- Nhập khẩu từ nguồn không liên quan đến nhà xuất khẩu đang bị đánh thuế chống bán phá giá sẽ đợc cơ quan chức năng rà soát để xác định
2.3.1.2. Điều tra để ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸
Hoa kỳ quy định việc áp dụng thuế chống bán phá giá phải dựa vào kết quả của quá trình điều tra xem việc bán phá giá hàng nhập khẩu vào Hoa kỳ có gây ra hoặc đe doạ gây ra thiệt hại về vật chất cho ngành sản xuất trong níc hay kh«ng. Th chèng bán phá giá của Hoa kỳ khơng thể áp dụng t tiƯn khi cha cã ®iỊu tra và việc áp dụng phải tuân thủ quy định cđa WTO.
2.3.1.2. 1. C¬ së tiến hành điều tra
Việc tiến hành điều tra chống bán phá giá thờng bắt đầu trên cơ sở tổ chức hoặc cá nhân đại diện cho ngành sản xuất mặt hàng liên quan trong nớc nộp đơn đề nghị điều tra phá giá đối với một mặt hàng nhập khẩu. Đơn này đợc coi là hợp lệ nếu sản lợng của các nhà sản xuất ủng hộ đơn chiếm ít nhất 25% tổng sản lợng của toàn ngành sản xuất mặt hàng liên quan trong nớc và lớn hơn sản lợng của các nhà sản xuất phản đối đơn.
Đơn đề nghị điều tra phá giá sẽ đợc gửi đồng thời ®Õn hai c¬ quan cã thÈm quyền tiến hành điều tra chống bán phá giá của Hoa kỳ là Bộ Thơng mại (Department of Commerce-DOC) vµ Hội đồng Thơng m¹i Quèc tÕ (International Trade Commission-ITC).
Trong trờng hợp khơng có đơn của tổ chức hoặc cá nhân trong nớc, DOC và ITC vẫn có thể tiến hành điều tra nếu nh có bằng chứng rõ ràng chứng minh đợc hành vi bán phá giá hàng nhập khẩu vào Hoa kỳ gây ra thiệt hại vật chất cho ngành sản xuất trong nớc. Tuy nhiên, trờng hợp này rất hiếm khi xảy ra.
2.3.1.2.2. Điều tra để áp dụng thuế chèng b¸n ph¸ gi¸
Sau 20 ngày kể từ ngày nhận c n ngh điu tra phá giá, DOC sẽ ra quyết định nêu rõ có tiến hành điều tra hay không và lý do cụ thể dẫn tới quyết định này. Trong trờng hợp đặc biệt, thời hạn ra quyết định trên có thể là 40 ngµy kĨ tõ ngµy nhËn đợc đơn.
Hoa kỳ quy định DOC là cơ quan chịu trỏch nhim tin hnh điu tra v vic bán phá giỏ. ITC chịu trách nhiệm điều tra về mức độ thiệt hại xảy ra hoặc có nguy cơ xảy ra đối với ngành sản xuất trong nớc và mối quan hệ nhân quả giữa việc bán phá giá với thiệt hại hoặc nguy cơ xảy ra thiệt hại.
Sau 45 ngày (hoặc trong trờng hợp đặc biệt là 65 ngày) kể từ ngày nhận đợc đơn, ITC sẽ có đánh giá sơ bộ (preliminary determination) về thiệt hại xảy ra hoặc có nguy cơ xảy ra đối với ngành sản xuất trong nớc theo nh những thông tin đợc cung cấp trong đơn. Nếu đánh giá sơ bộ cho thấy khơng có thiệt hại hay nguy cơ thiệt hại thì ITC sẽ khơng tiến hành điều tra nữa.
Sau 115 ngày kể từ ngày ITC có đánh giá sơ bộ trên, DOC cũng sẽ có đánh giá sơ bộ về việc có hành vi bán phá giá hàng hố nhập khẩu thuộc đối tợng điều tra theo đề nghị trong đơn hay không. Nếu đánh giá sơ bộ cho thấy có hành vi bán phá giá thì DOC có thể áp dụng biện pháp tạm thời đối với hàng hoá thuộc đối tợng điều tra để hạn chế thiệt hại xảy ra cho ngành sản xuất trong nớc. Trong trờng hợp đánh giá sơ bộ cho thấy khơng có hành vi bán phá giá thì DOC có thể ra quyết định chấm dứt ®iỊu tra.
Trần Thị BÝch Thđy - A11K38D FTU
ViƯc đánh giá sơ bộ của DOC và ITC tiếp tục đợc làm sáng tỏ thông qua các buổi tham vấn giữa các bên liên quan đến quá trình điều tra do hai cơ quan trên tổ chức. Các buổi tham vấn đợc tổ chức nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi của tất cả các bên tham gia và có liên quan đến q trình điều tra. Các bên có quyền đa ra và bảo vệ ý kiến của mình nhằm hạn chế tối thiĨu thiƯt h¹i trong níc cã thĨ xảy ra khi có hành vi bán phá giá hay thiệt hại của phía nớc ngồi do bị áp dơng th chèng b¸n ph¸ gi¸ gây ra.
Sau 235 ngày kể từ ngày có hồ sơ yêu cu tin hnh điu tra, DOC sẽ có đánh giỏ cui cùng (final determination) khẳng định việc bán phá giá hàng nhập khẩu thuộc đối tợng điều tra và chỉ rõ biên độ phá giá (dumping margin) cïng c¸c sè liƯu liên quan nh giá trị thơng thờng, giá xuất khẩu...
Sau 280 ngµy kĨ tõ ngµy nhận đợc đơn đề nghị điều tra phá giá, ITC sẽ có đánh giá cuối cùng khẳng định có thiệt hại hay nguy cơ gây ra thiệt hại đối với ngành sản xuất trong nớc do bán phá giá hàng nhập khẩu thuộc đối tợng điều tra gây ra hay kh«ng.
2.3.1.2.3. KÕt thúc điều tra
Để kết thúc q trình iu tra phỏ giỏ, sau khi cõn nhc đánh giá ci cïng cđa ITC, DOC sẽ ra một trong hai quyết định nh sau:
(i) ¸p dụng thuế chống bán phá giá đối với hàng hoá nhập khẩu thuộc
đối tợng điều tra với mức thuế suất cụ thể; hoặc
(ii) Không áp dụng thuế chống bán phá giá đối với hàng hoá nhập khẩu thuộc đối tợng điều tra.
Các bản đánh giá cuối cùng của hai cơ quan thơng mại Mỹ là DOC và ITC và quyết định nêu trên của DOC sẽ đợc công bố công khai cho tất cả các bên liên quan đợc biết.