2.2.1. Khái quát về vị trí, vai trò Nông - Lâm - Thủy sản của tỉnh Tây Ninh
+ Nông - Lâm - Thuỷ sản là ngành sử dụng nhiều tài nguyên hơn các ngành khác; trong đó, đáng kể là: sử dụng trên 85% tổng quỹ đất; trên 90% tổng lượng nước các ngành đang sử dụng và sử dụng khoảng 30% tổng lao động xã hội.
+ Từ năm 2006 đến năm 2012, tổng sản phẩm khu vực N - L -TS luôn chiếm tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu tổng sản phẩm của tỉnh (dao động từ 36,21% đến 40,47%), trong mấy năm gần đây mặc dù có xu thế giảm nhưng năm 2016 vẫn chiếm đến 26,16% tổng sản phẩm trên địa bàn (xem Hình 2.2).
+ Sản xuất N - L -TS ở Tây Ninh đã tạo ra nguồn nguyên liệu quan trọng cho công nghiệp chế biến trên địa bàn tỉnh; đặc biệt là với các ngành hàng mía đường, khoai mì, cao su, chế biến thức ăn gia súc, thủy sản; đồng thời sự phát triển của công nghiệp chế biến cũng tạo cơ hội để hình thành các vùng chuyên canh, cây trồng, vật nuôi chủ lực trên địa bàn tỉnh với lợi thế cạnh tranh cao.
+ Sản xuất nông nghiệp liên kết với công nghiệp chế biến đã tạo ra khối lượng hàng hóa nông sản xuất khẩu đáng kể, góp phần tăng kim ngạch xuất khẩu. Năm 2016, kim ngạch xuất khẩu nông, lâm sản tỉnh Tây Ninh chiếm gần 20% kim ngạch xuất khẩu toàn tỉnh (CTK tỉnh Tây Ninh, 2017).
+ Sản xuất N - L -TS có liên quan đến thu nhập và đời sống của trên 77% dân cư khu vực nông thôn; thông qua đó, góp phần ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh, xóa đói giảm nghèo bền vững.
+ Việc trồng các loại cây lâu năm, cây lâm nghiệp, ngành N - L -TS tỉnh Tây Ninh đã góp phần bảo vệ môi trường, cân bằng sinh thái, tạo nguyên liệu cho ngành nghề nông thôn, thúc đẩy phát triển ngành du lịch của tỉnh,....
+ Trong ngành N - L -TS của tỉnh Tây Ninh thì ngành nông nghiệp giữ vai trò chủ đạo, chiếm ưu thế về GTSX đạt 24.938,1 tỉ đồng năm 2016 (giá so sánh 2010) (bảng 2.4), cao hơn GTSX ngành lâm nghiệp 77 lần và thủy sản 55,5 lần; sử dụng đến 78,25% quỹ đất; tạo ra khối lượng hàng hóa lớn cung cấp cho CNCB (1.454 nghìn tấn mía cây, 2.766 nghìn tấn củ mì, 188 nghìn tấn mủ cao su,....) và một phần phục vụ xuất khẩu (năm 2016, giá trị xuất khẩu nông nghiệp đạt 496,7 triệu USD
(chiếm 15% giá trị xuất khẩu của tỉnh) (CTK tỉnh Tây Ninh, 2017), chứng tỏ nông nghiệp có vai trò rất quan trọng trong nền kinh tế của Tây Ninh.
Tốc độ tăng trưởng GTSX của nông nghiệp giai đoạn 2006 - 2016 đạt bình quân 5,0%/năm, cao hơn mức tăng của khu vực N - L - TS và ngành thủy sản, riêng lâm nghiệp có tốc độ tăng trưởng âm (xem Bảng 2.4).
Bảng 2.4. GTSX và tốc độ tăng trưởng GTSX các ngành trong N - L - TS của tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2006 - 2016 (theo giá so sánh năm 2010)
Đơn vị: tỉ đồng Năm Tiêu chí 2006 2008 2010 2012 2014 2016 Tăng BQ 2006-2016 (%/năm) N - L -TS 15.461,4 18.037,2 19.705,3 22.175,0 24.598,9 24.938,1 4,9 Nông nghiệp 14.859,1 17.423,2 19.319,6 21.529,7 23.889,1 24.187,9 5,0 Lâm nghiệp 331,4 372,8 385,7 376,7 365,5 314,1 -0,5 Thủy sản 271,0 241,2 260,4 268,6 344,3 4361 4,9
“Nguồn: Xử lý từ số liệu của CTK tỉnh Tây Ninh, 2007, 2015, 2017”.
Giữa các ngành trong N - L - TS có tốc độ gia tăng khác nhau:
+ Nông nghiệp có tốc độ tăng trưởng nhanh nhất so với lâm nghiệp và thủy sản. Từ năm 2006 đến 2016 tăng 162,8% (xem Hình 2.3) do sự đầu tư phát triển nông nghiệp đặc biệt là nông nghiệp sạch, nông nghiệp CNC cũng như tăng cường công tác quản lý vật tư nông nghiệp và ATVSTP thông qua chế biến, bảo quản và giảm tổn thất sau thu hoạch,.... đã nâng cao giá trị gia tăng hàng nông sản.
+ Trong thời kỳ này, tốc độ tăng của thủy sản là 160,9% (xem Hình 2.3) do việc đẩy mạnh công tác nuôi thả thủy sản dựa trên nguồn nước dồi dào tự có từ sông Vàm Cỏ Đông, hồ Dầu Tiếng,.... Tuy nhiên, điều kiện tự nhiên không thuận lợi cho ngành thuỷ sản phát triển như ngành nông nghiệp.
+ Lâm nghiệp có tốc độ tăng trưởng chậm nhất trong cả giai đoạn và năm 2016, lâm nghiệp đạt giá trị thấp nhất trong cả giai đoạn âm (-0,5%) (xem Hình 2.3) do sự suy giảm diện tích và chất lượng rừng tự nhiên mà nguyên nhân phá rừng làm rẫy, lấn chiếm đất lâm nghiệp sử dụng sai mục đích xảy ra thường xuyên, cháy rừng do biến đổi khí hậu,....
Hình 2.3. Biểu đồ tốc độ tăng trưởng GTSX các ngành trong N - L – TS của tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2006 - 2016 (giá so sánh năm 2010)
“Nguồn: Xử lý từ số liệu của CTK tỉnh Tây Ninh, 2015, 2017”.
Trong cơ cấu GTSX của N - L - TS giai đoạn 2006 - 2016, nông nghiệp luôn chiếm tỷ trọng cao gần như tuyệt đối và có xu hướng giảm; còn lâm nghiệp có tỷ trọng nhỏ nhất và cũng có xu hướng giảm; thủy sản có tỷ trọng nhỏ nhưng có xu hướng tăng (xem Hình 2.4).
Hình 2.4. Biểu đồ cơ cấu GTSX ngành N - L - TS của tỉnh Tây Ninh năm 2006 và năm 2016 (giá hiện hành)
"Nguồn: Xử lý từ số liệu của CTK tỉnh Tây Ninh, 2007, 2017".
Sự chuyển dịch cơ cấu giữa 3 ngành này cũng theo hướng tích cực tuy còn chậm và chưa rõ nét. Nguyên nhân chủ yếu là do tỷ trọng NN quá lớn, sự quan tâm
%
đối với NN cũng lớn hơn nên, mỗi sự thay đổi nhỏ của NN cũng kéo theo sự thay đổi về tỷ trọng của các ngành khác. Ngoài ra DT rừng SX ngày càng giảm (năm 2006 là 56 ha, đến năm 2016 còn 8,1ha); ngành thuỷ sản có sản lượng và giá cả thuỷ sản tăng mạnh cũng góp phần làm giảm tỷ trọng của lâm nghiệp và tăng tỷ trọng của thuỷ sản.
Về lãnh thổ, tỉnh Tây Ninh đã quy hoạch chuyển đổi diện tích giống cây trồng và vật nuôi, hình thành một số khu vực chuyên canh cây công nghiệp như cao su, mía, dứa,....; cây ăn quả, rau đậu phù hợp với điều kiện tự nhiên của tỉnh nhà và đạt được những kết quả kinh tế đáng ghi nhận.
2.2.2. Hiện trạng phát triển nông nghiệp
2.2.2.1. Đất nông nghiệp và cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp
Trong tổng số 404.125,3 ha diện tích đất tự nhiên của Tây Ninh năm 2016, nhóm đất N - L -TS chiếm tỉ trọng lớn trong cơ cấu sử dụng đất với 85,6%, trong đó đất sản xuất NN gần 270.585,4 ha (chiếm 67% diện tích tự nhiên (DTTN) và 78,3% diện tích đất N - L -TS của tỉnh); đất phi NN là 57.636,2 ha (chiếm 14,3% DTTN, và đất chưa sử dụng là 697,3 ha (chiếm 0,2% DTTN). So với ĐNB, quỹ đất NN của Tây Ninh khá lớn, chiếm 20% đất NN của vùng, xếp thứ 3 trong các tỉnh Đông Nam Bộ.
Bảng 2.5. Quỹ đất và diễn biến tình hình sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2006 - 2016
Loại đất
Năm 2006 Năm 2016 Tăng (+),
giảm (-) ( ha ) Diện tích (ha) % so với DTTN Diện tích (ha) % so với DTTN Tổng diện tích đất tự nhiên 403.545 100 404.125,3 100 580,3 Nhóm đất N - L - TS 349.925 86,7 345.791,8 85,6 - 4.133,2
Đất sản xuất nông nghiệp 278.785 69,1 270.585,4 67 - 8.200,6
- Đất trồng cây hàng năm 180.890 44,8 115.577,0 28,6 - 65.313,0
+ Đất trồng lúa 98.003 24,3 76.269,8 18,9 - 21.733,2
+ Đất trồng CHN khác 82.887 20,5 39.307,2 9,7 - 43.579,8
- Đất trồng cây lâu năm 97.895 24,2 155.008,4 38,4 + 57.113,4
Nhóm đất phi NN 53.293 13,2 57.636,2 14,3 + 4.343,2
Nhóm đất chưa sử dụng 327 0,1 697,3 0,17 + 370,3
Nguồn: Xử lý từ số liệu của CTK tỉnh Tây Ninh, 2007, 2017”.
Đất sản xuất nông nghiệp phân bố tập trung ở huyện Tân Châu (62.271,6 ha), Tân Biên (50.166,8 ha), Châu Thành (47.095,2ha), Dương Minh Châu (28.380,4 ha),
Trảng Bàng (27.259,0 ha), Gò Dầu (21.422,8 ha), Bến Cầu (18.842,2 ha); và ít ở TP Tây Ninh (9.536,1 ha), huyện Hòa Thành (5.611,6 ha) (CTK tỉnh Tây Ninh, 2017).
Quá trình CNH và ĐTH đang diễn ra mạnh mẽ ở Tây Ninh đã làm cho cơ cấu sử dụng đất có sự biến động. Đất sản xuất NN bị thu hẹp dần (từ 278.785 ha năm 2006 giảm còn 270.585,4 ha năm 2016) nhường chỗ cho đất phi nông nghiệp (năm 2016 đạt 57.636,2 ha, tăng 4.343,2 ha so với năm 2006) và đất chưa sử dụng cũng tăng từ 327 ha lên 697,3 ha.
Trong giai đoạn 2006 - 2016, diện tích đất trồng cây hàng năm giảm nhanh, từ 180.890 ha (chiếm 44,8% diện tích đất tự nhiên) năm 2006 thì đến năm 2016, diện tích và tỷ trọng loại đất này còn tương ứng là 115.577 ha và 28,6%; diện tích cây lâu năm tăng nhanh chóng (năm 2016, toàn tỉnh có 155.008,4 ha, tăng 57.113,4 ha so với năm 2006 (xem Bảng 2.5); chủ yếu do chuyển đổi một số diện tích đất trồng cây hàng năm có hiệu quả thấp sang trồng cây lâu năm.
Hình 2.5. TNBQ/tháng của lao động trong ngành nông nghiệp tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2006 - 2016
“Nguồn: Xử lý từ số liệu của CTK tỉnh Tây Ninh, 2007, 2015, 2017”.
Do quỹ đất NN giảm trong giai đoạn 2006 - 2016, nên diện tích đất sản xuất NN bình quân đầu người (BQĐN) của tỉnh cũng giảm theo, từ 0,27 ha/người năm 2006 xuống 0,24 ha/người năm 2016 (Sở NN & PTNN tỉnh Tây Ninh, 2017). Trước hiện trạng đó, sản xuất NN ở Tây Ninh thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, ứng dụng KH - CN và kĩ thuật tiên tiến với năng
nghìn đồng
tác của tỉnh Tây Ninh tăng liên tục. Năm 2016, giá trị này đạt 88,03 triệu đồng/ha, tăng khoảng 2,5 lần so với năm 2006 (CTK tỉnh Tây Ninh, 2017) và cao hơn GTSX nông nghiệp trên 1 ha đất canh tác của cả nước (84,5 triệu đồng/ha), đồng thời cũng góp phần tăng thu nhập cho người nông dân. Năm 2006, thu nhập của lao động ở nông thôn chỉ có 813 nghìn đồng, đến năm 2016 tăng lên 4.269 nghìn đồng (tăng hơn 5 lần so với năm 2006).
2.2.2.2. Tốc độ tăng trưởng nông nghiệp, quy mô và cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp
- Về quy mô GTSX: Nông nghiệp là ngành sản xuất quan trọng nhất và có giá trị rất cao trong tổng GTSX ngành N - L - TS của tỉnh. Trong giai đoạn 2006 -2016, ngành NN phát triển ổn định góp phần quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm cho người dân, cũng như xuất khẩu tích lũy vốn phục vụ cho quá trình CNH, HĐH của tỉnh. GTSX nông nghiệp tập trung chủ yếu vào ngành trồng trọt; ngành chăn nuôi và dịch vụ NN còn nhỏ bé. Trong giai đoạn 2006 - 2016, mặc dù ngành trồng trọt còn gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng của BĐKH và sự biến động của thị trường nhưng ngành trồng trọt luôn có giá trị lớn nhất, năm 2016 đạt 20.035,1 tỉ đồng (giá hiện hành), gấp 4,2 lần ngành chăn nuôi và 8,8 lần ngành dịch vụ nông nghiệp (CTK tỉnh Tây Ninh, 2017).
Bảng 2.6. GTSX các ngành NN của tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2006 - 2016
(theo giá so sánh năm 2010)Đơn vị: Tỉ đồng
Tiêu chí 2006 2008 2010 2012 2014 2016 Tăng BQ (%/năm) Nông nghiệp 14.859,1 17.423,2 19.319,6 21.529,7 23.889,1 24.187,9 5 Trồng trọt 12.596,0 14.272,4 15.828,8 17.6154 19.476,5 19.253,7 4,3 Chăn nuôi 1.875,4 2.728,6 2.749,5 2.490,7 2.911,1 3.348,3 6 Dịch vụ NN 387,6 422,2 741,3 1.423,6 1.501,5 1.585,9 15,1
- Về tốc độ tăng trưởng GTSX
Trong giai đoạn 2006 - 2016, quy mô GTSX ngành NN tỉnh Tây Ninh tăng nhanh và liên tục, từ 14.859,1 tỉ đồng năm 2006 tăng lên 24.187,9 tỉ đồng năm 2016 (tăng gấp 1,63 lần), tăng bình quân 5,0%/năm; chăn nuôi có mức tăng trưởng nhanh hơn trồng trọt tuy chưa ổn định, trung bình đạt 6%/năm, trồng trọt đạt 4,3%/năm. Dịch vụ NN có tốc độ tăng trưởng rất nhanh, bình quân cả giai đoạn đạt 15,1%/năm (xem Bảng 2.6). Sự tăng trưởng này là kết quả của việc triển khai và thực hiện tái cơ cấu ngành NN, thúc đẩy sản xuất NN theo hướng hàng hóa gắn với CNCB và thị trường tiêu thụ.
Hình 2.6. Biểu đồ tốc độ tăng trưởng GTSX ngành nông nghiệp tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2006 - 2016 (theo giá so sánh năm 2010)
“Nguồn: Xử lý từ số liệu của CTK tỉnh Tây Ninh, 2011, 2015, 2017”.
* Về cơ cấu ngành nông nghiệp
Cơ cấu các lĩnh vực trong nội bộ ngành NN đang có sự chuyển dịch theo hướng tích cực với xu thế giảm dần tỷ trọng ngành trồng trọt, tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi, nhằm phát huy tốt tiềm năng lợi thế và đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững cả về KT - XH và môi trường, cơ cấu lại lao động, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực: nếu năm 2006, tỷ trọng các lĩnh vực trồng trọt - chăn nuôi - dịch vụ nông nghiệp là:
%
86,1% - 12,5% - 1,4% thì đến năm 2016 là: 74,1% - 17,5% - 8,4% (trồng trọt giảm: 12,4%; chăn nuôi tăng: 5,0% và dịch vụ tăng 7,0%).
Hình 2.7. Biểu đồ cơ cấu GTSX ngành nông nghiệp của tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2006 - 2016 (giá hiện hành)
"Nguồn: Xử lý từ số liệu của CTK tỉnh Tây Ninh, 2007, 2015, 2017".
- Ngành trồng trọt
Trồng trọt là ngành có vai trò quan trọng nhất trong SXNN của tỉnh dựa trên lợi thế về điều kiện tự nhiên, kinh nghiệm và tập quán của người LĐ, KH - CN, nhu cầu của thị trường,.... Sản xuất của ngành trồng trọt Tây Ninh mang tính chất hàng hóa với sản phẩm NN khá đa dạng, phục vụ nhu cầu dân cư và công nghiệp. Trong giai đoạn 2006 - 2016, ngành trồng trọt có những bước phát triển đáng chú ý: tốc độ tăng trưởng khá nhanh và liên tục (xem Hình 2.6), bình quân đạt 4,3%/năm (xem Bảng 2.6).
Quy mô GTSX luôn chiếm ưu thế trong cơ cấu GTSX NN của tỉnh. Năm 2016 đạt 20.035,1 tỉ đồng chiếm 74,1% GTSX NN (giá hiện hành), gấp 4,2 lần ngành chăn nuôi và 8,8 lần ngành dịch vụ NN (CTK tỉnh Tây Ninh, 2017).
Tỷ trọng GTSX của ngành trồng trọt trong tổng GTXS ngành NN tuy giảm (từ 86,1% năm 2006 đến năm xuống 74,1% năm 2016) nhưng tốc độ giảm còn chậm (xem Hình 2.7). Mặc dù giảm tỷ trọng nhưng nhờ chú trọng đẩy mạnh thâm canh, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật cũng như tích cực chuyển đổi cơ cấu cây trồng, cơ cấu
mùa vụ nên năng suất và sản lượng cây trồng không ngừng tăng lên đã đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm của người dân ở địa phương và cung cấp nguồn nguyên liệu cho CNCB, xuất khẩu ra ngoại tỉnh và cả nước ngoài.
Hình 2.8. Biểu đồ cơ cấu GTSX ngành trồng trọt tỉnh Tây Ninh năm 2006 và 2016
"Nguồn: Xử lý từ số liệu của CTK tỉnh Tây Ninh, 2007, 2017".
Trong cơ cấu GTSX ngành trồng trọt giai đoạn 2006 - 2016, Cây CNLN chiếm tỷ trọng lớn nhất và có xu hướng giảm nhẹ (từ 27,05% năm 2006 xuống 26,19% năm 2016, giảm 0,86%) (xem Hình 2.8) và không ổn định. Trong giai đoạn đầu nhóm cây CNLN (chủ yếu là cây cao su) có tỷ trọng GTSX tăng nhanh (tăng từ 27,5% năm 2006 lên 36,06% năm 2012, tăng 9%) do giá mủ tăng cao nên cây cao su đem lại hiệu quả quả kinh tế cao hơn các loại cây trồng khác; nhưng sau năm 2012 thì tỷ trọng này giảm xuống đặc biệt là từ năm 2014 đến năm 2016 (từ 31,88% xuống còn 26,19%, giảm gần 6%) (xem Phụ lục 2.7) do giá cả thị trường đang bất lợi, năng suất và hiệu quả kinh tế có xu hướng giảm, thêm vào đó là sự giảm nhanh diện tích và sản lượng các cây CNLN khác như điều, hồ tiêu cũng góp phần làm tỷ trọng GTSX của nhóm cây này giảm nhẹ.
Cây CNHN có tỷ trọng GTSX giảm rất nhanh. Trong giai đoạn 2006 - 2016, giảm từ 22,12% xuống còn 7,18% (giảm 15%) (xem Hình 2.8). Nguyên nhân chủ yếu là do bất ổn định của giá cả thị trường, sức cạnh tranh của nhóm cây này thấp hơn nhóm cây CNLN, cây ăn quả, rau đậu và các loại cây trồng khác. Cũng vì vậy từ
nhóm cây chiếm tỷ trọng lớn thứ hai năm 2006 thì hiện nay nhóm cây này lại có tỷ trọng nhỏ nhất trong cơ cấu GTSX ngành trồng trọt.
Cây lương thực (chủ yếu là cây lúa) có tỷ trọng GTSX lớn thứ hai (sau cây CNLN) trong cơ cấu GTSX ngành trồng trọt hiện nay và có xu hướng giảm tỷ trọng từ 22,38% năm 2006 xuống còn 20,17% năm 2016 (giảm 2,21%) (xem Hình 2.8), bởi các loại cây lúa và hoa màu khác cho hiệu quả thấp và khó tìm kiếm thị trường.
Các loại cây rau thực phẩm, cây cảnh có tỷ trọng GTSX khá thấp nhưng có xu hướng tăng nhanh. Năm 2006, tỷ trọng nhóm cây này chỉ chiếm 8,06%, nhưng đến