9. Kết cấu luận văn
3.2.3. Hướng tới xây dựng cơ quan tuyển dụng công chức độc lập
Tuyển dụng công chức hiện nay thường được tổ chức với quy mơ lớn và theo trình tự, thủ tục đúng quy định pháp luật. Tổ chức, cơ quan nơi có nhu cầu tuyển dụng sẽ là đơn vị đứng ra tổ chức tuyển dụng, đồng thời có sự giám sát của Bộ Nội vụ là cơ quan được Chính phủ giao nhiệm vụ quản lý nhà nước về cơng chức. Theo đó, khi thành lập Hội đồng tuyển dụng cần có đầy đủ các thành phần, trong đó có cả giám sát, thanh tra, kiểm tra….Trong tương lai để giảm thiểu gánh nặng hành chính và giảm thủ tục hành chính trong thi tuyển cần có cơ chế phân cấp rõ và sâu hơn nữa từ trung ương đến địa phương trong công tác tuyển dụng cơng chức theo hướng đơn vị có nhu cầu tuyển dụng là đơn vị chủ trì, tuyển dụng cơng chức theo đúng quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm trước pháp luật về quy trình, thủ tục, trình tự và kết quả tuyển dụng của đơn vị mình.
Việc phân cấp tuyển dụng thể hiện: Thẩm quyền tuyển dụng công chức ở địa phương nào thì do địa phương đó giao cho cơ quan quản lý công vụ ở địa phương đó thực hiện. Thẩm quyền tuyển dụng công chức ở các bộ, ngành Trung ương giao cho Hội đồng tuyển dụng cơng chức thuộc Chính phủ thực hiện. Cơ quan này có nhiệm vụ tổ chức đánh giá người dự tuyển công chức và cung cấp nhân lực cho tất cả các bộ, ngành và chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra các địa phương thực hiện việc tuyển công chức theo quy định. Các bộ, ngành có vị trí việc làm hoặc có nhu cầu bổ sung cơng chức thì đặt yêu cầu cho cơ quan được giao thẩm quyền tổ chức tuyển dụng. Cơ quan này sẽ triển khai việc đánh giá những người có nhu cầu vào công chức và giới thiệu cho các Bộ, ngành để lựa chọn. Việc làm này thể hiện tinh thần “thượng tơn pháp luật”, theo đó đơn vị tuyển dụng chỉ thực hiện và tuân thủ theo các quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm về những sai sót trước pháp luật, đồng thời khơng chịu sự chi phối bởi bất kỳ một tác động bên ngoài nào như: tác động về kinh tế, tác động về mối quan hệ, thân thiết; tác động về mối quan hệ gia đình…
107
Tiến tới trong tương lai, cần thiết lập Hội đồng tuyển dụng độc lập (bao gồm cả tuyển dụng công chức, viên chức). Cơ quan này thực hiện tuyển dụng công chức, viên chức cho tất cả các bộ, ngành, địa phương khác. Cơ chế hoạt động của Hội đồng này dựa trên nhu cầu tuyển dụng công chức của các bộ, ngành, địa phương. Hội đồng sẽ tổ chức tuyển dụng công chức trên tinh thần khách quan, minh bạch. Việc làm này đã có tiền lệ ở nhiều quốc gia trên thế giới và thu lại được kết quả đáng mong đợi. Một số quốc gia như: Anh, Pháp, Đức, Nga…cơ quan quản lý nguồn nhân lực ở Trung ương (Ủy ban công vụ; Văn phòng quản lý nhân sự; Hội đồng nhân sự; Bộ Công vụ…) được quy định tại văn bản pháp luật về chức năng pháp lý là cơ quan không chỉ làm tham mưu cho nhà nước về chính sách tuyển dụng, mà còn là cơ quan trực tiếp tổ chức các kỳ thi tuyển nhân sự cho các cơ quan cấp cao của Nhà nước, hoặc thuê các công ty tư nhân tổ chức thi tuyển trên cơ sở ký kết hợp đồng tuyển dụng công chức, viên chức.
Ở nước ta, việc tuyển dụng công chức trong các cơ quan hành chính có thể áp dụng theo phương thức trên. Các cơ quan, đơn vị tổng hợp chỉ tiêu, vị trí việc làm và cơ quan quản lý cơng vụ (cụ thể là Bộ Nội vụ) tổ chức công khai một kỳ thi trên cả nước và thơng báo cho các thí sinh biết. Kỳ thi này xác định trình độ của thí sinh, thí sinh nào trúng tuyển kỳ thi này có thể được tham gia vào kỳ thi tuyển của trực tiếp các đơn vị có nhu cầu nhân sự, ở kỳ thi này thí sinh cần thực hiện trả lời các câu hỏi và các bài test chuyên sâu về kiến thức, kỹ năng ngành nghề mà mình dự định, mong muốn làm việc.
Giai đoạn này là giai đoạn quyết định việc làm của ứng viên sau khi thỏa mãn các yêu cầu của đơn vị sử dụng cơng chức và họ đã tìm được ứng viên tiềm năng cho vị trí cơng việc trong tương lai, đồng thời ứng viên cũng chứng tỏ được tối đa năng lực của mình về vị trí việc làm sẽ được đảm nhận sau thời gian tập sự.
108