Khi các cơ quan có thẩm quyền thu thập được các chứng cứ chứng minh có dấu hiệu của tội phạm thì ra quyết định khởi tố vụ án hình sự. Để xác định dấu hiệu tội phạm làm căn cứ ra quyết định khởi tố vụ án hình sự, cơ quan có thẩm quyền phải phân tích những nguồn tin ban đầu mà luật quy định tại Điều 100 Bộ luật tố tụng hình sự 2003 là cơ sở xác định dấu hiệu tội phạm. Quyết định khởi tố vụ án này làm cơ sở cho các hoạt động điều tra trong đó có cả những biện pháp cưỡng chế đối với người thực hiện tội phạm sẽ được áp dụng như: bắt người, khám xét…trừ các trường hợp bắt người trong trường hợp khẩn cấp hoặc quả tang và khám nghiệm hiện trường có thể được thực hiện trước khi khởi tố28
(trong những trường hợp này, sau khi đã thực hiện các hoạt động tố tụng trên, nếu thấy có dấu hiệu tội phạm, thì phải ra ngay quyết định khởi tố vụ án hình sự). Sau khi khởi tố vụ án, với việc tiến hành các hoạt động điều tra, Cơ quan điều tra có điều kiện thu thập nhiều tài liệu, chứng cứ. Các tài liệu, chứng cứ mới được thu thập giúp cho nhận thức, đánh giá về hành vi phạm tội đầy đủ hơn, chính xác hơn.
Ví dụ: Vào lúc 15giờ 10 phút ngày 10/9/2009 phát hiện tại số nhà 52/10 Lâm Thành Mậu, K1P4 Thành Phố Cà Mau, có 2 xác chết chưa rõ nguyên nhân, trong đó có nạn nhân: Thái Trường Duy, sinh ngày 3/11/2004 và Thái Thị Thùy Dương, sinh ngày 26/6/2007. Là con của ông Thái Trường Giang, sinh ngày 19/7/1978 và bà Hồ Thị Mai Trinh, sinh ngày 16/9/1974 cùng thường trú tại số nhà trên. Kết quả điều tra ban đầu xác định được nội dung như sau: Duy và Dương bị mẹ ruột là bà Trinh giết chết tại nhà, sau đó là bà Trinh có hành động dùng dao cắt mạch máu tay và cố ý để tự sát thì bị bà Dương Thị Hoa, sinh năm 1945 là mẹ ruột của Trinh cùng Hồ Thanh Vũ, sinh năm 1979 là em ruột của Trinh phát hiện và trình báo Công an. Hiện nay Hồ Thị Mai Trinh đang được điều trị tại bệnh viện tỉnh Cà Mau. Kết quả khám nghiệm tử thi xác định: Thái Trường Duy và Thái Thị Thùy Dương đều bị cắt ở cổ tay trái và bị đâm thủng ổ bụng. Qua quá trình điều tra sơ bộ phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội Công an tỉnh Cà Mau đã thu thập, xác minh, kiểm tra các tài liệu và chứng cứ liên quan và làm rõ sự việc có dấu hiệu tội phạm nên đã ra quyết định khởi tố vụ án hình sự đối với tội giết người tại khoản 1 Điều 93 Bộ luật hình sự 1999 quyết định khởi tố vụ án hình sự (xem phần phụ lục B). Khi đã có quyết định khởi tố thì hàng loạt các biện pháp điều tra sẽ được
Lu i Lý lu à th ti ình s
ạc Giáng Châu ễn Bích Thủy
áp dụng. Nếu chưa ra quyết định khởi tố đối với vụ án này thì các hoạt động điều tra: bắt người, khám xét, hỏi cung… sẽ không được áp dụng.
Trong quá trình giải quyết vụ án hình sự, cơ quan có thẩm quyền khởi tố mới có một số thông tin về tội phạm, lại tiến hành kiểm tra, xác minh trong một thời gian ngắn (hai mươi ngày hoặc hai tháng)29
nên có thể bỏ sót hành vi phạm tội hoặc xác định không đúng tội danh, điều khoản Bộ luật tố tụng hình sự cần áp dụng. Khi đó quyết định khởi tố vụ án hình sự cần phải thay đổi hoặc bổ sung cho phù hợp30. Nhưng nếu cơ quan có thẩm quyền khởi tố không nhận ra những đánh giá ban đầu về tội phạm sai hướng mà khởi tố vụ ánkhông đúng với hành vi phạm tội xảy ra và cũng không thay đổi, bổ sung thì sẽ dẫn đến toàn bộ quá trình đi không đúng hướng, dẫn đến trường hợp bỏ lọt tội phạm, dẫn đến oan sai.