và bài học kinh nghiệm
1.4.1. Kinh nghiệm đánh giá công chức
* Thành phố Đà Nẵng
Đà Nẵng là một trong những thành phố năng động của Việt Nam trong cải cách hành chính nhà nước. Trong đánh giá công chức, thành phố này cũng áp dụng nhiều tiêu chí và phương pháp mới có hiệu quả. Ngày 30/5/2013, Sở Nội vụ Thành phố Đà Nẵng tổ chức triển khai áp dụng mô hình đánh giá công chức trên địa bàn Thành phố Đà Nẵng theo hiệu quả công việc bằng phần mềm công khai.
Với mô hình đánh giá dựa trên 03 tiêu chí đánh giá chính, gồm: kết quả thực hiện công việc (70%); chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan, pháp luật của Nhà nước (10%); thái độ, trách nhiệm đối với công việc, tổ chức, công dân, đồng nghiệp (20%)...Phương pháp đánh giá được kết hợp theo 03 hướng: đánh giá theo mục tiêu, nhiệm vụ mà công chức được giao; đánh giá theo kết quả đầu ra cũng như đánh giá 360 độ theo từng vị trí, chức danh (công chức tự đánh giá, đánh giá của đồng nghiệp, đánh giá của lãnh đạo trực tiếp, hội đồng. Cách thức triển khai đánh giá kết quả làm việc của công chức được thực hiện trên phần mềm công khai. Các tài liệu phục vụ triển khai đánh giá kết quả làm việc của công chức được đăng tải trên trang web nội bộ, sau đó đánh giá kết quả công việc hàng tháng trên phần mềm. Với cách thức này, công chức sẽ không còn phải viết kiểm điểm cá nhân mỗi khi đến thời hạn bình xét thi đua, mà thay vào đó, công việc, quá trình công tác được ghi lưu, công khai rõ ràng theo vị trí, khối lượng công việc và thời gian làm việc của công chức.
Ưu điểm của mô hình đánh giá kết quả làm việc của công chức trên Phần mềm tích hợp là đề cao tính công khai, dân chủ; lấy kết quả công viêc làm thước đo chính; kết quả thực thi công vụ của công chức được nhìn nhận toàn diện từ nhiều phía phương pháp đánh giá 360 độ; tạo cơ hội cho mỗi công chức được lắng nghe những nhận xét, góp ý của đồng nghiệp, từ đó rút kinh nghiệm cho việc thực thi công vụ của mình.
* UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
Trong nhiều năm qua, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã đề ra nhiều giải pháp nhằm thay đổi về chất lượng công tác đánh giá công chức. Bên cạnh xây dựng bộ tiêu chí để lượng hóa việc đánh giá công chức, Bà Rịa - Vũng Tàu đã có kế hoạch kiểm tra, sát hạch hàng năm đối với từng công chức.
Năm 2018, Bà Rịa - Vũng Tàu tiếp tục tiến hành xếp hạng và công bố kết quả chỉ số cải cách hành chính để đánh giá năng lực của hệ thống cơ quan hành chính địa phương. Kết quả công bố chỉ số CCHC là tiêu chí quan trọng đánh giá thi đua với các tập thể, cá nhân trong thực thi nhiệm vụ; là cơ sở để xem xét, bố trí, sắp xếp và sử dụng công chức. Bên cạnh việc tổ chức đánh giá công chức hàng năm, Bà
Rịa - Vũng Tàu đã xây dựng kế hoạch tổ chức thí điểm kiểm tra, sát hạch đối với công chức, trước mắt là công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và công chức cấp xã. Mục đích là đánh giá lại thực trạng của công chức đối với yêu cầu vị trí đang đảm nhiệm, trên cơ sở đó có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hoặc bố trí, sắp xếp lại cho phù hợp. Các vị trí dự kiến kiểm tra, sát hạch trong thời gian tới là lãnh đạo, chuyên viên các phòng, ban của một số sở, ngành có liên quan trực tiếp đến người dân, doanh nghiệp, như các Sở Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, ,...
Ngoài ra, Bà Rịa – Vũng Tàu chú trọng gắn đánh giá công chức với việc hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao, đồng thời xây dựng bộ tiêu chí để lượng hóa việc đánh giá công chức hàng năm. Theo đó, tiêu chí quan trọng để đánh giá công chức là kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao.
1.4.2. Bài học kinh nghiệm
Một là, cần nâng cao ý thức, trách nhiệm của các chủ thể tham gia đánh giá công chức. Đây là vấn đề cốt lõi, có ảnh hưởng lớn đến toàn bộ quá trình đánh giá công chức cũng như kết quả đánh giá công chức.
Hai là, đảm bảo các nguyên tắc trong đánh giá công chức. Việc đánh giá công chức có thể có sự tham gia của nhiều chủ thể khác nhau. Chính vì vậy, vấn đề đặt ra ở đây là làm sao để các chủ thể đánh giá theo đúng thẩm quyền, dân chủ, công bằng, khách quan và lấy hiệu quả công việc làm thước đo chủ yếu trong đánh giá.
Ba là, hoàn thiện các quy định về đánh giá công chức. Các quy định, quy chế là căn cứ pháp lý, là cơ sở cho việc đánh giá công chức. Từ những quy định của Chính phủ, Bộ Nội vụ, các địa phương, các cơ quan, đơn vị cần cụ thể hóa quy định đó, xây dựng thành các quy chế, hướng dẫn đánh giá sao cho phù hợp và sát thực với đội ngũ công chức của địa phương, đơn vị mình.
Bốn là, đổi mới quy trình đánh giá công chức đặc biệt là triển khai để người dân, tổ chức, doanh nghiệp tham gia vào quá trình đánh giá.
Năm là, xây dựng hệ thống các tiêu chí đánh giá cụ thể, chú trọng gắn đánh giá công chức với việc hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao. Theo đó, tiêu chí quan trọng để đánh giá công chức là kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao.
Sáu là, sử dụng kết hợp các phương pháp đánh giá công chức để thu thập được những thông tin có giá trị từ nhiều nguồn khác nhau giúp kết quả đánh giá được khách quan và chính xác hơn. Nhưng dù áp dụng phương pháp nào cũng phải chú trọng vào đánh giá thành tích công tác thực tế của người công chức.
Bảy là, kết quả đánh giá công chức phải được xem là căn cứ quan trọng trong việc bổ nhiệm, nâng lương, đào tạo, khen thưởng để khuyến khích, tạo động lực phấn đấu cho công chức; đồng thời áp dụng một số hình thức kỷ luật như phê bình, giảm lương, hạ bậc, miễn nhiệm hoặc đuổi việc công chức không hoàn thành nhiệm vụ, không đủ tiêu chuẩn ra khỏi bộ máy.
Tóm tắt Chƣơng 1
Đánh giá công chức là một nội dung có vai trò quan trọng trong công tác quản lý công chức. Đặc biệt, đứng trước yêu cầu của công cuộc đổi mới, công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, công tác này càng cho thấy tầm ảnh hưởng của nó. Thực hiện tốt công tác đánh giá công chức sẽ góp phần tích cực vào việc nâng cao trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân, năng lực thực thi công vụ, trở thành động lực để công chức hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao.
Nội dung chương 1 là toàn bộ cơ sở khoa học về công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện và công tác đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện. Trong đó, đề tài đi sâu phân tích về nội dung, phương pháp, các tiêu chí đánh giá, chủ thể đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện. Đồng thời đề tài phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện. Luận văn cũng đã đề cập đến kinh nghiệm đánh giá công chức ở một số địa phương trên cả nước, từ đó rút ra bài học cho công tác đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện đạt hiệu quả.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN