Quy hoạch sử dụng ủất và quy hoạch chi tiết KCN - Quy hoạch sử dụng ủất bao gồm:
Thứ nhất: ðiều tra, nghiờn cứu, phõn tớch, tổng hợp ủiều kiện tự nhiờn, kinh tế, xó hội trờn ủịa bàn thực hiện quy hoạch.
Thứ hai: ðỏnh giỏ hiện trạng và biến ủộng sử dụng ủất
Thứ ba: ðỏnh giỏ tiềm năng ủất ủai và sự phự hợp của hiện trạng sử
dụng ủất so với tiềm năng ủất ủai, so với xu hướng phỏt triển kinh tế - xó hội, khoa học - cụng nghệ.
Thứ tư: ðỏnh giỏ kết quả thực hiện cỏc chỉ tiờu quy hoạch sử dụng ủất
ủó ủược quyết ủịnh, xột duyệt của kỳ quy hoạch trước.
Thứ năm: Xỏc ủịnh phương hướng, mục tiờu sử dụng ủất trong kỳ quy hoạch và ủịnh hướng cho kỳ tiếp theo phự hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội của cả nước, của cỏc ngành và cỏc ủịa phương.
Thứ sỏu: Xõy dựng cỏc phương ỏn phõn bổ diện tớch cỏc loại ủất cho nhu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội, quốc phũng, an ninh trong kỳ quy hoạch.
Thư bảy: Phõn tớch hiệu quả kinh tế, xó hội, mụi trường của từng phương ỏn phõn bổ quỹủất theo nội dung sau:
Thứ tỏm: Lựa chọn phương ỏn phõn bổ quỹủất hợp lý căn cứ vào kết quả
phõn tớch hiệu quả kinh tế, xó hội, mụi trường.
Thứ chớn: Thể hiện phương ỏn quy hoạch sử dụng ủất ủược lựa chọn trờn bản ủồ quy hoạch sử dụng ủất.
Thứ mười: Xỏc ủịnh cỏc biện phỏp sử dụng, bảo vệ, cải tạo ủất và bảo vệ
mụi trường cần phải ỏp dụng ủối với từng loại ủất, phự hợp với ủịa bàn quy hoạch. Thứ mười một: Xỏc ủịnh giải phỏp tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng
ủất phự hợp với ủặc ủiểm của ủịa bàn quy hoạch.
- Quy hoạch chi tiết cỏc loại ủất trong KCN bao gồm cỏc nội dung trờn; phương ỏn quy hoạch sử dụng ủất ủược lựa chọn phải ủược thể hiện trờn bản
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………22
ủồ ủịa chớnh. Quy ủịnh về sử dụng ủất cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp, kho tàng như sau:
+ ðất xõy dựng khu cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp (TTCN) phải
ủược quy hoạch phự hợp với tiềm năng phỏt triển cụng nghiệp, quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội và cỏc chiến lược phỏt triển, khụng ủộc hại. Cỏc khu kho tàng cú nguy cơ thải ủộc hại phải ủược bố trớ trong cỏc khu, cụm cụng nghiệp hoặc bố trớ ủộc lập và phải ủảm bảo cỏc ủiều kiện cỏch ly và xử
lý chất thải ủảm bảo yờu cầu về quản lý mụi trường.
+ Quy hoạch sử dụng ủất trong KCN-TTCN cần ủảm bảo cỏc yờu cầu về chức năng hoạt ủộng của KCN theo quy ủịnh ở bảng 1.1 và bảng 1.2.
Biờủ 1.1: Tỷ lệ cỏc loại ủất trong KCN, tiểu thủ cụng nghiệp
Loại ủất Tỷ lệ(% diện tớch toàn khu) Nhà mỏy, kho tàng 55% Cỏc khu kỹ thuật 1% Cụng trỡnh hành chớnh, dịch vụ 1% Giao thụng 8% Cõy xanh 10% Nguồn: www.vietlaw.gov
Biểu 1.2: Mật ủộ xõy dựng thuần (net-tụ) tối ủa ủối với ủất xõy dựng nhà mỏy, kho tàng
Mật ủộ xõy dựng tối ủa (%) theo diện tớch lụ ủất
Chiều cao xõy dựng cụng
trỡnh trờn mặt ủất (m) ≤ 5.000m2 10.000m2 ≥ 20.000m2
≤10 70 70 60
13 70 65 55
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………23
Mật ủộ xõy dựng tối ủa (%) theo diện tớch lụ ủất
Chiều cao xõy dựng cụng
trỡnh trờn mặt ủất (m) ≤ 5.000m2 10.000m2 ≥ 20.000m2 19 70 56 48 22 70 52 45 25 70 49 43 28 70 47 41 31 70 45 39 34 70 43 37 37 70 41 36 40 70 40 35 >40 70 40 35 Nguồn: www.vietlaw.gov
Như vậy, Quy hoạch xõy dựng, cải tạo, mở rộng cỏc khu, cụm cụng nghiệp phải ủảm bảo cỏc yờu cầu sau:
+ Bảo vệ mụi trường: Phải ủảm bảo tuõn thủ cỏc quy ủịnh phỏp luật về
bảo vệ mụi trường; Vị trớ cỏc xớ nghiệp cụng nghiệp phải ủảm bảo hạn chế ủến mức thấp nhất những ảnh hưởng xấu tới mụi trường.
+ Tổ chức sản xuất thuận lợi và hợp lý: Bố trớ cỏc cụng trỡnh phự hợp với ủiều kiện ủịa hỡnh, ủịa chất, cảnh quan, hài hoà với cỏc quần thể kiến trỳc khỏc trong ủụ thị và ủảm bảo cỏc yờu cầu về phũng chống chỏy nổ; Bố trớ hợp lý mạng lưới kỹ thuật hạ tầng và cõy xanh; Sử dụng hợp lý ủất ủai.
+ Vị trớ cỏc xớ nghiệp cụng nghiệp: Vị trớ cỏc xớ nghiệp phải ủảm bảo khụng gõy ảnh hưởng xấu tới mụi trường sống của khu dõn cư.
+ Dải cỏch ly vệ sinh:
Tựy theo mức ủộ ủộc hại về mụi trường, giữa cỏc cụng trỡnh cụng nghiệp và khu dõn cư phải cú dải cỏch ly vệ sinh.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………24 Trong dải cỏch ly vệ sinh, tối thiểu 50% diện tớch ủất phải ủược trồng cõy xanh và khụng quỏ 40% diện tớch ủất cú thểủược sử dụng ủể bố trớ bói ủỗ
xe, trạm bơm, trạm xử lý nước thải, trạm trung chuyển chất thải rắn. + Bói phế liệu, phế phẩm:
Bói phế liệu, phế phẩm cụng nghiệp phải ủược rào chắn và khụng làm
ảnh hưởng xấu tới ủiều kiện vệ sinh của cỏc xớ nghiệp xung quanh và khụng làm nhiễm bẩn mụi trường.
Bói chứa cỏc phế liệu nguy hiểm phải cú biện phỏp xử lý cỏc chất ủộc hại và ủảm bảo khoảng cỏch ly.
Thu hồi và giải phóng mặt bằng
Thu hồi ủất là việc Nhà nước ra quyết ủịnh hành chớnh ủể thu lại quyền sử dụng ủất hoặc thu lại ủất ủó giao cho tổ chức, Ủy ban nhõn dõn xó, phường, thị trấn quản lý theo quy ủịnh của Luật ðất ủai.
Nhà nước thực hiện việc thu hồi ủất ủể sử dụng vào mục ủớch phỏt triển kinh tế trong trường hợp ủầu tư xõy dựng KCN, khu cụng nghệ cao, khu kinh tế và cỏc dự ỏn ủầu tư lớn theo quy ủịnh của Chớnh phủ(4).
Căn cứ quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất ủó ủược cơ quan nhà nước cú thẩm quyền xột duyệt, Uỷ ban nhõn dõn (UBND) cấp cú thẩm quyền cú trỏch nhiệm giao cho cơ quan Tài nguyờn và Mụi trường trực tiếp chỉ ủao Văn phũng ủăng ký quyền sử dụng ủất làm trớch lục bản ủồủịa chớnh hoặc trớch ủo
ủịa chớnh khu vực ủất thu hồi ủối với nơi chưa cú bản ủồ ủịa chớnh, trớch sao hồ sơ ủịa chớnh ủể gửi cho cơ quan, tổ chức cú trỏch nhiệm lập phương ỏn bồi thường, giải phúng mặt bằng.
Trường hợp thu hồi ủất sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất ủược cụng bố mà chưa cú dự ỏn ủầu tư thỡ UBND tỉnh giao cho tổ chức phỏt triển quỹủất lập phương ỏn bồi thường, giải phúng mặt bằng trỡnh UBND tỉnh xột duyệt.
Trường hợp thu hồi ủất ủể thực hiện dự ỏn ủầu tư thỡ UBND cấp huyện cú trỏch nhiệm lập phương ỏn bồi thường trỡnh UBND tỉnh xột duyệt.
Sau khi phương ỏn bồi thường, giải phúng mặt bằng ủược xột duyệt, UBND cấp huyện nơi cú ủất bị thu hồi thụng bỏo trước ớt nhất 90 ngày ủối
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………25 với trường hợp thu hồi ủất nụng nghiệp và 180 ngày ủối với trường hợp thu hồi ủõt phi nụng nghiệp cho người sử dụng ủất biết về lý do thu hồi, thời gian và kế hoạch di chuyển, phương ỏn bồi thường, giải phúng mặt bằng.
Trước khi hết thời gian thụng bỏo ớt nhất là 20 ngày, Tổ chức phỏt triển quỹ ủất hoặc UBND cấp huyện cú trỏch nhiệm trỡnh phương ỏn bồi thường, giải phúng mặt bằng. Trong thời hạn khụng quỏ 15 ngày làm việc kể từ khi nhận ủược tờ trỡnh UBND tỉnh cú trỏch nhiệm xột duyệt phương ỏn bồi thường, giải phúng mặt bằng. Sau 20 ngày kể từ ngày phương ỏn bồi thường
ủược xột duyệt, Sở Tài nguyờn và Mụi trường cú trỏch nhiệm trỡnh quyết ủịnh thu hồi lờn UBND tỉnh. Quyết ủịnh thu hồi ủất phải bao gồm nội dung thu hồi diện tớch ủất cụ thểủối với từng thửa ủất do cỏc ủối tượng ủang sử dụng.
Trong thời hạn khụng quỏ 05 ngày làm việc kể từ khi nhận ủược tờ
trỡnh, UBND tỉnh cú trỏch nhiệm xem xột, ký quyết ủịnh thu hồi ủất và gửi cho Sở Tài nguyờn và Mụi trường, UBND cấp huyện hoặc Tổ chức phỏt triển quỹủất quyết ủịnh thu hồi ủất.
Trường hợp khu ủất thu hồi cú diện tớch của hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn ủang sử dụng thỡ trong thời hạn khụng quỏ 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận ủược quyết ủịnh thu hồi ủất của UBND tỉnh, UBND cấp huyện cú trỏch nhiệm quyết ủịnh thu hồi diện tớch cụ thể ủối với từng thửa ủất do hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn, cộng ủồng dõn cư sử dụng.
Tổ chức phỏt triển quỹ ủất cú trỏch nhiệm thực hiện việc bồi thường, giải phúng mặt bằng ủối với trường hợp thu hồi ủất sau khi quy hoạch, kế
hoạch sử dụng ủất ủược cụng bố mà chưa cú dự ỏn ủầu tư; UBND cấp huyện cú trỏch nhiệm tổ chức thực hiện việc bồi thường, giải phúng mặt bằng ủối với trường hợp thu hồi ủất ủể giao hoặc cho thuờ thực hiện dự ỏn ủầu tư.
Sau khi bồi thường, giải phúng mặt bằng, UBND tỉnh quyết ủịnh giao
ủất cho Tổ chức phỏt triển quỹủất ủể quản lý hoặc giao ủất, cho thuờ ủất cho nhà ủầu tưủể thực hiện dự ỏn.
Thu hồi ủất và bồi thường thiệt hại về ủất khi Nhà nước thu hồi ủất là một trong những cụng việc phức tạp trong cụng tỏc quản lý nhà nước về ủất
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………26 tỡnh trạng khiếu kiện của những người bị thu hồi ủất khụng ủồng ý với cỏc quyết ủịnh thu hồi ủất do quyền lợi chưa ủược bồi thường một cỏch tương xứng. Cỏc trường hợp thu hồi ủất ủể thực hiện cỏc dự ỏn phỏt triển kinh tế
phải nằm trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất chi tiết, quy hoạch chi tiết xõy dựng ủụ thị hoặc ủiểm dõn cư nụng thụn ủú ủược xột duyệt.
Trường hợp ủược Nhà nước Việt Nam cho thuờ ủất, UBND cấp tỉnh nơi cú dự ỏn ủầu tư cú trỏch nhiệm tổ chức thực hiện ủền bự, giải phúng mặt bằng, hoàn thành cỏc thủ tục cho thuờ ủất. Chi phớ ủền bự, giải toảủược tớnh vào vốn
ủầu tư của dự ỏn. UBND cấp tỉnh thoả thuận với doanh nghiệp ủược thuờ ủất về nguồn tài chớnh ủể thực hiện việc bồi thường, giải phúng mặt bằng.