Quyết định không khởi tố vụ án hình sự là hành vi pháp lý của người có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự biểu hiện bằng một văn bản quyết định không tiến hành hoặc chấm
dứt mọi hoạt động tố tụng hình sự đã hoặc đang tiến hành đối với hành vi đã bị cho là tội phạm khi có những căn cứ nhất định.
Nếu có một trong bảy căn cứ không được khởi tố vụ án hình sự tại Điều 107 Bộ luật tố tụng hình sự 2003 thì cơ quan có thẩm quyền ra các quyết định sau: Quyết định không khởi tố vụ án hình sự hoặc quyết định hủy bỏ quyết định khởi tố vụ án hình sự. Dù trường hợp nào thì hành vi tố tụng của người quyết định không khởi tố vụ án hình sự cũng phải tuân theo đúng quy định của pháp luật về thủ tục, hình thức văn bản, nội dung, thẩm quyền người ký và quyết định phải được thể hiện theo đúng mẫu quy định. Mặt khác, trong quyết định không khởi tố vụ án hình sự phải nêu rõ lý do không khởi tố hoặc hủy bỏ quyết định khởi tố vụ án hình sự. Căn cứ vào nội dung Điều 108 Bộ luật tố tụng hình sự 2003, thì cần hiểu rằng: Cơ quan có quyền khởi tố, người có quyền khởi tố vụ án hình sự thì cũng là cơ quan, người có quyền ra quyết định không khởi tố vụ án hình sự hoặc hủy bỏ quyết định khởi tố vụ án hình sự. Riêng Hội đồng xét xử của Tòa án thì có quyền ra quyết định khởi tố vụ án hình sự và quyết định hủy bỏ quyết định khởi tố vụ án hình sự do chính mình đã ban hành, nếu quyết định khởi tố vụ án chưa được chuyển cho Viện kiểm sát nhưng không ra quyết định không khởi tố vụ án hình sự.
Mặt khác, theo quy định tại khoản 1 Điều 108 thì quyết định không khởi tố vụ án hình sự phải được gửi cho Viện kiểm sát cùng cấp trong phạm vi 24 giờ kể từ khi ra quyết định không khởi tố vụ án hình sự. Điều luật quy định cơ quan đã ra quyết định không khởi tố vụ án hình sự phải gửi kèm theo quyết định không khởi tố các tài liệu liên quan đến việc không khởi tố vụ án hình sự cho Viện kiểm sát để giám sát việc chấp hành pháp luật. Nếu thấy việc ra quyết định không có căn cứ thì Viện kiểm sát hủy bỏ quyết định không khởi tố vụ án của Cơ quan điều tra, thủ trưởng đơn vị Bộ đội biên phòng, cơ quan Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển và thủ trưởng các cơ quan khác của Công an nhân dân, Quân đội nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra và ra quyết định khởi tố vụ án để tiến hành điều tra.
Như vậy, quyết định khởi tố vụ án hình sự là chấm dứt mọi hoạt động tố tụng. Quyết định này phải thể hiện cả về hình thức lẫn nội dung như quy định của pháp luật.
Sau khi cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận thông tin và tiến hành kiểm tra xác minh trong thời hạn hai mươi ngày hoặc hai tháng nếu vụ việc rơi vào một trong bảy căn cứ không khởi tố tại Điều 107 Bộ luật tố tụng hình sự 2003 thì cơ quan có thẩm quyền khởi tố quyết định việc không khởi tố vụ án hình sự. Quyết định không khởi tố hoặc hủy bỏ quyết định khởi tố của Cơ quan điều tra và cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra được gửi cho Viện kiểm sát cùng cấp trong phạm vi 24 giờ kể từ khi ra quyết định. Mặt khác, các cơ quan này phải gửi kèm theo các tài liệu liên quan đến việc
Lu i Lý lu à th ti ình s
ạc Giáng Châu ễn Bích Thủy
không khởi tố vụ án hình sự cho Viện kiểm sát để giám sát việc chấp hành pháp luật
(khoản 1 Điều 108 Bộ luật tố tụng hình sự 2003).