- Thông tin về thiệt hại do hàng nhập khẩu bị bán phá giá gây ra cho ngành sản xuất của EU.
2.3.2.4.C¸ch tÝnh thuÕ vµ truy thu thuÕ
- Hình thức đánh thuế
NÕu cc ®iỊu tra dÉn ®Õn kết quả là có phá giá và thiệt hại và nếu xét thấy cần thiết thì EU sẽ áp dụng thuế chống bán phá giá tạm thời nhng không đợc áp dụng sớm hơn 60 ngày và quá 9 tháng kể từ ngày bắt đầu điều tra, trờng hợp đặc biệt có thể áp dụng trong 9 tháng. EU đánh thuế chống bán phá giá theo 4 hình thức : (1) thuế phần trăm; (2) thuế thay đổi trên cơ sở giá tối thiểu; (3) kết hợp giữa thuế phần trăm và thuế thay đổi; (4) thuế tuyệt đối.
EU quyết định hình thức đánh thuế dựa trên cơ sở tính chất của sản phẩm, thuế thay đổi theo giá tối thiểu thờng đợc áp dụng với hàng tiêu dùng. EU thờng đánh thuế chống bán phá giá với mức thuế riêng cho mỗi nhà sản xuất/xuất khẩu nếu biên độ phá giá khác nhau.
VỊ viƯc ¸p dơng th chống bán phá giá với tất cả những sản phẩm đợc sản xuất hoặc lắp ráp ë EU: Theo Qui chÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ sưa đổi năm 1987, EU có thể đánh thuế chống bán phá giá với cả những sản phẩm sản xuất hoặc lắp ráp trong EU với những điều kiện sau:
(i) Nhà sản xuất hoặc lắp ráp sản phẩm có mối liên hệ hoặc liên kết với bất kỳ nhà sản xuất nào xuất khẩu sản phẩm tơng tự đang bị EU đánh thuế chống bán phá gi¸;
(ii) Việc lắp ráp hoặc sản xuất đợc bắt đầu hoặc tăng trởng đáng kể sau khi tiến hành điều tra phá giá;
(iii) Giá trị linh kiện hoặc vật liệu dùng trong sản xuất hoặc lắp ráp có xuất xứ từ nớc xuất khẩu sản phẩm ang b đánh thuế chống bán phá giá chim ớt nht 60% tổng giá trị linh kiện và vật liệu.
Trong trờng hợp này th st ¸p dơng sÏ b»ng th st ¸p dơng với nhà sản xuất nớc xuất xứ sản phẩm liên quan, giá tính thuế sẽ là giá CIF của linh kiện và nguyên liệu nhập khẩu. Các nhà máy sản xuất hoặc lắp ráp sản phẩm trong EU, nếu thấy sản phẩm của mình rơi vào các điều kiện trên thì phải thơng báo với cơ quan hải quan nớc mình trớc khi xuất xởng để bán trên thị trờng EU.
Trần Thị Bích Thủy - A11K38D FTU
Cơ chế chống bán phá giá của EU thờng hay đề cập yếu tố biên độ thiệt hại. Theo nguyên tắc đánh thuế thấp hơn biên độ phá giá thì cơ quan điều tra của EU sẽ đánh thuế thấp hơn biên độ phá giá nếu nh møc th ®ã ®· ®đ ®Ĩ khắc phục thiệt hại. Vì vậy, cơ quan điều tra thờng tính mức độ sụt giá của sản phẩm nội địa tơng tự do tác động của hàng nhập khẩu hoặc mức giá nội địa phải tăng lên để đủ thu hồi chi phí cộng với khoản lợi nhuận nhất định cho nhà sản xuất trong nớc. Mức giá đó gọi là biên độ thiệt hại, nếu biên độ này nhỏ hơn biên độ phá giá thì EU sẽ đánh thuế chống bán phá giá đúng bằng biên độ thiệt h¹i.
- Truy thu thuÕ
Quy chÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cđa EU cho phÐp truy thu thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ đối với những mặt hàng nhập khẩu không quá 90 ngày trớc khi đánh thuế tạm thời với những điều kiện nh sau:
ã Có một q trình bán phá giá gây ra thiệt hại hoặc nhà nhập khẩu đà biết rằng nhà xuất khẩu đang bán phá giá và việc bán phá giá đó có thể gây thiệt hại;
ã Lợng hàng nhập khẩu rất lớn bị bán phá giá trong thời gian ngắn gây ra thiệt hại đến mức cần phải truy thu thuế chông bán phá giá thì mới ngăn ngừa đợc việc tiếp tục phá giá; hoặc
ã Việc cam kết giá bị vi phạm.
Mặc dù trong quá trình điều tra, cơ quan điều tra của EU đà xem xét đến khả năng truy thu thuÕ nhng thùc tÕ cho ®Õn nay EU cha truy thu thuế lần nào. Thuế chống bán phá giá của EU đợc ấn định ở một mức thuế nhất định trong suốt thời hạn áp dụng tính theo giá CIF víi s¶n phÈm nhËp khÈu tõ níc xt khẩu liên quan bất kể có bị bán phá giá hay khơng. Vì vậy có thể có mặt hàng sẽ bị đánh thuế vợt quá biên độ phá giá bình qn gia quyền vµ Qui chÕ cđa EU cho phép hoàn thuế trong trờng hợp nh vậy. Đơn xin hoàn thuế phải đợc nộp cho cơ quan điều tra của EU thông qua nớc thành viên nhập khẩu sản phẩm liên quan trong vòng 3 tháng kể từ ngày nhập khẩu.
Tuy nhiên, trên thực tế xảy ra ít trờng hợp hồn thuế vì thủ tục hồn thuế tèn rÊt nhiỊu thêi gian, cã thể từ hai đến ba năm. Hơn nữa, thuế chống bán phá giá chỉ đợc hoàn khi mức thuế vợt quá biên độ phá giá, trong khi phần lớn các trờng hợp EU đều đánh thuế thấp hơn biên độ phá giá.
- Rà sốt
Rà sốt thơng thờng:
Các bên liên quan (nhà xuất khẩu, nhà nhập khẩu) có thể đề nghị cơ quan ®iỊu tra cđa EU tiÕn hành rà soát sớm nhất là 1 năm sau khi kÕt thóc cc ®iỊu tra ban đầu. Một nớc thành viên EU hoặc cơ quan điều tra cđa EU cịng cã thĨ kiến nghị tiến hành rà soát, nhng trờng hợp này hiếm khi xảy ra. Khi có u cầu rà sốt, cơ quan điều tra của EU sÏ kiĨm tra xem cã ®đ b»ng chøng, bao gåm c¸c u tè: viƯc b¸n ph¸ giá tăng hay giảm, vi phạm cam kết giá, thiệt hại gia tăng, về việc bối cảnh thay đổi không. Tuỳ thuộc bối cảnh cụ thể của từng trờng hợp, việc rà sốt có thể dẫn đến một cuộc điều tra mới với qui mơ nh cuộc điều tra ban đầu.
Mặc dù có qui định về việc rà soát, nhng trên thực tế các nhà xuất khẩu trong cơ chế chống bán phá giá của EU vẫn bị phụ thuộc nhiều vào kết quả của cuộc điều tra đầu tiên, vì cuộc điều tra này quyết định mức thuế mà các nhà xuất khẩu phải chịu chừng nào biện pháp chống bán phá giá cha đợc huỷ bỏ hoặc sửa đổi. Khi biên độ phá giá giảm hoặc triệt tiêu thì họ có thể đề nghị rà sốt. Nhng rà sốt có thể tốn nhiều thời gian nh cuộc điều tra đầu tiên và sau khi rà soát, nếu biện pháp chống bán phá giá đợc sửa đổi thì cịng sÏ chØ ¸p dơng víi hàng nhập khẩu trong tơng lai chứ khơng áp dụng với hàng đà nhập khẩu.
Rà sốt cuối kỳ:
Qui chÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cđa EU qui định rằng thuế chống bán phá giá và cam kết giá chỉ đợc áp dụng trong vòng 5 năm kể từ ngày các biện pháp này có hiệu lực hoặc kể từ lần sửa đổi gần nhất. Trong vòng 6 tháng trớc khi kết thúc giai đoạn 5 năm, cơ quan điều tra của EU sẽ thông báo cho các nhà sản xuất có liên quan của EU về việc chấm dứt áp dơng th chèng b¸n ph¸ gi¸ sau khi trao
Trần Thị Bích Thủy - A11K38D FTU
®ỉi víi đy ban chèng bán phá giá của WTO. Nếu các bên liên quan kiÕn nghÞ r»ng viƯc chÊm døt áp dụng thuế chơng bán phá giá có thể lại gây hoặc có nguy cơ gây thiệt hại thì cơ quan điều tra sẽ tiến hành rà sốt, nếu khơng thì việc áp dụng thuế chống bán phá giá sẽ tự động chÊm døt.