Nguồn: Phòng Nội vụ - UBND huyện Bảo Yên
Qua biểu đồ trên có thể thấy được rằng đa phần cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Bảo Yên là có trình độ sơ cấp và trung cấp. Bằng những lỗ lực bản thân đó là các cán bộ, công chức đã chủ động xin cấp lãnh đạo là tham gia các lớp học. Đây được xem là tính chủ động trong việc hoàn thiện bản thân, hoàn thiện trình độ của mình. Đối với các đối tượng đã có trình độ lý luận cao cấp chính trị thường là chủ tịch và bí thư của các xã. Đây cũng là đối tượng được quy hoạch vào các vị trí cao hơn trong tương lai. Chính vì vậy đã được phòng Nội vụ cử đi học các lớp cao cấp chính trị này. Thêm vào đó, đối với trình độ trung cấp chính trị cũng đang được các cán bộ, công chức tham gia học tập nhằm hoàn thiện các chuẩn về vị trí chức danh, chức vụ của mình đang đảm nhiệm.
Bên cạnh việc có được trình độ chuyên môn thì các cán bộ, công chức cần có một sức khỏe tốt. Với điều kiện là huyện vùng sâu vùng xa của tỉnh Lào Cai, địa hình đi lại gặp nhiều khó khăn nên cán bộ, công chức thường xuyên đến các địa bàn thôn, bản để tuyên truyền và hướng dẫn người dân thực hiện và làm theo chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước.
Bảng 3.3: Tình hình sức khỏe của cán bộ, công chức cấp xã Đơn vị:% Đơn vị:% Chỉ tiêu 2017 2018 2019 So sánh (%) BQ Loại A: Rất khỏe 58,9 60,3 65,3 - - - Loại B1: Khỏe 30,2 28,5 24,7 - - - Loại B2: Trung bình 8,1 7,4 7 - - - Loại C: Yếu 1,6 2,8 1,9 - - - Loại D: Rất Yếu 1,2 1 1,1 - - -
Nguồn: Phòng Nội vụ - UBND huyện Bảo Yên
Qua bảng số liệu trên ta có thể thấy được rằng tình trạng sức khỏe của cán bộ, công chức xã trên địa bàn huyện Bảo Yên là tương đối tốt, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Có một số ít hằng năm có các đợt kiểm tra sức khỏe đã phát hiện ra một số bệnh và đang được tiến hành chữa trị.
Với những trường hợp vì điều kiện sức khỏe nghỉ nhiều thì UBND cũng đã chỉ đạo một số cán bộ phụ trách làm một số công việc thay để các cán bộ, công chức đó yên tâm chữa bệnh. Với những trường hợp không đủ sức khỏe thì lãnh đạo xã xin ý kiến chỉ đạo của huyện để tiến hành bổ nhiệm thay thế để không xảy ra tình trạng gián đoạn trong công việc.
Đối với người lao động nói chung và cán bộ, công chức cấp xã thì lương là khoản thu nhập đối với mỗi người. Đó là nguồn động lực để phấn đấu trong công việc: nâng cao năng suất, có nhiều sáng kiến thay đổi phương thức làm việc, hiệu quả công việc được nâng cao.
Trong giai đoạn từ năm 2010 đến tháng 10 năm 2019 chế độ cán bộ, công chức cán bộ xã được áp dụng theo nghị định số 116/2010/NĐ – CP nhưng từ tháng 10 năm 2019 thì áp dụng theo nghị định số 76/2019/NĐ-CP. Như vậy các cán bộ công chức được hưởng thêm một số khoản khác ngoài lương như: hưởng phụ cấp thu hút, hưởng phụ cấp công tác lâu năm, hưởng trợ cấp lần đầu khi nhận công tác…
Bảng 3.4: Lương và thu nhập cán bộ công chức cấp xã Đơn vị: triệu đồng Đơn vị: triệu đồng Chỉ tiêu 2017 2018 2019 So sánh (%) BQ Lương 4,1 4,7 4,8 114,63 102,12 108,38 Tổng thu nhập 8,2 8,5 8,9 103,65 104,70 104,18
Nguồn: Phòng Tài chính – kế hoạch , UBND huyện Bảo Yên và tính toán của tác giả
Khối lượng công việc nhiều, điều kiện đi lại khó khăn. Ngoài ra việc làm thêm của người lao động trên địa bàn cũng khó khăn nên các lao động chủ yếu vẫn là làm nông nghiệp. Vì vậy, đa số các thành viên trong gia định của các cán bộ, công chức xã là làm nông nghiệp hoặc vẫn trong độ tuổi ăn học. Thu nhập của các cán bộ, công chức này sẽ là nguồn bổ sung đáng kể cho các khoản thu nhập của gia đình, giảm bớt gánh nặng về kinh tế. Chính vì vậy các cán bộ, công chức xã có thêm thời gian và tâm trí để có nhiều cống hiến hơn trong công việc.
3.3. Hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai
3.3.1. Xây dựng đề án vị trí việc làm
Nội dung nâng cao năng lực và hiệu quả công việc của các cán bộ công chức xã cũng như thực hiện chủ trương tinh giảm biên chế. Huyện Bảo Yên của tỉnh Lào cai đã và đang thực hiện tốt đề án vị trí việc làm đối với công chức cấp xã. Đây cũng là căn cứ để xem xét tình hình thừa hay thiếu để từ đó có những điều chỉnh kịp thời đảm bảo hiệu quả công việc cũng như có thể tinh giảm bộ máy quản lý nhà nước.
Bảng 3.5: Đề án vị trí việc làm đối với CBCC cấp xã giai đoạn 2020 - 2025
Đơn vị: người
Vị trí Số lượng
Cán bộ cấp xã
Bí thư và phó bí thư Đảng ủy 36
Chủ tịch và phó chủ tịch HĐND 36
Chủ tịch và phó chủ tịch UBND 36
Chủ tịch ủy ban MTTQ 18
Bí thư đoàn TN 18
Chủ tịch hội Phụ nữ 18
Chủ tịch hội Nông dân 18
Chủ tịch hội CCB 18
Công chức cấp xã
Chỉ huy trưởng ban chỉ huy quân sự cấp xã 18
Công chức văn phòng - thống kê 36
Công chức Địa chính – xây dựng - đô thị và môi trường ( đối với thị
trấn) Địa chính – nông nghiệp – xây dựng – môi trường ( đối với xã) 36
Công chức tài chính – kế toán 18
Công chức tư pháp – hộ tịch 36
Công chức văn hóa – xã hội 36
Nguồn: Phòng Nội vụ - UBND huyện Bảo Yên
Căn cứ vào chức năng và nhiệm vụ của từng vị trí công tác để xây dựng vị trí việc làm đảm bảo tính hiệu quả trong công việc. Hiện nay, việc quy định số lượng cán bộ, công chức cấp xã dựa vào nghị định số 92/2009/NĐ-CP để làm căn cứ xác định số lượng công chức tại các vị trí.
Thông qua đề án vị trí việc làm thì công chức sẽ thấy được vai trò và chức năng của mình, căn cứ vào đó để có thể thực hiện đúng chức năng và nhiệm vụ tránh tình trạng làm việc quá nhiều hoặc quá ít dẫn đến hiệu quả công việc không cao. Bên cạnh đó, cũng thông qua vị trí việc làm để thấy được sự cạnh tranh trong
công việc, các công chức sẽ phải tự điều chỉnh để giữ cũng như phấn đấu trong công việc của mình.
Hiện nay, số lượng công chức cấp xã được bổ nhiệm được quy định tại thông tư số 13/2019/TT-BNV. Tại thông tư này đã quy định rõ 05 chức danh công chức xã có thể được bố trí 02 người đó là văn phòng - thống kê, tài chính - kế toán, tư pháp - hộ tịch, văn hóa - xã hội, địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường (với phường, thị trấn) hoặc địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường (với xã). Đối với số lượng cán bộ, công chức cấp xã được quy định tại nghị định số 34/2015/NĐ-CP quy định số lượng cán bộ là: xã loại 1 tối đa là 23 người, xã loại 2 là 21 người và xã loại 3 tối đa là 19 người. Với những căn cứ này phòng Nội vụ sẽ tiến hành xây dựng đề án vị trí việc làm đối với cán bộ, công chức xã.
Bảng 3.6: Đánh giá về đề án vị trí việc làm
Đơn vị: Điểm
Thang đo Điểm Độ lệch
chuẩn Đánh giá
Đề án vị trí việc làm được xây dựng tỉ mỉ
rõ ràng 3,8 0,98 Đồng ý
Các công việc xác định rõ ràng, có căn cứ
vững chắc 3,9 0,97 Đồng ý
Đề án được công khai, các thành viên đều
được biết 3,7 0,98 Đồng ý
Đề án phản ánh đúng bản chất công việc 3,6 0,96 Đồng ý
Đề án thể hiện được tính phát triển của
UBND 3,8 0,97 Đồng ý
Nguồn: Theo số liệu tổng hợp của tác giả
Việc xây dựng đề án vị trí việc làm trước hết dựa vào rất nhiều căn cứ để xây dựng như: thông tư số 13/2019/TT- Bộ nộ vụ về hướng dẫn một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thông, tổ dân phố…. Để nhằm xác định chức năng và vị trí của từng công việc. Trên thực tế, số lượng cán bộ công chức tại các xã thường khá ít nên nhiều khi công chức phải
kiêm nhiệm thêm nhiều vị trí. Do vậy với chỉ tiêu “Đề án phản ánh đúng bản chất công việc” chỉ đạt mức điểm là 3,6 điểm. Hiện nay, khi mà bộ máy quản lý đang được hoàn thiện, hiệu quả và kết quả công việc được giao đến từ công chức. Đây cũng là căn cứ để bình xét và lựa chọn cuối năm nên khối lượng công việc cũng như nhiệm vụ ngày càng được rõ ràng hơn, điều này sẽ giúp phân chia trách nhiệm rõ ràng. Chính vì vây mà với chỉ tiêu “Các công việc xác định rõ ràng, có căn cứ vững chắc” đạt số điểm là 3,9 điểm. Điều này chứng tỏ, các cán bộ công chức rất am hiểu chức năng và nhiệm vụ của mình, từ đó thực hiện được tốt hơn, nâng cao hiệu quả trong công việc.
3.3.2. Tuyển dụng công chức xã
Hiện nay việc tuyển dụng công chức xã trên địa bàn tỉnh Lào Cai được thực hiện theo quyết định số 44/2013/QĐ-UBND. Tại quyết định này cũng đã chỉ rõ quy định này áp dụng đối với những người được tuyển dụng, giao giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND xã, phường, thị trấn bao gồm: Trưởng công an xã, chỉ huy trưởng quân sự cấp xã, văn phòng – thống kê, địa chính – xây dựng – đô thị và môi trường ( đối với phường, thị trần) hoặc địa chính- nông nghiệp – xây dựng – môi trường ( đối với xã), tài chính – kế toán, tư pháp – hộ tịch, văn hóa – xã hội. Nhưng hiện nay, đối với vị trí trưởng công an xã đang và sẽ chuyển dần công an chính quy làm việc tại địa bàn xã.