theo hướng mở rộng dân chủ....Đánh giá công chức phải thực sự là cơ sở để chính quyền lựa chọn, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng công chức của địa phương và đưa ra khỏi cơ quan những công chức không đủ tiêu chuẩn, thoái hóa, biến chất, góp phần xây dựng đội ngũ công chức cơ sở có đủ “đức” và “tài”.
Thứ ba, đánh giá công chức thực hiện trong sự đổi mới đồng bộ cơ chế, chính sách quản lý công chức.
Quản lý công chức bao gồm nhiều khâu, nhiều nội dung khác nhau: Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật; lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng đào tạo, bồi dưỡng công chức; quy định chức danh và tiêu chuẩn ngạch công chức; quy định biên chế công chức; tổ chức thực hiện việc quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng; ban hành quy chế tuyển dụng, nâng ngạch, chế độ tập sự; đánh giá công chức; thực hiện chính sách cán bộ; báo cáo và thống kê; thanh tra và kiểm tra; giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Các nội dung này có mối quan hệ biện chứng với nhau, tác động qua lại lẫn nhau, cùng hướng tới xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức. Trên cơ sở xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức, vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức mới tiến hành rà soát, đánh giá, phân loại công chức để bố trí phù hợp. Đánh giá công chức chính xác tạo cơ sở để làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức theo hướng thiết thực, sát với yêu cầu thực tế, thưởng phạt công bằng... Vì vậy, việc hoàn thiện đánh giá công chức phải gắn liền với sự đổi mới đồng bộ cơ chế, chính sách quản lý công chức. Công chức làm việc trong các cơ quan khác nhau thì có đặc trưng khác nhau, nên cần phải có những quy định cụ thể, phù hợp cho từng ngành nghề, từng vị trí việc làm.
Thứ tư, đánh giá công chức phải gắn với quá trình mở rộng dân chủ.
Phát huy dân chủ ở cơ sở hiện nay là một vấn đề mang tính thực tiễn cao, bởi phát huy dân chủ không chỉ là mục tiêu, mà còn là động lực phát triển nhanh và bền vững của đất nước, vì nó phát huy tính tích cực, chủ động, tự giác, giải phóng năng lực sáng tạo của con người. Điều này hoàn toàn phù hợp với quan điểm của Đảng ta: “Dân chủ xã hội chủ nghĩa là bản chất của chế độ ta, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển đất nước”. Vấn đề phát huy dân chủ còn mang tính hiến định: “Nhà nước phải bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền con người, quyền công dân; thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, mọi người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện” [26].
Trong nền hành chính hiện đại với những giá trị cốt lõi cơ bản là phục vụ, duy trì, hỗ trợ và phát triển, người dân được coi là khách hàng của nền hành chính và cũng được quyền đánh giá về kết quả hoạt động của nền hành chính. Đối với đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Linh, người dân – khách hàng phải được coi là một chủ thủ thể quan trọng trong quy trình đánh giá. Lấy việc sâu sát cơ sở, gần gũi nhân dân, tôn trọng và lắng nghe ý kiến của nhân dân là một nội dung quan trọng để đánh giá công chức. Việc phát huy dân chủ
trong đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn sẽ tạo cơ sở quan trọng để tiến hành các khâu trong công tác cán bộ, góp phần nâng cao chất lượng, trách nhiệm đối với công việc, đổi mới phong cách phục vụ nhân dân của đội ngũ công chức.