2.1.1 Về điều kiện tự nhiên
- Vị trí địa lý: Phú Bình là một huyện trung du của tỉnh Thái Ngun. Huyện Phú Bình nằm ở phía nam của tỉnh, trung tâm huyện cách thành phố Thái Nguyên 26 km, cách thị xã Bắc Ninh 50km. Huyện Phú Bình có 20 đơn vị hành chính gồm: 19 xã và 01 thị trấn, tổng diện tích đất tự nhiên của huyện là 249,36 km2. Dân số năm 2016 là 145.810 người, mật độ dân số 586 người/km2
.
Huyện Phú Bình giáp huyện Đồng Hỷ về phía bắc; giáp thành phố Thái Nguyên và huyện Phổ Yên về phía tây. Phía đơng và nam giáp tỉnh Bắc Giang (các huyện Hiệp Hòa, Tân Yên vàYên Thế).
- Đặc điểm địa hình: Địa hình của Phú Bình thuộc nhóm cảnh quan địa hình đồng bằng và nhóm cảnh quan hình thái địa hình gị đồi. Trên địa bàn Huyện Phú Bình có Quốc lộ 37 chạy qua với khoảng 17,3km, nối liền huyện với các tỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang (khu cơng nghiệp Đình Trám, tỉnh Bắc Giang). Ngồi ra cịn có khoảng 35,1 km tỉnh lộ chạy qua địa bàn huyện. Hệ thống Quốc lộ và Tỉnh lộ nêu trên sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho giao thông của huyện với các địa phương khác trong và ngoài tỉnh. Hiện nay dự án đường giao thông nối từ Quốc lộ 3 đi Điềm Thuỵ đã được UBND tỉnh cho điều chỉnh, bổ sung vào quy hoạch mạng lưới giao thông của tỉnh với qui mô đường cấp cao đô thị lộ giới 42m. Đây là tuyến đường nối liền KCN Sơng Cơng, KCN phía Bắc thị xã Phổ Yên với các KCN của huyện Phú Bình. Do vậy, nó đã tạo điều kiện hết sức thuận lợi cho vận tải, lưu thơng hàng hố, phát triển kinh tế xã hội của huyện cũng như liên kết kinh tế với địa phương bạn và các tỉnh khác.
- Khí hậu và thuỷ văn: Khí hậu của Phú Bình mang đặc tính của khí hậu của miền núi
trung du Bắc Bộ. Khí hậu của huyện thuộc khí hậu nhiệt đới gió mùa, gồm hai mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10 và mùa khô từ tháng 11 đến tháng tư năm sau. Mùa hè có gió Đơng Nam mang về khí hậu ẩm ướt. Mùa đơng có gió mùa Đơng Bắc, thời tiết
lạnh và khơ.Lượng mưa trung bình năm khoảng từ 2.000 đến 2.500 mm, cao nhất vào tháng 8 và thấp nhất vào tháng 1. Độ ẩm trung bình hàng năm khoảng 81-82%. Độ ẩm cao nhất vào tháng 6, 7, 8 và thấp nhất vào tháng 11, 12.
Có thể nói điều kiện khí hậu – thủy văn của Phú Bình khá thuận lợi cho việc phát triển các ngành nông, lâm nghiệp với các cây trồng vật ni thích hợp với địa bàn trung du.
- Tài nguyên đất đai: Theo số liệu thống kê do Phịng Thống kê huyện Phú Bình cung
cấp, năm 2011 Phú Bình có tổng diện tích đất tự nhiên 24.936 ha, trong đó đất nơng nghiệp có 20.219 ha, (chiếm 81%), trong đó đất sản xuất nơng nghiệp 13.570 ha (chiếm 54,3%), đất lâm nghiệp 6.218 ha (chiếm 25%), đất nuôi trồng thủy sản 431 ha (chiếm 1,7%); đất phi nông nghiệp 4.606 ha (chiếm 18,5 %) và đất chưa sử dụng 111 ha (chiếm 0,5%). Như vậy trong cơ cấu đất đai của huyện, đất sản xuất nông nghiệp chiếm tới 54,3% trong khi đất lâm nghiệp chỉ chiếm 25%. Điều đó chứng tỏ nơng nghiệp vẫn giữ vị trí hàng đầu trong kinh tế của huyện.
- Tài nguyên khoáng sản: Về tài nguyên khoáng sản tự nhiên, Phú Bình khơng có các mỏ khống sản có trữ lượng lớn như ở các huyện khác của tỉnh. Phú Bình có nguồn cát, đá sỏi ở sông Cầu. Đây là là nguồn vật liệu xây dựng khá dồi dào, phục vụ cho các hoạt động khai thác đáp ứng cho nhu cầu trong huyện.
- Tài nguyên nước: Nguồn nước cung cấp cho Phú Bình khá phong phú, chủ yếu của sông Cầu và các suối, hồ đập. Sông Cầu là một sơng lớn thuộc hệ thống sơng Thái Bình. Lưu lượng nước mùa mưa là 3.500m3
/s, mùa khô là 7,5m3/s. Địa phận Phú Bình có 29 km sơng Cầu chảy qua, chênh cao 0,4 m/km, lưu lượng trung bình về mùa mưa 580-610 m3/s, về mùa khô 6,3-6,5 m3/s. Sông cầu là nguồn cung cấp nước tưới chủ yếu cho Phú Bình phục vụ sản xuất nơng nghiệp. Sơng Cầu cịn là đường giao thông thủy quan trọng.
2.1.2 Về Điều kiện kinh tế - Xã hội
2.1.2.1 Khái quát phát triển kinh tế
Thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội từ năm 2011 đến năm 2017, cả nước nói chung và huyện Phú Bình nói riêng đứng trước những thời cơ, thuận lợi đó là kế thừa những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội sau 30 năm đổi mới; tình hình kinh tế, chính trị, xã hội ổn định; hệ thống pháp luật tiếp tục được đổi mới, hoàn thiện; huyện được
tỉnh Thái Nguyên quy hoạch Khu cơng nghiệp phía nam của Tỉnh (khu công nghiệp Điềm Thụy với gần 350 ha, thu hút các nhà máy vệ tinh của Sam Sung) đã tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
Bên cạnh những thuận lợi nói trên, việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội từ năm 2011 đến năm 2017 cũng gặp nhiều khó khăn, thách thức, đó là năm 2011cịn chịu ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính và suy thối kinh tế tồn cầu, Nước ta đang hội nhập ngày càng sâu, rộng với nền kinh tế thế giới, nên cuộc khủng hoảng tài chính và suy thối kinh tế tồn cầu đã tác động mạnh đến đời sống kinh tế, xã hội đặc biệt năm 2011. Tình hình dịch bệnh, biến đổi khí hậu, thiên tai tiếp tục diễn biến phức tạp, giá cả hàng hóa sản phẩm nơng nghiệp khơng ổn định đã gây thêm khó khăn cho sản xuất và đời sống của LĐNT.
Với sự nỗ lực phấn đấu, phát huy tối đa các tiềm năng và cơ hội, đồng thời khắc phục những khó khăn thách thức, kinh tế - xã hội của huyện đã có những bước phát triển mới, kết cấu hạ tầng được đầu tư, đời sống nhân dân từng bước được cải thiện. Theo Báo cáo thống kê kinh tế - xã hội của huyện Phú Bình năm 2011-2016, kết quả phát triển kinh tế như sau:
+ Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) của huyện bình quân 5 năm 2011 - 2016 đạt 15,7%, trong đó:
- Khu vực cơng nghiệp tăng 54% - Khu vực xây dựng tăng 16,8% - Khu vực dịch vụ tăng 18,5%.
- Khu vực nông, lâm, thủy sản tăng 4,5 %.
+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Kết quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp. Năm 2017 tỷ trọng khu vực công nghiệp - xây dựng đạt 50,4%; khu vực dịch vụ đạt 30,2%; khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản cịn 19,4%. Thu nhập bình quân đầu người đến năm 2017 đạt 46 triệu đồng/người/năm.
+ Ngành cơng nghiệp - xây dựng: Có sự chuyển dịch đúng hướng, tốc độ chuyển dịch nhanh, năm 2011 là 37,25%, năm 2017 là 50,4%. Trong nội ngành công nghiệp, tỷ trọng công nghiệp may mặc và điện tử tăng, công nghiệp chế biến công nghiệp sản xuất và phân phối điện nước giảm.
Ngành xây dựng của huyện mặc dù nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước và đầu tư từ các tổ chức, các doanh nghiệp qua các năm tăng, song mức độ đóng góp của ngành còn chưa tương xứng, mức đóng góp của ngành mới tương ứng khoảng 7% GDP; nguyên nhân chủ yếu là do các doanh nghiệp trong ngành xây dựng của địa phương năng lực quản lý, tài chính cịn hạn chế. Do vậy khi tham gia đấu thầu rộng rãi các gói thầu có quy mơ lớn, kỹ thuật phức tạp thường đạt tỷ lệ trúng thầu thấp, do đó chủ yếu tham gia thi cơng các gói thầu có quy mơ nhỏ, mức đóng góp cho tăng trưởng GDP cịn đạt thấp.
Về sản phẩm cơng nghiệp: Từ năm 2013 đến nay trên địa bàn huyện đã thu hút được 30 dự án FDI vào khu công nghiệp Điềm Thụy về lắp giáp điện tử, công nghiệp phụ trợ, lĩnh vực may mặc xuất khẩu; sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp, làng nghề tiếp tục ổn định có bước phát triển mạnh. Giá trị công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trong giai đoạn này tăng cao, bình quân tăng 109,9%/năm.
Tuy nhiện các sản phẩm mới có hàm lượng cơng nghệ cao có tỷ trọng nhỏ trong cơ cấu giá trị sản xuất, công nghiệp chế tạo, lắp ráp điện tử, công nghiệp phụ trợ mới đi vào sản xuất trên địa bàn nên mức độ đóng góp chưa nhiều trong giai đoạn 2011 – 2016.
+ Ngành thương mại - dịch vụ: tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2011- 2017 tăng 15,6 %/năm. Trong cơ cấu nội ngành, ngành thương mại - dịch vụ có xu hướng chuyển dịch nhanh, đặc biệt là các lĩnh vực thương mại, dịch vụ vận tải, bưu chính viễn thơng, tài chính ngân hàng có xu hướng tăng nhanh; lĩnh vực dịch vụ xã hội như giáo dục đào tạo, y tế, nghiên cứu khoa học có mức tăng về giá trị tuyệt đối, song chưa có chuyển biến rõ nét trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Ngành dịch vụ xã hội, y tế, giáo dục đào tạo có xu hướng chuyển dịch chậm.
+ Ngành nơng - lâm nghiệp - thuỷ sản: tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2011- 2017 đạt 4,8%. Cơ cấu kinh tế có mức giảm nhanh so với mức bình quân chung
của cả tỉnh, hoàn thành mục tiêu đề ra. Năm 2011 đạt 53,5% GDP, năm 2017 giảm xuống còn 19,4% GDP. Nguyên nhân do chỉ số giá ngành nông nghiệp trong giai đoạn 2011- 2017 giảm nhanh hơn khu vực công nghiệp và dịch vụ, về cơ cấu nội ngành chậm chuyển dịch do lĩnh vực chăn nuôi không ổn định, sản xuất theo hướng trang trại, chăn ni cơng nghiệp cịn nhiều hạn chế.
Từ những phân tích trên cho thấy cơ cấu kinh tế của huyện Phú Bình đã có sự chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH, tuy nhiên tốc độ chuyển dịch và chất lượng chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu sản phẩm còn chậm so với mục tiêu đề ra.
Bảng 2.1. Một số chỉ tiêu kinh tế huyện Phú Bình giai đoạn 2011 – 2016
Chỉ tiêu ĐVT 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Tổng giá trị sản xuất Triệu 3.676,6 5.020,3 5.416,3 6.489,6 13.450,6 15.669,8
1.Nông lâm nghiệp -Thuỷ sản Triệu 1.779,3 2.232,6 2.336,1 2.634,9 2.989,4 2.056 2.Công nghiệp và xây dựng Triệu 1.142,7 1.800,4 1.934,3 2.392,3 8.136,3 9.511,8 3.Thương mại và dịch vụ Triệu 754,5 987,2 1.145,9 1.462,3 2.324,8 4.102
4. Thu nhập TB/người Triệu 14 18 19 22 33 37
2.1.2.2 Về giáo dục và đào tạo, y tế
Trong những năm qua, chất lượng giáo dục có nhiều chuyển biến tích cực, tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn và trên chuẩn đạt tỷ lệ cao. Giáo dục mầm non phát triển tốt các loại hình; phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và xố mù chữ được duy trì và giữ vững; phổ cập trung học cơ sở tiếp tục được chỉ đạo một cách tồn diện. Cơng tác quản lý giáo dục - đào tạo từng bước được đổi mới, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra chuyên môn, thi đua, kiểm tra chuyên đề và duy trì nề nếp, kỷ cương trong các đơn vị, tăng cường công tác kiểm tra các trường đạt chuẩn quốc gia, đến hết năm 2017 tồn huyện có 58/67 trường đạt chuẩn quốc gia. Việc chỉ đạo và tổ chức tốt các kỳ thi trên địa bàn, từng bước cải tiến công tác thi cử và tuyển sinh vào các cấp, đảm bảo an tồn, nghiêm túc, có tác dụng giáo dục cao, tạo được niềm tin trong nhân dân và xã hội. Cơ sở vật chất trường, lớp không ngừng được đầu tư nâng cấp.
Các cơ sở y tế Nhà nước đã tổ chức tốt việc khám chữa bệnh, cơ bản đáp ứng yêu cầu nhân dân. Cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế được đầu tư phục vụ tốt cho công tác khám
chữa bệnh trên địa bàn huyện. Tiếp tục hoàn thiện và củng cố mạng lưới y tế cơ sở, hết năm 2016 có 20/20 xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế. Các chương trình y tế Quốc gia trên địa bàn được triển khai theo đúng kế hoạch. Cơng tác phịng, chống dịch bệnh, đặc biệt là phòng, chống dịch cúm gia cầm, dịch tiêu chảy cấp ở người trên địa bàn huyện được triển khai và duy trì thường xun. Cơng tác thanh tra, kiểm tra, xử lý các sai phạm về vệ sinh an toàn thực phẩm, quản lý hành nghề y dược tư nhân, về giá bán thuốc chữa bệnh cho người được thực hiện thường xuyên, qua đó đã phát hiện và xử lý
2.1.2.3 Thực hiện chính sách xã hội
Công tác chăm lo cho các đối tượng chính sách được quan tâm, đảm bảo giải quyết kịp thời, đúng quy định. Chỉ đạo lập hồ sơ đề nghị phong tặng, truy tặng danh hiệu Mẹ Việt Nam Anh hùng cho 05 mẹ; 01 mẹ được truy tặng danh hiệu. Triển khai việc làm chế độ chính sách đối với dân công hỏa tuyến tham gia kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, chiến tranh bảo vệ Tổ quốc và làm nhiệm vụ theo Chỉ thị 03-CT/TU ngày 02/02/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.
Đã triển khai đồng bộ các chương trình giảm nghèo, giải quyết việc làm và các chính sách xã hội: Tổ chức đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ làm cơng tác xố đói giảm nghèo cả cấp huyện và xã. Thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo, năm 2011 tỷ lệ hộ nghèo 24,83% đã giảm xuống đến năm 2017 còn 8,94%. Từ năm 2011 đến năm 2017 toàn huyện tạo việc làm mới cho 18.059 lao động, bình quân mỗi năm giải quyết được 2.800 việc làm mới, vượt mục tiêu đề ra. Công tác quản lý nhà nước về pháp luật lao động được chú trọng: thành lập Hội đồng hoà giải lao động của huyện, Hội đồng hoà giải lao động cơ sở theo quy định của pháp luật, thường xuyên tập huấn, phổ biến Bộ luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội cho các doanh nghiệp đóng trên địa bàn huyện. - Nâng cao đời sống vật chất đồng bào dân tộc thiểu số: từ năm 2011 -2016 kinh phí được giao để thực hiện chương trình 135 là 17,75 tỷ đồng (chưa bao gồm kinh phí quản lý các cấp), các cơng trình thiết yếu như điện, đường, trường, trạm được xây dựng khang trang hơn trước, là cơ sở để thúc đẩy phát triển kinh tế, giảm chi phí vận chuyển hàng hố, thúc đẩy phát triển sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng thu nhập từng bước thoát nghèo, ổn định và từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần. Trình độ dân trí được nâng
lên, tỷ lệ trẻ em trong độ tuổi đến trường được duy trì ở mức cao (học sinh Tiểu học 100%, học sinh Trung học cơ sở trên 95% ...) [3].
2.2 Thực trạng việc làm cho lao động nơng thơn huyện Phú Bình 2.2.1 Tình hình dân số, lao động
Bảng 2.2 Dân số trung bình phân theo giới tính và phân theo thành thị, nông thôn
Đơn vị tính: người
Năm Tổng số
Phân theo giới tính Phân theo thành thị, nông thôn
Nam Nữ Thành thị Nông thôn
2011 136.883 66.321 70.562 7.622 129.261 2012 137.914 66.820 71.094 7.679 130.235 2013 138.819 67.258 71.561 7.730 131.089 2014 142.497 69.040 73.457 8.088 134.409 2015 144.940 70.220 74.720 9.313 135.627 2016 145.810 70.640 75.170 9.370 136.440 2017 142.205 68.661 73.544 9.940 132.310
Nguồn: Chi Cục thống kê huyện Phú Bình
Theo đó, cơ cấu lao động trong các thành phần kinh tế thay đổi theo hướng lao động trong ngành nông - lâm nghiệp và thủy sản ngày càng giảm đi và lao động trong các ngành khác ngày càng tăng lên.
Bảng 2.3 Lao động đang làm việc trong các thành phần kinh tế
Đơn vị tính: người
Năm Tổng số Nông lâm nghiệp và
thủy sản Công nghiệp và xây dựng Dịch vụ 2011 91.711 69.700 9.171 10.088 2012 91.935 69.870 9.193 10.112 2013 92.259 69.840 9.995 11.595 2014 92.575 69.407 10.371 11.953 2015 93.038 68.978 10.912 12.285 2016 93.318 68.988 11.198 13.064 2017 92.433 62.854 13.864 15.715