- Sử dụng văn bằng, chứng chỉ không hợp pháp đa vào hồ sơ cá nhân để đợc bổ nhiệm vào chức vụ lãnh đạo.
2 Nguồn Báo cáo của Chính phủ số 135/BC-CP ngày 19/9/008 về công tác phòng chống tham nhũng.
3.2. Yêu cầu hoàn thiện pháp luật về trách nhiệm của ngời đứng đầu cơ quan hành chính nhà nớc
việc quy định cụ thể về trách nhiệm của từng chức danh đứng đầu của bộ máy hành chính từ trung ơng tới cơ sở trên cả hai phơng diện: các quy định về trách nhiệm của ngời đứng đầu cơ quan hành chính trong thực thi nhiệm vụ công vụ và trách nhiệm cá nhân khi vi phạm pháp luật.
Cá thể hóa trách nhiệm của ngời đứng đầu cơ quan hành chính nhà n- ớc nhằm khắc phục những biểu hiện “ núp bóng” tập thể khi có sai phạm hoặc khó khăn trong thực thi nhiệm vụ, công vụ. Trên cơ sở đó phát huy đ- ợc hết khả năng, năng lực của NĐĐCCQHCNN trong thực thi nhiệm vụ, công vụ. Xây dựng chế độ công vụ đề cao tính chịu trách nhiệm trong hoạt động công vụ của đội ngũ công chức nói chung và công chức lãnh đạo nói riêng là một xu thế khách quan trong điều kiện cải cách hành chính ở nớc ta hiện nay cũng nh nhiều nớc trên thế giới trong bối cảnh hội nhập và phát triển.
3.2. Yêu cầu hoàn thiện pháp luật về trách nhiệm của ngời đứng đầu cơ quan hành chính nhà nớc ngời đứng đầu cơ quan hành chính nhà nớc
Mục 1.3 đã xác định những tiêu chí cơ bản xác định mức độ hoàn thiện pháp luật trách nhiệm ngời đứng đầu cơ quan hành chính nhà nớc. Để đáp ứng đợc những tiêu chí trong quá trình hoàn thiện hệ thống pháp luật này cần phải đáp ứng đợc những yêu cầu sau:
- Phải quán triệt đầy đủ các quan điểm hoàn thiện pháp luật trách nhiệm của ngời đứng đầu cơ quan hành chính ở mục 3.1 của Báo cáo này.
- Pháp luật về trách nhiệm ngời đứng đầu cơ quan hành chính nhà nớc là bộ phận không thể thiếu của thể chế hành chính. Nền hành chính sẽ không thể vận hành và kém hiệu quả nếu thiếu những qui định về tổ chức bộ máy hành chính, về đội ngũ cán bộ, công chức hành chính, trong đó có trách nhiệm của NĐĐCCQHCNN từ trung ơng tới cơ sở. Yêu cầu của hoàn thiện pháp luật về trách nhiệm của ngời đứng đầu cơ quan hành chính nhà nớc cũng chính là yêu cầu hoàn thiện pháp luật về tổ chức và hoạt động của
bộ máy hành chính nhà nớc trong điều kiện xây dựng nhà nớc pháp quyền XHCN, đẩy mạnh cải cách hành chính ở nớc ta hiện nay. Trên cơ sở đó để hoàn thiện pháp luật về trách nhiệm của ngời đứng đầu cơ quan hành chính nhà nớc.
+ Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nớc, điều chỉnh cơ cấu Chính phủ, các Bộ theo hớng giảm bớt các Bộ chuyên ngành về kinh tế, tiếp tục thực hiện chủ trơng xây dựng Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, khắc phục chồng chéo chức năng thẩm quyền giữa các cơ quan hành chính. Đề cao trách nhiệm cá nhân của NĐĐCCQHCNN.
+ Đơn giản hóa và sắp xếp hợp lý cơ cấu tổ chức bên trong các Bộ, xác định rõ chức năng, tránh chồng chéo, đổi mới phơng thức làm việc của các cơ quan hành chính trong đó có NĐĐCCQHCNN.
+ Thực hiện phân cấp mạnh, trong đó cần thiết ban hành các qui định về phân cấp quản lý hành chính nhà nớc giữa Trung ơng và địa phơng, giữa các cấp chính quyền địa phơng. Phân định rõ trách nhiệm của NĐĐCCQHCNN ở địa phơng theo hớng cấp trên không can thiệp trực tiếp vào các công việc đã phân cấp cho cấp dới. Bảo đảm trách nhiệm đến cùng đối với NĐĐCCQHCNN, tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm trong hoạt động quản lý, điều hành.
+ Thực hiện chế độ thủ trởng trong tổ chức các cơ quan hành chính nhà nớc ở địa phơng trong đó chuyển từ chế độ ủy ban sang chế độ thủ tr- ởng và thực hiện việc bầu cử phổ thông chức danh này từ đó làm rõ trách nhiệm của ngời đứng đầu cơ quan hành chính nhà nớc với cử tri.
- Phải khắc phục đợc những hạn chế, bất cập và những khoảng trống cha có qui phạm pháp luật điều chỉnh của pháp luật hiện hành về trách nhiệm ngời đứng đầu cơ quan hành chính nhà nớc.