9. Kết cấu luận văn
2.2.2.Công tác tuyển dụng công chức tại cơ quan Bộ Nội vụ
Khi có nhu cầu về nhân sự của cơ quan nhà nước nói chung và Bộ Nội vụnói riêng đều mong muốn tìm nguồn lao động để tuyển dụng. Nguồn tuyển dụng có thể sàng lọc từ nguồn lao động chính từ bên trong tổ chức, cơ quan, đơn vị đó hoặc cũng có thể sàng lọc từ thị trường lao động bên ngoài, nhằm đáp ứng đủ nhu cầu nhân lực của đơn vị.
Tại Bộ Nội vụ, nguồn nhân lực cung cấp cho các đơn vị thuộc Bộ, với vị trí tương lai là các cơng chức, tương ứng với ngạch chuyên viên được lấy từ 02 nguồn khác nhau: nguồn tại chỗ và nguồn từ bên ngồi, thơng qua các kỳ thi tuyển; tuyển dụng không qua thi đối với các trường hợp đặc biệt hoặc luân chuyển công chức.
Đối với nguồn tại chỗ, ưu tiên các trường hợp đã làm hợp đồng tại Bộ Nội vụ trong một thời gian dài, biết việc, nhanh nhạy và thường khi tuyển dụng chính thức khơng tốn nhiều cơng sức để đào tạo, bồi dưỡng. Việc tuyển dụng trong trường hợp này thông qua sự giới thiệu của lãnh đạo, hoặc nhu cầu của đơn vị trình lên lãnh đạo Bộ để được tuyển dụng nguồn nhân lực tại chỗ. Đối với nguồn nhân lực này đã có đầy đủ thơng tin về trình độ, năng lực, cách tiếp cận công việc, kinh nghiệm công tác, các yếu tố liên quan đến phẩm chất của người dự kiến được tuyển dụng và phù hợp vị trí cần tuyển dụng. Song chế độ hợp đồng làm việc khơng duy trì lâu dài trong các cơ quan nhà nước, đặc biệt là ở Bộ Nội vụ do vướng các quy định của pháp luật về hợp đồng lao động trong các cơ quan nhà nước. Nên việc tuyển dụng theo hình thức thi tuyển, lấy từ nguồn tại chỗ đã qua hợp đồng lao động chỉ xảy ra trong thời gian trước đây (từ năm 2003) tại Bộ Nội vụ.
Đối với nguồn nhân lực từ thị trường lao động, chủ yếu được tuyển dụng thông qua nguồn nhân lực của các sinh viên tốt nghiệp ra trường ở các chuyên ngành phù hợp hoặc nguồn tuyển từ các Bộ, ngành, địa phương khác phù hợp với u cầu, vị trí cơng tác được ln chuyển về. Khi chính sách về hợp đồng lao động dài hạn của cơ quan nhà nước khơng được duy trì, việc
62
tuyển dụng chính thức đối với các hợp đồng lao động khơng cịn xuất hiện, thay vào đó là hình thức thi tuyển công chức công khai hoặc tuyển dụng không qua thi trong các trường hợp đặc biệt như: tốt nghiệp xuất sắc các trường đại học, thạc sĩ xuất sắc từ nước ngồi hoặc ln chuyển cơng chức từ cơ quan nhà nước khác về làm việc tại Bộ Nội vụ.
Từ năm 2003 đến nay số lượng công chức của Bộ Nội vụ có biến động, song khơng phải do thi tuyển thường xuyên hàng năm mà do công tác cán bộ thuộc thẩm quyền của lãnh đạo Bộ; thực hiện tuyển dụng công chức không qua thi tuyển; luân chuyển từ đơn vị này sang đơn vị khác theo u cầu vị trí cơng việc hoặc chịu sự điều động của tổ chức. Theo thống kê của Vụ Tổ chức cán bộ thuộc Bộ Nội vụ, công tác tuyển dụng công chức tại cơ quan Bộ Nội vụ được tiến hành từ năm 1999 đến nay. Song để tổ chức các kỳ thi tuyển lớn trên cả nước, từ năm 2003 đến nay có 03 đợt. Theo đó, luận văn thực hiện thống kê và phân tích cơng tác tuyển dụng cơng chức trong cơ quan Bộ Nội vụ theo phương thức thi tuyển chính thức, các phương thức tuyển dụng khác khơng có điều kiện thực hiện tại luận văn này, do các hồ sơ cán bộ, công chức và việc tuyển dụng không qua thi tuyển, ln chuyển cán bộ, cơng chức thuộc bí mật nhà nước. Việc thi tuyển công khai công chức tại cơ quan Bộ Nội vụ từ năm 2003 đến nay được thực hiện như sau:
Thứ nhất, các mơn thi tuyển và hình thức thi lần lượt được thực hiện theo các năm 2003, 2005 và 2012
Năm 2003 và năm 2005, theo tiêu chí và quy định hiện hành về thi tuyển công chức, ứng viên dự thi phải thực hiện 03 bài thi là: Môn thi kiến thức chuyên ngành (thi viết); thi ngoại ngữ (thi viết) và thi tin học (trắc nghiệm). Theo đó, đối với bài thi kiến thức chuyên ngành, ứng viên phải hoàn thiện bài thi trong thời gian là 180 phút với câu hỏi thi liên quan đến kiến thức chung về hệ thống chính trị; tổ chức bộ máy của Đảng, nhà nước; các chủ trương, đường lối, chính sách pháp luật của nhà nước, các vấn đề về công chức. Đối với phần thi này, ứng viên phải thực hiện viết bằng tay trên tờ giấy thi và
63
có hội đồng chấm thi quyết định mức điểm của ứng viên, trên cơ sở đáp án của các câu hỏi thi được Ban ra đề thi chuẩn bị nghiêm ngặt theo đúng quy định.
Về bài thi ngoại ngữ, được thực hiện ra đề thi theo dạng: Nghe, nói, đọc, viết. Ứng viên dự thi phải hoàn thiện bài thi trên đề thi cho sẵn, điền đáp án trên đề thi và chấm điểm theo đáp án các câu hỏi thi do Ban ra đề thi ngoại ngữ chuẩn bị.
Về bài thi tin học, được thực hiện ra đề theo dạng trắc nghiệm. Ứng viên lựa chọn các đáp án đúng a, b, c hoặc d trên đề thi và chấm điểm theo đáp án các câu hỏi do Ban ra đề thi tin học chuẩn bị.
Với hình thức thi này, ứng viên hồn tồn thực hiện các bài thi trên giấy thi và được chấm lần lượt tại Hội đồng chấm thi.Kết quả ứng viên nào cao điểm nhất sẽ được lựa chọn, tính từ cao xuống thấp cho đến hết chỉ tiêu được phân bổ.
Năm 2012, theo tiêu chí và quy định hiện hành về thi tuyển công chức, ứng viên dự thi phải thực hiện 04 bài thi là: Môn thi kiến thức chung (thi viết); Môn nghiệp vụ chuyên ngành: Ứng viên phải thực hiện một bài thi trắc nghiệm về nghiệp vụ chuyên ngành theo yêu cầu của vị trí việc làm; thi ngoại ngữ (thi trắc nghiệm trực tiếp trên máy tính) một trong 05 ngoại ngữ là: tiếng Anh, Nga, Pháp, Đức, Trung Quốc và thi tin học (trắc nghiệm trực tiếp trên máy tính).
Đối với mơn thi kiến thức chung, thí sinh phải hồn thiện bài thi bằng tay, trên tờ giấy thi với thời gian 180 phút, nội dung câu hỏi liên quan đến kiến thức về hệ thống chính trị; chủ trương, đường lối chính sách của Đảng; pháp luật của nhà nước về các lĩnh vực khác nhau; tổ chức nhà nước, bộ máy nhà nước; cải cách hành chính; cơng chức cơng vụ…
Đối với các mơn thi cịn lại, lần đầu tiên trong cả nước, Bộ Nội vụ đã tổ chức tuyển chọn cơng chức bằng hình thức thi trực tuyến trên máy tính. Để tổ chức phần thi này, hội đồng thi đã xây dựng ngân hàng câu hỏi, đáp án rồi nhập vào máy tính, đảm bảo tính chính xác và an tồn về công nghệ thông tin. Các câu
64
hỏi trắc nghiệm trực tuyến được xây dựng trên cơ sở yêu cầu công việc và tiêu chuẩn đối với từng chức danh cơng chức. Sau đó, việc ra đề, chấm thi, đánh giá kết quả thi đều do máy tính thực hiện.Các phần thi về trắc nghiệm tin học, ngoại ngữ ứng viên thực hiện trên máy tính. Thí sinh biết kết quả ngay về bài làm của mình sau khi nộp bài thi trực tuyến.
Sau khi trúng tuyển và bổ nhiệm vào ngạch, công chức tại cơ quan Bộ Nội vụ được đào tạo, bồi dưỡng các khóa học về chuyên môn nghiệp vụ chuyên ngành, được hưởng các chế độ về nâng lương, hưởng phụ cấp theo quy định.
Thứ hai, các kỳ thi tuyển công chức lần lượt được tổ chức vào các năm 2003, 2005 và 2012
Tháng 12 năm 2003, Bộ Nội vụ tổ chức đợt thi tuyển công chức, theo đó Bộ đã tuyển được số lượng là 20 người. Chất lượng công chức theo đợt dự tuyển này được xác định là: 100% tốt nghiệp từ đại học trở lên, chuyên ngành: Hành chính; Luật; Cơng nghệ thơng tin. Về trình độ ngoại ngữ, các công chức được tuyển dụng đều đáp ứng đủ yêu cầu là: xếp loại B một trong các thứ tiếng: Anh, Nga, Pháp. Về trình độ tin học: 100% cơng chức được tuyển dụng thành thạo tin học văn phịng và có chứng chỉ tin học văn phịng đạt loại B trở lên.
Sau khi trúng tuyển và tập sự thêm 01 năm, Bộ Nội vụ đã tiến hành các công tác bổ nhiệm vào ngạch công chức đối với số lượng trúng tuyển tại kỳ thi. Số lượng cơng chức được tuyển dụng đợt này có đặc điểm là nguồn nhân lực được tuyển đã có thời gian làm việc tại cơ quan Bộ Nội vụ theo diện hợp đồng, có những trường hợp đã làm hợp đồng tại Bộ Nội vụ trên 10 năm, do thời gian trước đây khơng có chủ trương tuyển dụng và tổ chức kỳ thi tuyển. Do vậy, khi có kỳ thi được tổ chức vào năm 2003, nguồn nhân lực tại chỗ này được trúng tuyển và ưu điểm là các công chức bắt nhịp với công việc nhanh nhạy, đáp ứng tốt vị trí, nhiệm vụ do các đơn vị thuộc Bộ yêu cầu.
65
Tháng 01 năm 2005, Bộ Nội vụ tổ chức thi tuyển công chức theo yêu cầu nhiệm vụ của Bộ, theo đó, Bộ đã tuyển dụng được số lượng là: 30 người. Các vị trí cần tuyển dụng lần lượt là: 26 chuyên viên hành chính; 02 phiên dịch viên tiếng Anh; 02 kế tốn viên.
Chất lượng công chức được tuyển dụng đợt này được xác định là: 100% tốt nghiệp đại học chính quy, bằng tốt nghiệp đạt loại: Khá trở lên; chuyên ngành cần tuyển dụng là đại học chun ngành: Luật; Hành chính; Kế tốn; Ngoại ngữ: Anh, Pháp, Nga. Đối với công chức trúng tuyển là phiên dịch viên, ngoài tốt nghiệp đại học bằng ngoại ngữ, phải có thêm chứng chỉ 01 ngoại ngữ khác ngồi ngoại ngữ được cơng nhận tại bằng đại học. Về trình độ tin học và tiếng anh, 100% công chức khi được tuyển dụng phải sử dụng thành thạo tin học văn phịng với trình độ B và chứngchỉ ngoại ngữ trình độ B.
Sau khi công chức tập sự 01 năm, số lượng này được bổ nhiệm vào ngạch theo quy định. Tới thời điểm này, pháp luật hiện hành được áp dụng Pháp lệnh cán bộ, cơng chức. Theo đó các cơng chức mới được tuyển dụng được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên, hưởng mức lượng bậc 1 theo quy định.
Đến tháng 12 năm 2012, Bộ Nội vụ tổ chức thi tuyển công chức theo yêu cầu nhiệm vụ mới và vị trí việc làm của Bộ. Căn cứ năng lực, nhu cầu vị trí cơng tác, đợt tuyển dụng theo hình thức thi tuyển này, Bộ Nội vụ có chỉ tiêu tuyển dụng là 35 vị trí . Một số vị trí cần tuyển trong đợt thi tuyển này như: Vị trí làm việc tại Vụ Công chức - Viên chức là 02 người, yêu cầu tốt nghiệp đại học trở lên thuộc chuyên ngành Luật; Hành chính; Khoa học xã hội và nhân văn; Tin học, có ngoại ngữ trình độ B, tin học văn phịng thành thạo.
Vị trí làm việc tại Vụ Hợp tác quốc tế là 04 người, trong đó vị trí Văn thư lưu trữ là 01 người có đủ tiêu chí: Tốt nghiệp trung cấp hoặc cao đẳng chuyên ngành văn thư, lưu trữ; Ngoại ngữ trình độ C; tin học văn phịng thành thạo và 02 người vị trí là quản lý hoạt động hợp tác quốc tế đủ tiêu chí: Tốt nghiệp đại học chuyên ngành quan hệ quốc tế; Tài chính ngân hàng; Tiếng Anh và ngoại ngữ trình độ C, tin học văn phịng thành thạo; 01 người làm ở vị
66
trí hợp tác song phương, đa phương về quan hệ quốc tế yêu cầu: tốt nghiệp trên đại học chuyên ngành quản trị kinh doanh; Ngoại ngữ là tiếng Anh có bằng tốt nghiệp đại học, sau đại học ở nước ngoài hoặc ở Việt Nam. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Hoặc một số vị trí làm việc tại các đơn vị khác như: Vụ Pháp chế, Vụ Kế hoạch tài chính; Vụ Chính quyền địa phương…địi hỏi ứng viên phải có bằng tốt nghiệp đại học các chuyên ngành như: Kinh tế nông nghiệp; Tài chính - kế tốn; Quản trị kinh doanh; Luật; Hành chính; Văn thư lưu trữ…và đặc biệt phải đáp ứng đầy đủ tiêu chí về tiếng anh và tin học.
Kết quả thi tuyển đợt này, Bộ Nội vụ tuyển dụng được số lượng là: 29 người, đáp ứng đầy đủ các yêu cầu, điều kiện do Bộ đưa ra, tuy nhiên số lượng người trúng tuyển chưa đạt chỉ tiêu ban đầu, do các ứng viên dự thi không đủ khả năng để đáp tốt các yêu cầu của môn thi, bài thi.
Sau khi có kết quả cơng khai tại các phương tiện thông tin đại chúng, thông báo đến ứng viên trúng tuyển, tháng 8 năm 2013 các ứng viên bắt đầu nhận quyết định tuyển dụng và thực hiện thời gian tập sự theo quy định. Theo quy định hiện hành, công chức vừa được tuyển dụng thực hiện thời gian tập sự là 01 năm, tính từ thời gian trúng tuyển. Đa số các công chức mới được tuyển dụng vào Bộ Nội vụ trong đợt tuyển dụng này có tuổi đời cịn trẻ (dưới 30 tuổi), vừa tốt nghiệp các trường đại học diện bằng khá, có nhiệt huyết, tinh thần cầu thị và năng động, có thể đáp ứng nhu cầu cơng việc của từng đơn vị sau khi được phân công nhiệm vụ. Các công chức của Bộ Nội vụ khi được tuyển dụng và bổ nhiệm vào ngạch đều được hưởng các chế độ, chính sách về học tập, cơng tác theo quy định của pháp luật hiện hành và của Bộ Nội vụ.