Để có cái nhìn toàn diện hơn về công tác đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Linh, tác giả tổng hợp số liệu đánh giá công chức trong 03 năm 2016, năm 2017 và năm 2018.
Bảng 2.6. Kết quả phân loại công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Linh
Phân loại công chức
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ %
Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 41 46.07 40 47.06 40 48.78
Hoàn thành tốt nhiệm vụ 47 52.81 44 51.76 41 50.0
HTNV nhưng còn hạn chế về năng lực 1 1.12 1 1.18 1 1.22
Không HTNV 0 0 0 0 0 0
Tổng 89 100 85 100 82 100
“Nguồn: Báo cáo đánh giá và phân loại công chức các năm 2016, 2017, 2018 – Phòng Nội vụ huyện Vĩnh Linh”
Từ bảng số liệu 2.5, ta thấy tỉ lệ công chức đạt mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ qua các năm có những chiều hướng gia tăng. Cụ thể: năm 2016 đạt mức 46,07%, năm 2017 tỉ lệ này có mức tăng lên 47,06% và năm 2018 đạt 48,78%. Ở mức phân loại hoàn thành tốt nhiệm vụ có tỉ lệ giảm: năm 2016 là 52,81%, năm 2017 là 51,76% và năm 2018 đạt 50%. Tỷ lệ công chức phân loại ở mức HTNV nhưng còn hạn chế về năng lực năm 2016 chiếm 1,12%, năm 2017 là 1,18% và năm 2018 là 1,22%. Ở mức không HTNV cả ba năm liên tiếp đều là 0%. Nhìn chung, đây có thể xem là con số đáng mừng nếu nó thực sự sát với thực tế, cho thấy chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Linh ngày càng được nâng cao, có những tiến bộ rõ rệt qua các năm. Đó là điều kiện thuận lợi để nâng cao chất lượng thực thi công vụ trên địa bàn huyện.
Tuy nhiên, so sánh kết quả đánh giá phân loại công chức của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Linh với kết quả xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ của UBND huyện Vĩnh Linh lại không tương đồng. Trong 3 năm 2016 đến năm 2019, tỷ lệ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Linh hoàn thành tốt nhiệm vụ và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đạt trên 98%, trong khi kết quả chấm điểm xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ của UBND huyện do UBND tỉnh chấm điểm thì năm 2016 UBND huyện Vĩnh Linh xếp thứ 6, năm 2017 và năm 2018 xếp thứ 5 trong tổng số 9 huyện, thị xã, thành phố. Các chỉ tiêu phát triển KT-XH; chỉ tiêu thuộc lĩnh vực VH-XH; công tác quốc phòng - an ninh; kết quả công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước về xây dựng chính quyền, kỷ luật, kỷ cương hành chính; kết quả PCI- chỉ số năng lực cạnh tranh; kết quả PAPI - chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công và sang kiến trong triển khai, thực hiện nhiệm vụ phần lớn đều do công chức các cơ quan chuyên môn triển khai thực hiện. Do đó, kết quả đánh giá, phân loại công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện chưa phản ánh đúng thực tế chất lượng, hiệu quả công việc của công chức.
Ngoài ra, so sánh kết quả đánh giá, phân loại công chức các cơ quan chuyên môn với chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI) là chỉ số đánh giá hiệu
quả công tác điều hành, thực thi chính sách, cung ứng dịch vụ công dựa trên đánh giá và trải nghiệm của người dân thì cho thấy có sự khập khiễng. Từ năm 2016 đến năm 2018, chỉ số PAPI của huyện Vĩnh Linh chỉ nằm trong nhóm trung bình của tỉnh Quảng Trị. Cụ thể: năm 2016 đạt 12/20 điểm, năm 2017 đạt 13,5/20 điểm và năm 2018 đạt 13/20 điểm. Do đó, UBND huyện Vĩnh Linh mà cụ thể là công chức các cơ quan chuyên môn cần phải thay đổi phương thức làm việc, thực hiện tốt việc cải cách thủ tục hành chính, trách nhiệm giải trình với người dân, công khai, minh bạch và cung ứng dịch vụ công.
Bảng 2.7. Số lƣợng đơn của công dân
Các loại đơn Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Khiếu nại 25 23 22
Kiến nghị, phản ánh 100 178 99
Tố cáo 34 8 15
Tổng cộng 159 209 136
“Nguồn: Báo cáo công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo huyện Vĩnh Linh từ năm 2016 đến năm 2018 – Thanh tra huyện Vĩnh Linh”
Mặt khác, so sánh kết quả phân loại công chức với kết quả khảo sát đánh giá mức độ hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính của huyện Vĩnh Linh theo Quyết định số 2191/QĐ-UBND ngày 24/9/2018 của UBND tỉnh Quảng Trị cho thấy có sự chênh lệch đáng kể. Nhiều ý kiến của người nhân, tổ chức chưa hài lòng và không hài lòng về nơi đón tiếp cũng như thủ tục hành chính, thời gian xử lý và thái độ của công chức trong quá trình tiếp nhận hồ sơ, giải quyết và trả kết quả. UBND huyện Vĩnh Linh đã tiếp 641 lượt công dân với 504 đơn khiếu nại, kiến nghị, phản ánh và tố cáo trong 3 năm 2016, 2017, 2018. Qua đó cho thấy kết quả đánh giá, phân loại công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Linh chưa sát với kết quả thực thi công vụ.
Bảng 2.8. Khảo sát đánh giá mức độ hài lòng của ngƣời dân, tổ chức
Nội dung khảo sát
Mức độ đánh giá Rất hài lòng(%) Hài lòng (%) Bình thƣờng (%) Chƣa hài lòng (%) Không hài lòng (%) Nơi đón tiếp 13.2 23.5 39.6 16.7 7.0 Thủ tục hành chính 15.1 23.8 35.2 18.7 7.2
Thái độ của công chức 16.9 20.1 26.3 23.6 13.1
Thời gian xử lý 20.5 25.5 30.0 15.4 8.6
“Nguồn: Báo cáo kết quả đánh giá mức độ hài lòng của người dân, tổ chức địa bàn tỉnh năm 2018 – Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị”
Kết quả phân tích số liệu điều tra cho thấy, có 69,8% ý kiến cho rằng kết quả đánh giá công chức chỉ dùng để bình xét thi đua, khen thưởng cuối năm; có 7,9% ý kiến đánh giá hiệu quả công tác công chức rất kém, 39,7% đánh giá kém và chỉ có 15,9% đánh giá tốt, còn lại các ý kiến cho rằng bình thường. Việc đánh giá công chức không magn lại hiệu quả dẫn đến công tác quản lý công chức không chính xác, làm triệt tiêu động lực phấn đấu của nhiều người, bỏ sót nhân tài, khó phân biệt được người làm tốt, người làm kém, ai cũng yên tâm ở trong biên chế.