cơ cấu đầu t−
3.2.3. Hoàn thiện cỏc cơ chế chớnh sỏch theo hướng minh bạch và cụng kha
- Tiếp tục hoàn thiện cỏc cơ chế chớnh sỏch để bưu chớnh và viễn thụng hạch toỏn độc lập, hạn chế ỏp đặt về giỏ cước, tiến tới khụng cũn bự lỗ từ lĩnh vực này sang lĩnh vực khỏc (viễn thụng bự cho lỗ của bưu chớnh, cỏc dịch vụ viễn thụng ở khu vực đụng dõn cư bự lỗ cho vựng sõu, vựng xa). Điều này bảo đảm sự phỏt triển theo quy luật kinh tế, tạo ra hiệu ứng tớch cực cho cỏc doanh nghiệp, cho người lao động.
- Xõy dựng và thực hiện cỏc chủ trương, chớnh sỏch đối với phỏt triển cơ sở hạ tầng bưu chớnh - viễn thụng, lập quỹ hỗ trợ dịch vụ phổ cập. Trỏch nhiệm phổ cập dịch vụ là nghĩa vụ và cam kết của nhà nước đảm bảo dõn cư ở những vựng sõu vựng xa vẫn được hưởng những dịch vụ viễn thụng cơ bản với chất lượng tốt và giỏ cả chấp nhận được[16]. Việc đầu tư và duy trỡ mạng viễn thụng ở những khu vực này rất tốn kộm và lỗ. Do vậy, ở nhiều nước, trong đú cú Việt Nam, phần lỗ thường được bự chộo vào lói của hoạt động kinh doanh khỏc của doanh nghiệp viễn thụng chủ đạo. Điều này tạo ra sự bất bỡnh đẳng và làm giảm năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp chủđạo. Từ năm 2005 đến nay đó thành lập quỹ cụng ớch nhưng khung phỏp lý để hoạt động chưa hoàn thiện. Phần đúng gúp này hiện nay lại đang trụng chờ vào phần doanh thu do vượt hạn mức lưu lượng chiều đến. Chớnh sỏch này cú nhiều bất cập, khụng minh bạch và doanh nghiệp luụn tỡm cỏch nộ trỏnh.
- Để làm tốt cụng tỏc huy động đúng gúp cần phải cú quy định rừ ràng dựa vào doanh thu của cỏc doanh nghiệp viễn thụng trong nước (theo tỷ lệ phần trăm nhất định) và ỏp dụng đồng đều, khụng phõn biệt doanh thu lớn hay nhỏ. Tỷ lệ này được tớnh toỏn trong thời gian nhất định, cú tham khảo ý kiến của cỏc doanh nghiệp và cú thểđược điều chỉnh cho phự hợp tỡnh hỡnh thực tế.
- Nhà nước cũng như cỏc ngành, cỏc cấp cú liờn quan cần cú quy định cụ thể về trỏch nhiệm (từ quản lý chỉ đạo, đầu tư phỏt triển, bảo vệ an toàn, nghĩa vụ đúng gúp, trong đú cú thuế, vào ngõn sỏch) đối với mạng lưới thụng tin quốc gia.
- Hoàn thiện và đồng bộ cỏc chớnh sỏch khuyến khớch cỏc doanh nghiệp viễn thụng trong nước chủđộng tham gia huy động vốn và đầu tư vốn vào thị trường nước ngoài. Cú thể xem xột việc bỏn cổ phần của cỏc doanh nghiệp viễn thụng thành viờn của VNPT (như VMS, GPC) cho nước ngoài, qua đú tăng cường hiệu quả sản xuất kinh doanh. Bờn cạnh đú, cú thể đầu tư mua cổ phiếu cỏc doanh nghiệp viễn thụng ở nước ngoài. Vớ dụ, Việt kiều ở Mỹ gần 1 triệu người, cú nhu cầu liờn lạc với Việt Nam, hứa hẹn một thị trường tiềm tàng. Nếu được cho phộp, VNPT cú thể mua cổ phiếu khống chế một số doanh nghiệp Việt kiều đang cung ứng dịch vụ này và trực tiếp kinh doanh ở Mỹ....
- Lộ trỡnh mở cửa dịch vụ viễn thụng cần minh bạch và rừ ràng. Nếu mở cửa sớm hơn lộ trỡnh cụng bố thỡ nhà nước cần cú cơ chế đền bự những thiệt hại do mở cửa sớm hơn thị trường cho doanh nghiệp. Vớ dụ, khi thị trường viễn thụng Hồng Kụng mở cửa vào năm 1999, sớm hơn 2 năm so với giấy phộp cấp cho Hongkong Telecom, doanh nghiệp này được đền bự gần 1 tỷ USD. Số tiền này rất cần thiết để Hongkong Telecom đầu tư ngay vào cụng nghệ IP, tiếp tục tăng trưởng và duy trỡ vị trớ doanh nghiệp viễn thụng chủđạo ở Hồng kụng.