9. Kết cấu luận văn
1.2.4. Hình thức tuyển dụng
Tuyển dụng công chức là một hoạt động của quản lý hành chính Nhà nước.Thơng qua tuyển dụng để chọn được những người phù hợp với khả năng, tiêu chuẩn và điều kiện đảm nhận công vụ. Tuyển dụng cơng chức được
40
thực hiện bằng hình thức thi cử cơng khai do chính phủ quy định. Người được tuyển dụng qua thi tuyển phải là người có phẩm chất đạo đức tốt, đúng với tiêu chuẩn cách mạng, nghĩa vụ. Tuy nhiên thi tuyển chỉ là bắt đầu của quá trình tuyển dụng, người được tuyển dụng phải thực hiện chế độ tập sự, hết thời hạn tập sự cơ quan tuyển dụng phải đánh giá phẩm chất đạo đức và kết quả công việc của người tập sự, nếu đạt được yêu cầu thì đề nghị cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cơng chức quyết định bổ nhiệm chính thức vào ngạch. Tùy thuộc vào từng loại cơng chức hành chính khác nhau, căn cứ vào vai trị, vị trí của họ mà con đường trở thành công chức cũng khác nhau. Đối với những công chức trong các ngạch, bậc nhất định thông thường thực hiện tuyển dụng ngay vào hệ thống biên chế qua thi tuyển. Đối với những công chức lãnh đạo thì được hình thành bằng các quy định khác. Yêu cầu của tuyển dụng công chức trong điều kiện hiện nay là phải tuân thủ pháp luật và chế độ cơng vụ, đảm bảo các ngun tắc bình đẳng, khách quan, cơng khai… Cùng với vấn đề pháp luật, yêu cầu của việc tuyển dụng nêu trên, việc đánh giá cơng tác tuyển dụng cịn cần phải đề cập đến các hình thức tuyển dụng.
Tuyển dụng cơng chức là một khái niệm rộng. Với nghĩa chung nhất, bất kỳ hình thức tham gia cơng vụ nào dưới hình thức tuyển lựa, thi tuyển, bầu chọn, bổ nhiệm…đều nằm trong phạm vi của khái niệm tuyển dụng, nghĩa là, chỉ lấy một số người trong số nhiều người tham gia công vụ Nhà nước. Tuy nhiên, có thể nhận thấy hạt nhân của việc tuyển dụng là thi tuyển. Thi tuyển khơng chỉ là một thuộc tính quan trọng của tuyển dụng mà cịn là một khâu quan trọng để đại bộ phận công chức Nhà nước phải trải qua trong tiến trình cải cách hành chính hiện nay. Đánh giá từ các quy định pháp luật ban hành ở nước ta có hai hình thức tuyển dụng cơ bản:
1.2.4.1. Thi tuyển
Điều 8 - Chương II Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức và Thông tư số 13/2010/TT-BNV của Bộ Nội vụ : Quy định chi tiết một số điều về tuyển
41
dụng và nâng ngạch công chức của Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, quy định rõ:
1. Môn kiến thức chung: thi viết 01 bài về hệ thống chính trị, tổ chức bộ máy của Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội; quản lý hành chính nhà nước; chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về ngành, lĩnh vực tuyển dụng.
2. Môn nghiệp vụ chuyên ngành: thi viết 01 bài và thi trắc nghiệm 01 bài về nghiệp vụ chuyên ngành theo yêu cầu của vị trí việc làm.
Đối với vị trí việc làm u cầu chun mơn là ngoại ngữ hoặc tin học, môn thi nghiệp vụ chuyên ngành là ngoại ngữ hoặc tin học. Người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức quyết định hình thức và nội dung thi mơn nghiệp vụ chuyên ngành là ngoại ngữ hoặc tin học phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng. Trong trường hợp này, người dự tuyển không phải thi môn ngoại ngữ quy định tại khoản 3 hoặc môn tin học văn phịng quy định tại khoản 4 Điều này.
3. Mơn ngoại ngữ: thi viết hoặc thi vấn đáp 01 bài một trong năm thứ tiếng Anh, Nga, Pháp, Đức, Trung Quốc hoặc ngoại ngữ khác theo yêu cầu của vị trí việc làm do người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức quyết định.
Đối với vị trí việc làm yêu cầu sử dụng tiếng dân tộc thiểu số, việc thi môn ngoại ngữ được thay thề bằng thi tiếng dân tộc thiểu số. Người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức quyết định hình thức và nội dung thi tiếng dân tộc thiểu số.
4. Mơn tin học văn phịng: thi thực hành trên máy hoặc thi trắc nghiệm 01 bài theo yêu cầu của vị trí việc làm do người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức quyết định.
Điều 9 - Chương II Nghị định số 24/2010/NĐ-CP quy định điều kiện miễn thi một số môn
42
1. Miễn thi môn ngoại ngữ trong trường hợp môn nghiệp vụ chuyên ngành khơng phải là ngoạingữ nếu có một trong các điều kiện sau:
a) Có bằngtốt nghiệpđạihọc, sau đạihọcvềngoại ngữ;
b) Có bằng tốt nghiệp đại học, sau đại học ở nước ngoài hoặc tốt nghiệp đạihọc, sau đạihọctại cơsở đàotạobằng tiếngnước ngồi ở Việt Nam.
2. Miễn thi mơn tin học văn phịng trong trường hợp có bằng tốtnghiệp từ trung cấp chuyên ngành công nghệ thông tin trở lên.
1.2.4.2. Xét tuyển
Điều 12 - Chương II - NĐ số 24/2010/NĐ-CP quy định rõ nội dung xét tuyển công chức:
- Xét kết quả học tập của người dự tuyển.
- Phỏng vấn về trình độ chun mơn, nghiệp vụ của người dự tuyển. Điều 19 - Chương II - NĐ số 24/2010/NĐ-CP quy định những trường hợp đặc biệt trong tuyển dụng công chức:
Căn cứ điều kiện đăng ký dự tuyển công chức quy định tại Khoản 1 Điều 36 Luật Cán bộ, công chức và yêu cầu công việc, người đứng đầu cơ quan quản lý công chức được xem xét, tiếp nhận không qua thi tuyển đối với các trường hợp đặc biệt sau:
+ Người tốt nghiệp thủ khoa tại các cơ sở đào tạo trình độ đại học ở trong nước;
+ Người tốt nghiệp đại học, sau đại học loại giỏi, xuất sắc ở nước ngồi;
+ Người có trình độ đào tạo từ đại học trở lên, có kinh nghiệm cơng tác trong ngành, lĩnh vực cần tuyển dụng từ 05 năm trở lên, đáp ứng được ngay yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng.
Về hình thức xét tuyển, đây là một hình thức tuyển dụng cơng chức mới và cũng là một quy định phù hợp với điều kiện của nước ta, nhằm thu hút được nguồn lực nhân tài của đất nước, phục vụ cho nền hành chính nước nhà. Tuy nhiên việc xét tuyển cũng phải có quy định rõ ràng và quy định cụ thể,
43
đặc biệt là tính khách quan và cơng bằng trong xét tuyển và cũng phải đáp ứng đúng yêu cầu của công việc cần tuyển, thời gian đảm bảo cho cơng việc… ngồi ra các vấn đề về phẩm chất chính trị, đạo đức, chun mơn là những yêu cầu đầu tiên cần có.