Thứ nhất, tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, sự quản lý của các cấp chính quyền: Phải tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng là bởi lẽ ở đâu cấp ủy đảng nhận
thức sâu sắc, vai trò, vị trí của giáo dục thì ở đó công tác giáo dục được quan tâm đầu tư, huy động được sự tham gia đông đảo của quần chúng nhân dân, các đoàn thể, các tổ chức KTXH tham gia chăm lo chosự nghiệp giáo dục.
Công tác quản lý của chính quyền các cấp trong việc huy động, khuyến khích sự tham gia của xã hội chăm lo cho sự nghiệp giáo dục hết sức quan trọng. HĐND là cơ quan thể hiện ý chí, nguyện vọng của nhân dân, trong đó có vấn đề giáo dục. Nghị quyết của HĐND tạo cơ sở pháp lý cho việc thực hiện hoạt động giáo dục. Với chức năng giám sát, HĐND đề xuất các biện pháp thực hiện và giám sát các cấp chính quyền trong việc thực hiện quản lý nhà nước về giáo dục. Uỷ ban nhân dân là cơ quan quản lý nhà nước, có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc thực hiện chủ trương, nghị quyết của HĐND về giáo dục. Vì vậy, việc phát huy hiệu lực quản lý của cấp chính quyền có vai trò quan trọng đối với việc phát huy chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, ban ngành cho công tác giáo dục.
Các cấp ủy đảng từ trung ương đến địa phương phải thường xuyên lãnh đạo, kiểm tra việc thực hiện các chủ trương về GD & ĐT. Chú trọng công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, xây dựng nền nếp kỷ cương, nâng cao chất lượng dạy và học trong các trường học. Xác định việc phát triển và nâng cao chất lượng GD & ĐT là một chỉ tiêu xếp loại đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh.
Các cấp chính quyền căn cứ thẩm quyền theo quy định, tiến hành xây dựng và tổ chức thực hiện các quy hoạch, kế hoạch phát triển sự nghiệp GD & ĐT phù hợp với quy hoạch phát triển KTXH của địa phương; thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về GD & ĐT; tổ chức sơ kết, đánh giá để điều chỉnh việc phân cấp quản lý giáo dục. Xây dựng và tổ chức thực hiện tốt quy chế phối hợp giữa ngành và cấp trong quản lý GD & ĐT.
Thứ hai, phát huy tính chủ động, sáng tạo của ngành giáo dục và các cơ sở giáo dục trên địa bàn thành phố. Ngành giáo dục là cơ quan chuyên môn vì vậy hiểu rõ mục tiêu, yêu cầu đào tạo, nội dung, phương pháp việc tổ chức các hình thức giáo dục. Với mục đích lôi cuốn toàn xã hội chăm lo cho sự nghiệp phát triển giáo dục nhưng chất lượng và hiệu quả cuối cùng lại phụ thuộc rất lớn vào chỉ đạo, quản lý của ngành giáo dục và việc thực hiện ở cơ sở giáo dục. Giáo dục là con đường đáp ứng các yêu cầu
phát triển giáo dục, phục vụ phát triển KTXH của địa phương. Cho nên, nhất thiết phải phát huy vai trò chủ động, trọng tâm, nòng cốt của ngành giáo dục và cơ sở giáo dục trong việc đề xuất, tham mưu cho cấp ủy đảng, các cấp chính quyền trong việc tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương, kế hoạch thực hiện công tác giáo dục.
Ngành giáo dục thực hiện tốt chức năng tham mưu với cấp ủy, chính quyền các cấp lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện việc phát triển và nâng cao chất lượng GD & ĐT. Hàng năm xây dựng và triển khai thực hiện có chất lượng kế hoạch phát triển giáo dục của tỉnh; thực hiện cải cách hành chính theo chủ trương của tỉnh; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác giảng dạy và quản lý nhà trường và quản lý cán bộ, công chức, viên chức của toàn ngành. Đổi mới công tác thi đua khen thưởng; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, chấn chỉnh nề nếp, kỷ cương trong dạy và học, phát huy dân chủ, nâng cao năng lực, trình độ và tinh thần trách nhiệm của nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; chú trọng công tác phát triển Đảng trong trường học, xây dựng và củng cố các tổ chức Công đoàn, Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh...; xử lý nghiêm minh các biểu hiện tiêu cực, các trường hợp cán bộ, giáo viên, người học vi phạm phẩm chất đạo đức, Luật giáo dục và quy chế chuyên môn của ngành.
Thứ ba, đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền vận động các toàn xã hội tham gia chăm lo cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn thành phố. Để thực hiện tốt chủ trương giáo dục của Đảng và Nhànước, thực thi tốt các giải pháp tuyên truyền đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển giáo dục sâu rộng trong toàn xã hội có vai trò đặc biệt quan trọng. Từ đó, tăng cường nhận thức của người dân về công tác giáo dục, huy động sự ủng hộ, tham gia đóng góp sức người, sức của cho sự nghiệp này.
Có thể nói, thống nhất nhận thức đúng đắn về giáo dục là điều kiện tiên quyết để các cấp, các ngành quan tâm chỉ đạo, tổ chức thực hiện và tạo ra sự đồng thuận của toàn dân trong triển khai thực hiện tốt các cơ chế, chính sách và các giải pháp thúc đẩy phát triển giáo dục trên địa bàn thành phố.
Thứ tư, kinh tế của thành phố phải tăng trưởng và phát triển nhanh, bền vững, tạo điều kiện tăng dần NSNN chi cho giáo dục cũng như huy động sự đóng góp của người dân,
các tổ chức, đoàn thể cho sự nghiệp xã hội hoá giáo dục. Bản thân dịch vụ giáo dục là một loại hàng hoá không thuần tuý, cùng với mục tiêu tạo ra phong trào học tập sâu rộng, đảm bảo công bằng xã hội, Nhà nước càng phải phát huy vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục. Tăng cường chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục là yêu cầu không thể thiếu. Muốn vậy, Nhà nước phải thường xuyên tìm thêm các khoản chi để tang tỷ lệ chi NSNN cho giáo dục
Thứ năm, phải đảm bảo cân đối được nguồn ngân sách đầu tư cho giáo dục đào tạo. Trong điều kiện nguồn ngân sách hạn hẹp, ngoài việc tích cực tranh thủ sự quan tâm của các Bộ, ngành ở Trung ương, phải soát xét các chính sách đặc thù của địa phương đã ban hành trên cơ sở dự kiến nguồn ngân sách có thể đáp ứng được, khắc phục tình trạng một số chính sách địa phương ban hành không có nguồn bố trí.
Bên cạnh đó, thực hiện xã hội hóa nguồn lực đầu tư phát triển giáo dục cần chú trọng việc thu hút đầu tư từ cộng đồng, cha mẹ học sinh, nhà hảo tâm, các doanh nghiệp, tổ chức, đoàn thể. Muốn vậy, việc hiểu được chủ trương, đường lối là chưa đủ, nếu không có tiềm lực về kinh tế, đời sống được ổn định thì người dân khó đóng góp cho sự nghiệp giáo dục.
Bởi vậy, để tăng cường và đa dạng hoá nguồn lực xã hội cho sự nghiệp giáo dục, một yếu tố không thể thiếu là tăng trưởng và phát triển kinh tế. Nền kinh tế có mạnh, NSNN mới bồi dưỡng được nguồn thu để tăng chi cho giáo dục; thu nhập của người dân được nâng cao, mức sống được cải thiện, có điều kiện quan tâm, chăm lo, đầu tư cho sự nghiệp trồng người.
Thứ sáu, phải có các chính sách hợp lý giải quyết tình trạng thừa thiếu giáo viên hiện nay ở các cấp học. Yếu tố này không những tác động đến cơ cấu chi ngân sách cho các cấp học mà còn ảnh hưởng đến các khâu khác của quá trình quản lý chi ngân sách. Sẽ không có một cơ cấu chi, quy trình phân bổ dự toán hợp lý nếu không giải quyết được tình trạng này. Vì vậy, trong thời gian tới các sở, ban ngành có liên quan phải có được các chính sách thấu đáo để sắp xếp lại đội ngũ giáo viên hiện có, và cần có các quy định chặt chẽ trong việc tuyển dụng.
Kết luận chương 3
Xuất phát từ thực trạng quản lý tài chính của các trường phổ thông trên địa bàn thành phố Lạng Sơn trong thời gian qua, luận văn đã nêu lên những định hướng công tác quản lý lý tài chính của các trường phổ thông cùng những giải pháp cũng như điều kiện áp dụng để tiếp tục hoàn thiện công tác quản lý lý tài chính của các trường phổ thông trên địa bàn thành phố Lạng Sơn trong thời gian tới.
Cần triển khai và thực hiện tốt các nhóm giải pháp sau:
1. Nhóm các giải pháp về đa dạng hóa các nguồn lực tài chính: Tranh thủ nguồn thu từ ngân sách Nhà nước, đây là nguồn thu chủ yếu, chiếm tỷ trọng khá lớn trong tổng nguồn thu hàng năm cho GDPT trên cơ sở sự giúp đỡ ủng hộ tỉnh, ngành và lãnh đạo các cấp tạo điều kiện để các trường phổ thông công lập khai thác tối đa nguồn tài chính từ NSNN. Và các Nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp, thu hợp pháp khácviệc thu và sử dụng học phí phải đảm bảo công bằng và hiệu quả, phải giải quyết tốtmối quan hệ chia sẻ chi phí giáo dục giữa Nhà nước với người học hoặc gia đình người học và đảm bảo lợi ích của các cơ sở giáo dục.
2. Nhóm các giải pháp sử dụng hiệu quả các nguồn lực tài chính và tiết kiệm chi: cần thực hiện nâng cao hiệu quả sử dụng vốn NSNN, nâng cao hiệu quả các khoản chi chương trình mục tiêu quốc gia,đảm bảo việc khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn tài chính từ học phí và thực hiện giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực sự cho các cơ sở giáo dục công lập.
3. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng tài sản: cần thực hiện mở rộng quyền tự chủ về tài chính cho các trường phổ thông công lập nhưng vẫn đảm bảo phát triển theo định hướng chiến lược của ngành. Tính toán mức hao mòn, đối với tài sản sử dụng vào hoạt động dịch vụ phải nghiêm túc thực hiện trích khấu hao tài sản cố định theo chế độ. Thực hiện tự chủ và chịu trách nhiệm về quản lý, sử dụng tài sản cố định Cần nghiên cứu, vận dụng việc sử dụng tài sản đầu tư từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, tiền vay, tiền huy động của nhà trường để góp vốn với các đơn vị, tổ chức khác dưới hình thức liên doanh, liên kết theo quy định của pháp luật.
4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kiểm toán nội bộ: Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát quá trình chi tiêu các khoản chi NSNN cho giáo dục - đào tạo nói chung và các trường phổ thông công lập nói riêng nhằm khắc phục tình trạng là khi các đơn vị chi xong mới tiến hành kiểm tra, kiểm soát.
5. Tăng cường vai trò của Thủ trưởng đơn vị và kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ làm công tác tài chính kế toán ở đơn vị
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
Sự nghiệp giáo dục và đào tạo của bất kỳ một thời đại nào, một quốc gia nào cũng luôn chiếm một vị trí và vai trò quan trọng. Muốn phát triển giáo dục phải đầu tư và hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư cho giáo dục. Đảng và Nhà nước ta luôn coi giáo dục là vấn đề quốc sách hàng đầu, nhưng để đạt được mục tiêu thì giáo dục phải có một nền tài chính đủ mạnh và phương pháp quản lý, sử dụng nó phải đạt hiệu quả cao nhất. Trong những năm qua, Đất nước Việt Nam nói chung và tỉnh Lạng Sơn nói riêng đã có những bước tiến dài trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội và nền giáo dục cũng đạt được những thành tựu to lớn. Tuy nhiên, để xây dựng được một nền giáo dục hiện đại, tiên tiến đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của kinh tế xã hội đòi hỏi phải huy động tất cả các nguồn lực trong xã hội, hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính giúp các trường khai thác và sử dụng một cách tối ưu các nguồn tài chính phục vụ cho mục tiêu của mình.
Toàn bộ luận văn đã làm sáng tỏ những nguyên lý, phân tích thực trạng và đặt ra những mục tiêu cụ thể hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với giáo dục phổ thông ở thành phố Lạng Sơn. Tuy nhiên trong điều kiện hạn chế về nhiều mặt, luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong nhận được sự đóng góp của các thầy giáo, cô giáo, những nhà khoa học quan tâm để luận văn được hoàn chỉnh hơn. Và kỳ vọng một tương lai không xa Đất nước Việt Nam ta có một nền giáo dục hiện đại sánh ngang các cường quốc năm châu trên thế giới.
2. Kiến nghị
Thực hiện tốt các biện pháp sau:
Thứ nhất, tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, sự quản lý của các cấp chính quyền: Phải tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng là bởi lẽ ở đâu cấp ủy đảng nhận thức sâu sắc, vai trò, vị trí của giáo dục thì ở đó công tác giáo dục được quan tâm đầu tư, huy động được sự tham gia đông đảo của quần chúng nhân dân, các đoàn thể, các tổ chức KTXH tham gia chăm lo cho sự nghiệp giáo dục.
Thứ hai, phát huy tính chủ động, sáng tạo của ngành giáo dục và các cơ sở giáo dục trên địa bàn thành phố. Ngành giáo dục là cơ quan chuyên môn vì vậy hiểu rõ mục tiêu, yêu cầu đào tạo, nội dung, phương pháp việc tổ chức các hình thức giáo dục. Với mục đích lôi cuốn toàn xã hội chăm lo cho sự nghiệp phát triển giáo dục nhưng chất lượng và hiệu quả cuối cùng lại phụ thuộc rất lớn vào chỉ đạo, quản lý của ngành giáo dục và việc thực hiện ở cơ sở giáo dục. Giáo dục là con đường đáp ứng các yêu cầu phát triển giáo dục, phục vụ phát triển KTXH của địa phương. Cho nên, nhất thiết phải phát huy vai trò chủ động, trọng tâm, nòng cốt của ngành giáo dục và cơ sở giáo dục trong việc đề xuất, tham mưu cho cấp ủy đảng, các cấp chính quyền trong việc tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương, kế hoạch thực hiện công tác giáo dục.
Thứ ba, đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền vận động các toàn xã hội tham gia
chăm lo cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn thành phố. Để thực hiện tốt chủ trương giáo dục của Đảng và Nhà nước, thực thi tốt các giải pháp tuyên truyền đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển giáo dục sâu rộng trong toàn xã hội có vai trò đặc biệt quan trọng. Từ đó, tăng cường nhận thức của người dân về công tác giáo dục, huy động sự ủng hộ, tham gia đóng góp sức người, sức của cho sự nghiệp này.
Thứ tư, kinh tế của thành phố phải tăng trưởng và phát triển nhanh, bền vững, tạo điều kiện tăng dần NSNN chi cho giáo dục cũng như huy động sự đóng góp của người dân, các tổ chức, đoàn thể cho sự nghiệp xã hội hoá giáo dục. Bản thân dịch vụ giáo dục là một loại hàng hoá không thuần tuý, cùng với mục tiêu tạo ra phong trào học tập sâu rộng, đảm bảo công bằng xã hội, Nhà nước càng phải phát huy vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục. Tăng cường chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục là yêu cầu không thể thiếu. Muốn vậy, Nhà nước phải thường xuyên tìm thêm các khoản chi để tang tỷ lệ chi NSNN cho giáo dục
Thứ năm,phải đảm bảo cân đối được nguồn ngân sách đầu tư cho giáo dục đào tạo.
Thứ sáu, phải có các chính sách hợp lý giải quyết tình trạng thừa thiếu giáo viên hiện nay ở các cấp học.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A. Nguồn tài liệu in
1. Sách
[1] Ban Khoa giáo Trung ương (2002), Giáo dục và Đào tạo trong thời kỳ đổi mới.
Chủ trương, thực hiện, đánh giá,NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
[2] Trường Học viện Tài chính (2011), Giáo trình Kinh tế công cộng, NXB Tài chính,