- Sử dụng văn bằng, chứng chỉ không hợp pháp đa vào hồ sơ cá nhân để đợc bổ nhiệm vào chức vụ lãnh đạo.
1.3.2.4. Đảm bảo về cơ cấu tổ chức và nguồn nhân lực
Đảm bảo pháp luật về trách nhiệm của ngời đứng đầu cơ quan nhà nớc đòi hỏi Nhà nớc có một cơ cấu tổ chức hợp lý và nguồn nhân lực dồi dào cho vị trí lãnh đạo cơ quan - ngời đứng đầu cơ quan hành chính nhà nớc. Muốn vậy, việc tìm nhân sự cho vị trí là ngời đứng đầu cơ quan hành chính nhà nớc cần chú trọng tới các yếu tố cơ bản nh tố chất và chuyên nghiệp hóa. Cụ thể, ngời đứng đầu cơ quan hành chính nhà nớc phải có đợc chuyên nghiệp hóa về tố chất, năng lực, chuyên nghiệp hóa đội ngũ, chuyên nghiệp hóa nhân tài, chuyên nghiệp hóa công tác quản lý (chuyên nghiệp hóa chức trách), chuyên nghiệp hóa về một lĩnh vực nhất định. Trong đó, yếu tố về tố chất của ngời đứng đầu cơ quan hành chính nhà nớc nh tố chất chính trị, tố chất nghiệp vụ, tố chất đạo đức, tố chất văn hóa, tố chất thể lực (điều kiện sức khỏe) cùng với năng lực chính trị, năng lực t duy, năng lực đa ra các quyết định khoa học, năng lực quản lý theo pháp luật là các yếu tố có tính quyết định đến việc đảm bảo pháp luật về trách nhiệm của ngời đứng đầu cơ quan nhà nớc từ góc độ nguồn nhân lực.
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nhấn mạnh: “cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”. Do đó, ngời đứng đầu cơ quan hành chính nhà nớc có vai trò hết sức quan trọng trong việc tổ chức và triển khai các công việc của cơ quan. Mọi hoạt động của cơ quan đều đợc thực hiện thông qua các hành vi thực tế của của ngời đứng đầu cơ quan hành chính nhà nớc và đợc tiến hành theo các quy trình, thủ tục nhất định. Trong hệ thống nguồn nhân lực, ngời đứng đầu cơ quan hành chính nhà n- ớc luôn ở vị trí trung tâm nên yêu cầu về tố chất và năng lực của ngời đứng đầu cơ quan phải cao hơn những thành viên khác trong ban lãnh đạo vì chỉ có nh
vậy, ngời đứng đầu mới có uy tín và phát huy đợc sự ảnh hởng của mình trong công việc. Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ trong cơ quan cũng là các chủ thể tham gia với sự phân công, phối hợp do ngời đứng đầu cơ quan hành chính nhà nớc là tổng đạo diễn. Do đó, nếu lực lợng tham gia quá mỏng, trình độ năng lực yếu kém, sự tham gia rời rạc thì hoạt động quản lý của ngời đứng đầu cơ quan hành chính nhà nớc sẽ gặp phải khó khăn và khó đảm bảo đợc chất lợng và tiến độ. Do đó, để đảm bảo pháp luật về trách nhiệm của ngời đứng đầu cơ quan nhà n- ớc đợc triển khai có hiệu lực thì một yêu cầu quan trọng đó là xác định hợp lý điều kiện về nguồn nhân lực. Cụ thể, nguồn nhân lực phải mang tính chuyên nghiệp, mạnh về chất lợng, đủ về số lợng, có sự am hiểu sâu sắc về chuyên môn để hoàn thành tốt nhiệm vụ, ngoài ra phải nắm chắc các quy định pháp luật và quy chế pháp lý của cán bộ, công chức, các quy định pháp luật liên quan đến chế độ công vụ và chế độ của ngời đứng đầu cơ quan hành chính nhà nớc. Ngoài ra cần xây dựng các lực lợng hỗ trợ và các nguồn nhân lực từ bên ngoài để luôn luôn có sự thích ứng linh hoạt về nhu cầu quy hoạch, sử dụng và bổ nhiệm cán bộ, công chức thành ngời đứng đầu cơ quan hành chính nhà nớc.