XI. TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚ
87.Các quy định nào của GATT có liên quan tới việc bảo hộ khi gặp khó khăn ?
Các quy tắc của GATT cho phép các nước áp dụng các biện pháp bảo hộ khi gặp trở ngại trong hai tình huống.
Trước tiên, các quy tắc đó thừa nhận rằng một số ngành quen được bảo hộ ở mức cao có thể gặp khó khăn trong việc cạnh tranh với hàng nhập khẩu khi các hàng rào bảo hộ được dỡ bỏ bởi các cuộc thương lượng thương mại. Trong tình huống này, GATT cho phép các nước thực hiện sự bảo hộ tạm thời đối với các ngành bị ảnh hưởng để cho các ngành này có một khoảng thời gian áp dụng các biện pháp tăng cường vị thế cạnh tranh bằng cách cải tiến công nghệ hoặc hợp lý hóa sản xuất. Các biện pháp bảo hộ này do các chính phủ áp dụng được gọi là “hành động bảo hộ”.
Thứ hai là cho phép các chính phủ trợ giúp các ngành khi các nhà cung cấp nước ngoài thực hiện các biện pháp cạnh tranh không lành mạnh. Sự cạnh tranh không lành mạnh này có thể xảy ra khi các nhà cung cấp nước ngoài có khả năng hạ giá sản phẩm do được chính phủ nước họ trợ giá hoặc do họ bán phá giá hàng hóa.
Tuy nhiên, theo quy tắc này, hàng hóa chỉ được coi là bán phá giá trong trường hợp giá mà các nhà cung cấp nước ngoài áp dụng đối với sản phẩm đó trên thị trường xuất khẩu thấp hơn mức giá mà họ bán trong nước. Theo quy định của GATT, các nước có thể đánh thuế chống phá giá đối với hàng hóa đang được bán phá giá nhằm đối phó với việc bán phá giá. Ngoài ra, thuế đối phó có thể được áp dụng đối với hàng hóa được trợ giá. Tuy nhiên, loại thuế này không được vượt mức chênh lệch do phá giá hay mức trợ giá cho sản phẩm đó.
Các quy tắc này đặt ra hai điều kiện cần được thực hiện trước khi một nước có thể áp dụng các hành động bảo hộ hoặc đánh thuế chống phá giá hoặc thuế đối phó. Một là trước khi áp dụng các biện pháp này, nước nhập khẩu phải thông qua các cuộc điều tra được thực hiện trên phạm vi toàn quốc để xác định được rằng việc tăng mức nhập khẩu sản phẩm ấy đang gây thiệt hại cho công nghiệp nước nhà. Thứ hai là, các chính phủ chỉ có thể khởi sự các cuộc điều tra này trong trường hợp một ngành nào đó ở trong nước hoặc đại diện ngành đó có đơn yêu cầu áp dụng những biện pháp bảo hộ như vậy.