Trong 15 năm qua, kể từ khi khu chế xuất Tõn Thuận ủược thành lập,
ủến cuối năm 2005, cả nước ủó hỡnh thành ủược một hệ thống trờn 130 khu cụng nghiệp, khu chế xuất chiếm 26.517 ha diện tớch ủất tự nhiờn, phõn bố
rộng khắp trờn 45 tỉnh, thành phố. Hiện cú 75 KCN ủang hoạt ủộng trong tổng diện tớch ủất 16.381 ha, trong ủú ủất cụng nghiệp cho thuờ ủạt 11.114 ha và hiện ủó lấp ủầy 71,4% diện tớch.
Tớnh ủến cuối năm 2005, ủó cú 4.516 dự ỏn ủầu tư cũn hiệu lực trong cỏc KCN, trong ủú cú 2.202 dự ỏn cú vốn ủầu tư trực tiếp nước ngoài FDI (chiếm 48,75% tổng số dự ỏn ủầu tư) với tổng vốn ủầu tư ủăng ký ủạt khoảng 17,6 tỷ USD tạo ra giỏ trị sản xuất cụng nghiệp ủạt trờn 14 tỷ USD bằng 28% tổng giỏ trị sản xuất cụng nghiệp, giỏ trị xuất khẩu của cỏc KCN của cả nước
ủạt 6 tỷ USD bằng 19% tổng kim ngạch xuất khẩu, nộp ngõn sỏch trờn 650 triệu USD, thu hỳt khoảng 740 nghỡn lao ủộng trực tiếp và hơn 1 triệu lao
ủộng giỏn tiếp. Hoạt ủộng của cỏc KCN, KCX những năm qua ủó khẳng ủịnh
ủường lối, chủ trương ủỳng ủắn của đảng và Nhà nước Việt Nam trong quỏ trỡnh xõy dựng và phỏt triển cỏc KCN. Tuy nhiờn, bờn cạnh việc mở rộng, mở
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ49 mới liờn tục thỡ bản thõn việc quy hoạch cỏc KCN, KCX ủó nảy sinh ra nhiều vấn ủề như:
+ Cỏc KCN, KCX làm cho quỹ ủất núi chung và quỹ ủất nụng nghiệp núi riờng ngày càng thu hẹp. Nhiều KCN, KCX cú thể ủặt tại những khu vực khụng phải là ủất nụng nghiệp, song vỡ nhiều lý do khỏc nhau, cỏc KCN lại
ủược xõy dựng trờn những khu vực ủất canh tỏc (cỏc KCN Hải Dương). + Cú quỏ nhiều KCN, KCX ủược hỡnh thành nhưng khụng ủược Ộlấp
ủầyỢ, và ủể Ộlấp ủầyỢ (hỡnh thức) cỏc ủịa phương sẵn sàng cho thuờ với giỏ rất rẻ. để cú nhiều doanh nghiệp thuờ ủất, sau một thời gian lại cho doanh nghiệp khỏc thuờ lại với giỏ cao hơn. đõy là nguyờn nhõn dẫn ủến tỡnh trạng cạnh tranh khụng lành mạnh giữa cỏc ủịa phương, giữa cỏc KCN, gõy lóng phớ xó hội. Nhiều ủịa phương ủó tự ý ban hành cỏc chớnh sỏch ưu ủói thỏi quỏ Ộmời chàoỢ cỏc nhà ủầu tư vượt quỏ quy ủịnh chung của Chớnh phủ và cỏc bộ, ngành ủể thu hỳt ủầu tư, chấp nhận dựng ngõn sỏch ủịa phương bự lỗ, làm ảnh hưởng tới ngõn sỏch nhà nước.
+ Cuộc chạy ủua thành lập cỏc KCN, KCX với mục ủớch là cú KCN, KCX và hi vọng hưởng lợi từ cỏc KCN ủang làm mất ủi quy hoạch tổng thể, khụng gắn quy hoạch KCN, KCX với quy hoạch ngành, vựng và quy hoạch lónh thổ quốc gia, chưa xem xột ủầy ủủ tất cả cỏc yếu tố: vị trớ ủịa lý, ủiều kiện tự nhiờn, nguồn lực vật chất, tài nguyờn, cơ sở hạ tầng, nguồn nhõn lực,... ủể giải quyết tối ưu bài toỏn quy hoạch. Tỡnh hỡnh ủầu tư phỏt triển cỏc KCN khụng theo quy hoạch tổng thể, thiếu sự phối hợp giữa cỏc ủịa phương trong vựng nờn ủó khụng tận dụng ủược lợi thế so sỏnh, dẫn ủến tỡnh trạng cạnh tranh gay gắt làm hiệu quả hoạt ủộng cỏc KCN bị giảm sỳt.
+ Một số ủịa phương (như Hưng Yờn, Hải Dương, đồng Nai, Long AnẦ) sử dụng nhiều ủất chuyờn trồng lỳa, ủất cú ưu thế ủối với sản xuất nụng nghiệp, ủất ủang cú khu dõn cư tại những vị trớ cú hạ tầng kỹ thuật dẫn
ủến tỡnh trạng cỏc hộ nụng dõn bị thu hồi ủất, khụng cú ủất canh tỏc, ảnh hưởng ủến ủời sống và gõy tõm lý bất ổn trong nhõn dõn.
+ Nhiều KCN chưa thực sự quan tõm ủến vấn ủề bảo vệ mụi trường, vi phạm tiờu chuẩn mụi trường khi tiến hành sản xuất, vi phạm cỏc cam kết thực hiện cỏc biện phỏp bảo vệ mụi trường.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ50 + Kết cấu hạ tầng ủắt ủỏ, ứ ủọng vốn, vướng mắc trong giải toả, ủền bự
ủẩy giỏ thuờ ủất lờn cao. Mạng lưới KCN, KCX nặng tớnh cục bộ, khộp kớn trong ủịa giới hành chớnh, xuất hiện sự cạnh tranh khụng lành mạnh. Tỡnh trạng ỘQuy hoạch treoỢ, ỘDự ỏn treoỢ, Ộủền bự treo Ợ ủang diễn ra phổ biến ở
hầu hết cỏc tỉnh, dõn mất ủất khụng cú việc làm, mất lũng tin, nảy sinh nhiều vấn ủề tiờu cực khỏc trong xó hội. Tỡnh trạng cỏc KCN ủược xõy dựng theo Ộnhiệm kỳỢ, tệ xin Ờ cho vẫn cũn phổ biến trong việc phờ duyệt dự ỏn ủầu tư, phờ duyệt và ủưa vào quy hoạch phỏt triển KCN ở cỏc ủịa phương, làm phỏ vỡ quy hoạch tổng thể phỏt triển KCN của cả nước và sự thiếu cỏc chuẩn mực
ủể xõy dựng một KCN của cơ quan Trung ương dẫn ủến hiện tượng cỏc KCN
ủược xõy dựng theo kiểu phong trào, ủầu tư tràn lan, dàn trải, kộm hiệu quả
xảy ra ở rất nhiều nơi và ngày càng nghiờm trọng.
Sự phỏt triển cỏc KCX, KCN ủang là cấp thiết, bức xỳc, song sự phỏt triển ủang gặp nhiều khú khăn trở ngại, khú khăn chủ yếu vẫn nằm trong khõu
ủất ủai, bồi thường. Theo ban quản lý cỏc KCN, KCX, ủầu tư vào cỏc KCN giảm nguyờn nhõn chớnh là do cỏc KCN khụng cú sẵn ủất ủểủỏp ứng nhu cầu của nhà ủầu tư do thiếu quỹ ủất, mặc dự khỏch hàng khụng nhiều, trong khi quỹủất cũn nhiều nhưng lại khụng khai thỏc ủược do giỏ bồi thường giải tỏa tăng mạnh, giỏ san lấp mặt bằng lớn. Mặt khỏc giỏ thuờ ủất lrong KCN, KCX khỏ cao, giỏ cảủất ủai của cỏc thành phốở Việt Nam cao hơn so với cỏc nước trong khu vực, giỏ thuờ ủất ở TP. HCM cao gấp 4-6 lần ở Trung Quốc, gấp 6 lần Thỏi Lan.
Ở Việt Nam nguyờn nhõn chớnh sụt giảm nguồn vốn ủầu tư, kể cả FDI vào cỏc KCN do chưa ủỏp ứng tốt cỏc nhu cầu về dịch vụ cơ sở hạ tầng. Tiến
ủộ thi cụng cơ sở hạ tầng chưa bảo ủảm, dịch vụ cơ sở hạ tầng chưa ủỏp ứng
ủược, ủiện, nước, ủiện thoại khụng ổn ủịnh ảnh hưởng ủến mụi trường ủầu tư
trong cỏc KCN.
Cỏc KCN ủược lập quỏ nhiều, chiếm diện tớch ủất khỏ lớn trong quỹủất hạn hẹp của nước ta, tổng số ủất cho thuờ chỉ bằng 45% diện tớch cú thể sử
dụng. Nhiều KCN thành lập ủó 2-3 năm, thậm chớ 4-5 năm mà chưa cú khỏch
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ51 Phỳc là những thớ dụ. Diện tớch ủất nụng nghiệp bị giảm khỏ nhiều như ở
Bỡnh Dương trong 2 năm (2000-2002) giảm mất 3.642 ha.
Chất lượng nguồn nhõn lực chưa ủỏp ứng yờu cầu phỏt triển cỏc KCN, KCX. Cỏc dự ỏn ủầu tư thu hỳt vào cỏc KCN ở cỏc ủịa phương cú nhu cầu lớn về cỏn bộ quản lý người Việt Nam giỏi, cụng nhõn tay nghề cao, kỷ luật lao ủộng tốt, song ủa số cỏc nơi khụng ủỏp ứng ủược.
Cơ chế quản lý cỏc KCN cũn nhiều bất cập, chưa làm rừ cơ chế quản lý, mối quan hệ giữa cỏc cơ quan liờn quan vẫn chưa cú sự phối hợp ủồng bộ, chậm ban hành sửa ủổi bổ sung quy chế KCN, KCX.
Chớnh sỏch thuế tài chớnh cũn nhiều tồn tại, chẳng hạn chớnh sỏch KCX của Việt Nam ra ủời cỏch ủõy 10 năm ảnh hưởng khụng tốt ủến mụi trường
ủầu tư. ở cỏc nước doanh nghiệp ủầu tư vào KCX ủược bỏn hàng sản xuất vào nội ủịa thỡ Việt Nam lại buộc doanh nghiệp trong KCX phải xuất khẩu 100%. Doanh nghiệp nội ủịa ủưa hàng vào KCX gia cụng khi nhận hàng ra phải
ủúng thuế như hàng nhập khẩu, kết quả là doanh nghiệp trong KCX ớt nhận
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ52
CHƯƠNG II: đẶC đIỂM đỊA BÀN VÀ
PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
2.1 đặc ủiểm tự nhiờn, kinh tế - xó hội của tỉnh Hải Dương.