- Tham gia hỏi, tranh luận tại phiên tịa; Như vậy, chứng cứ được xác định bằng nhiều
2.Nguyên nhân của những tồn tại trong thực tiễn xét xử các tội xâm phạm trật tự
thực tiễn xét xử các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính và giải pháp
Những tồn tại trong thực tiễn xét xử các tội xâm phạm TTQLHC trước hết là do một số quy định của BLHS đối với các tội xâm phạm TTQLHC cịn cĩ hạn chế, tồn tại cần phải được hồn thiện;( chúng tơi đã phân tích trong bài Những kiến nghị hồn thiện các quy định của Bộ luật HÌnh sự Việt Nam đối với các tội xâm phạm TTQLHC,Tạp chí Nghề luật số chuyên
đề 70 năm thành lập ngành Tư pháp xuất bản năm 2015).
Bên cạnh nguyên nhân về mặt pháp luật, nguyên nhân dẫn đến những tồn tại trong thực tiễn xét xử các tội xâm phạm TTQLHC chủ yếu xuất phát từ phía các cơ quan tư pháp, đặc biệt là Tịa án. Về phía Cơ quan Cơng an, dù đã được tranh bị đầy đủ kiến thức, cơng cụ, phương tiện phục vụ cơng tác nhưng hoạt động phịng chống tội phạm nĩi chung và các tội xâm phạm TTQLHC nĩi riêng vẫn cịn chưa đạt hiệu quả cao. Về phía Viện kiểm sát, cơng tác truy tố tuy kịp thời nhưng quá trình kiểm sát điều tra chưa thực sự đạt hiệu quả khơng phát hiện hoặc thiếu triệt để trong việc định hướng điều tra, sợ trách nhiệm dẫn đến bỏ lọt tội phạm. Việc đề nghị áp dụng mức hình phạt đối với các hành vi phạm tội khơng đồng đều, cùng một hành vi phạm tội giống nhau nhưng mức hình phạt được đề nghị áp dụng khác nhau hoặc chưa cĩ hướng dẫn các tình tiết định tội, định khung dẫn đến khĩ phân biệt ranh giới.Về phía Tịa án, việc xét xử kịp thời các vụ án xâm phạm TTQLHC đã gĩp phần to lớn vào việc đấu tranh phịng, chống tội phạm. Tuy vậy, qua việc quyết định hình phạt, áp dụng các tình tiết vụ án chưa chính xác đã khơng đem lại tác dụng giáo duc, răn đe người phạm tội. Cụ thể, vẫn cịn một số vụ án xâm phạm TTQLHC đưa ra truy tố trước Tịa án cịn chậm.. Một số Tịa án áp dụng khơng đúng những điều khoản của BLHS, xử phạt quá nhẹ hoặc quá nặng, chưa bảo đảm sự nghiêm minh của pháp luật cũng như chính sách pháp luật hình sự.
Ngồi ra, cịn cĩ sai lầm trong quyết định hình phạt đối với các tội xâm phạm TTQLHC chủ yếu là quyết định hình phạt quá nặng hoặc quá nhẹ. Nguyên nhân của tình trạng này là do đánh giá khơng đúng tính chất, mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội, việc xác định tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự khơng chính xác.
Vì vậy, bên cạnh việc việc hồn thiện quy định của BLHS về trách nhiệm hình sự đối với các tội xâm phạm TTQLHC để khắc phục những yếu kém của việc áp dụng những quy định này thì việc áp dụng pháp luật đúng đắn trong cơng tác xét xử các vụ án về các tội xâm phạm TTQLHC là một vấn đề quan trọng. Cĩ xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật thì mới cĩ thể tạo tiền đề cho việc phát huy tính giáo dục, phịng ngừa, răn đe của các biện pháp xử lý đã áp dụng. Từ đĩ mới cĩ thể chỉ ra nguyên nhân, điều kiện phát sinh loại tội phạm này để kiến nghị các cơ quan chức năng áp dụng các biện pháp khắc phục một cách thỏa đáng. Để làm tốt cơng tác xét xử các vụ án về các tội xâm phạm TTQLHC, ngành Tịa án cần:
Một là, cần đưa các vụ án về các tội xâm phạm TTQLHC đi xét xử lưu động. Việc tăng cường hoạt động xét xử lưu động các vụ án hình sự ở các địa bàn dân cư sẽ thu hút sự quan tâm của nhân dân, trên cơ sở đĩ làm tốt nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục pháp luật rộng rãi trong nhân dân, ví dụ đối với tội chống người thi hành cơng vụ.
Hai là, cần tăng cường hoạt động xét xử, đáp ứng yêu cầu của cơng tác đấu tranh chống tội phạm, tránh tình trạng để án tồn đọng giải quyết kéo dài. Tổ chức xét xử kịp thời những vụ án điểm phục vụ cơng tác chính trị địa phương.
Ba là, trong quá trình xét xử các vụ án về các tội xâm phạm TTQLHC Tịa án nhân dân các cấp phải bảo đảm sự cơng minh của pháp luật. Việc áp dụng cụ thể mức hình phạt phải phù hợp với tính chất, mức độ nguy hiểm của hành vi, với nhân thân, động cơ, mục đích phạm tội cũng như các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ của bị cáo.
Tịa án cần thực hiện đúng các trình tự tố tụng, việc xét hỏi phải đảm bảo đúng trọng tâm, mục đích, tránh tràn lan, cần khai thác và làm rõ nguyên nhân dẫn đến hành vi xâm phạm TTQLHC để tạo điều kiện cho cơ quan chức
năng nghiên cứu, xem xét đề ra giải pháp phịng ngừa với loại tội phạm này. Quá trình xét hỏi cần sử dụng các kỹ năng như khai thác, đấu tranh để làm rõ hành vi phạm tội, lồng ghép với các hình thức giáo dục, giải thích pháp luật nhằm mục đích tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật cho người tham dự phiên tịa, đặc biệt cho các bị cáo để họ thấy được sự nghiêm minh của pháp luật nhằm hạn chế tình trạng sau khi cải tạo quay trở lại tiếp tục phạm tội. Khơng được hỏi mang tính chất áp đặt hay gợi ý cho bị cáo khai, cần tạo điều kiện cho bị cáo trình bày diễn biến hành vi phạm tội và giải thích để bị cáo cĩ nhận thức rõ về hành vi phạm tội mà thành khẩn khai báo, giúp cơ quan tiến hành tố tụng sớm kết thúc vụ án.
Trong giai đoạn tranh tụng, Tịa án cần lắng nghe ý kiến của cả hai bên, bên buộc tội và bên gỡ tội, để tìm ra những điểm cĩ căn cứ của cả hai bên, khơng được hạn chế về thời gian, tránh thiên vị dẫn đến làm sai lệch kết quả vụ án. Đặc biệt Tịa án nhân dân các cấp cần khắc phục tình trạng quyết định hình phạt khơng đồng đều, các hành vi tương tự như nhau nhưng mức hình phạt lại khác nhau. Tịa án cũng cần cơng bố kết quả trên các phương tiện thơng tin đại chúng để cĩ tác dụng giáo dục, phịng ngừa, răn đe, cũng như động viên các tầng lớp nhân dân tham gia tích cực vào cuộc đấu tranh phịng, chống loại tội phạm này.
Bốn là, TANDTC cần tổ chức Hội nghị chuyên đề hướng dẫn cơng tác xét xử về các tội xâm phạm TTQLHC, trong đĩ chú ý vấn đề định tội danh, các căn cứ cụ thể để quyết định hình phạt, các nguyên tắc áp dụng các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, đảm bảo việc áp dụng các quy định của pháp luật hình sự về các tội xâm phạm TTQLHC được thống nhất.
Năm là, Tịa án cần phối hợp chặt chẽ với Cơng an, Viện kiểm sát làm tốt cơng tác thi hành án phạt tù, đảm bảo mọi bản án cĩ hiệu lực đều được thi hành kịp thời. Qua đĩ, phán quyết của Tịa án nhân danh Nhà nước mới cĩ giá trị thực tế, gĩp phần răn đe, phịng chống tội phạm nĩi chung và các tội xâm phạm TTQLHC nĩi riêng.
Qua phân tích thực tiễn xét xử trong giai đoạn 10 năm (2005 - 2014) cho thấy, bên cạnh những điểm tích cực trong việc đấu tranh phịng, chống tội phạm đạt hiệu quả cao, thì Chương XX - Các tội xâm phạm TTQLHC của BLHS vẫn cịn một số bất cập trong việc quy định về trách nhiệm hình sự đối với các tội phạm này, làm giảm hiệu quả yêu cầu đấu tranh phịng, chống tội phạm, làm giảm hiệu lực và hiệu quả quản lý Nhà nước địi hỏi cần hồn thiện kịp thời.
Vì vậy, kiến nghị hồn thiện quy định của BLHS về trách nhiệm hình sự đối với các tội xâm phạm TTQLHC là yêu cầu hết sức cần thiết nhằm thể chế hĩa chính sách hình sự của Đảng và Nhà nước ta thể hiện trong các Nghị quyết của Đảng như: Nghị quyết số 48/NQ- TW và Nghị quyết số 49/NQ-TW, cụ thể hĩa các quy định của Hiến pháp năm 2013 về bảo vệ các quyền con người, quyền cơ bản của cơng dân, về chủ trương hội nhập quốc tế nhằm đấu tranh phịng, chống tội phạm trong tình hình mới, gĩp phần thực hiện các mục tiêu phát triển đất nước. Tuy nhiên, bên cạnh giải pháp hồn thiện các quy định của BLHS, ban hành kịp thời văn bản hướng dẫn áp dụng thống nhất những quy định của BLHS hiện hành về các tội xâm phạm TTQLHC, thì việc đề xuất những giải pháp khác nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định của BLHS về trách nhiệm hình sự đối với nhĩm tội phạm này cĩ ý nghĩa cấp thiết./.