- Tiêu chí diện tích tự nhiên + Điểm của diện tích đất tự nhiên
2 .4 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB THUỘC NSNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG
2.4.1. Tình hình triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách quản lý vốn đầu tư XDCBthuộc NSNN
BÀN TỈNH KIÊN GIANG
2.4.1. Tình hình triển khai thựchiện các cơ chế, chính sách quản lý vốn đầu tư XDCBthuộc NSNN tư XDCBthuộc NSNN
Trong thời gian qua, có nhiều cơ chế, chính sách trong lĩnh vực đầu tư XDCB được ban hành và thường xuyên thay đổi. Trong đó, thời gian ban hành của một số văn bản triển khai thường chậm trễ hoặc ban hành sửa đổi, bổ sung sẽ ảnh hưởng đến việc thực hiện giữa các chế độ. Việc chuyển tiếp thực hiện giữa các chế độ đang là một khó khăn lớn do các quy định mới thường đặt ra những yêu cầu mới, những chế độ mới thường có lợi và tiến bộ hơn so với chếđộ cũ, do đó có một số trường hợp tạo ra sự bất công vì cùng một đối tượng, một vấn đề tương đương, giống nhau lại áp dụng 2 chế độ khác nhau. Điều này không khỏi gây bức xúc cho đối tượng được hưởng.
Cơ chế, chế độ, chính sách tác động trực tiếp đến quy trình quản lý vốn từ việc phân bổ, kiểm soát thanh toán và quyết toán vốn đầu tư. Các chế độ đơn giản, rõ ràng, minh bạch thì sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý vốn và ngược lại sẽ gây chồng chéo, ách tắc gây khó khăn trong quá trình thực hiện. Tình hình thực hiện và tác động của các cơ chế, chính sách trong thời gian qua cụ thể như sau:
Tình hình thực hiện cơ chế phân bổ vốn NSNN trong lĩnh vực đầu tư XDCB: giai đoạn 2010-2014 tỉnh đã triển khai việc phân bổ vốn đầu tư XDCB theo luật NSNN
2002 và theo quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30/09/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển bằng nguồn NSNN giai đoạn 2011- 2015. Tuy nhiên nguồn thu của ngân sách huyện còn hạn chế do đó gây khó khăn trong việc phân bổ vốn đầu tư, nếu ngân sách tỉnh phân bổ nhiều cho ngân sách huyện thì sẽ không đủ nguồn vốn NSNN phân bổ cho các công trình trọng điểm của tỉnh.
Tình hình triển khai thực hiện cơ chế kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB
thuộc NSNN: công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư thuộc NSNN của KBNN thực hiện theo thông tư số 88/2009/TT-BTC ngày 29/04/2009 của Bộ Tài chính về việc sửa đổi, bổ sung một số điểm của thông tư số 27/2007/TT-BTC ngày 04/04/2007 và thông
tư số 130/2007/TT-BTC ngày 02/11/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN; quyết định số 686/QĐ-KBNN ngày 18/08/2009 của Kho bạc Nhà nước về việc quy định quy trình kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống KBNN. Hiện nay, công tác này thực hiện theo thông tư số
86/2011/TT-BTC ngày 26/01/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và quyết định số 282/QĐ-KBNN ngày 20/04/2012 về việc quy định quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư qua hệ thống KBNN.
Việc thanh toán các khoản vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN do chủ đầu tư chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp pháp của khối lượng thực hiện, định mức, đơn giá, dự toán, chất lượng công trình và KBNN chịu trách nhiệm thanh toán trong phạm vi kế hoạch vốn được giao. Điều này làm giảm nhẹ thời gian và công việc trong khâu kiểm soát chứng từ của KBNN góp phần thúc đẩy quá trình thanh toán vốn được nhanh gọn.
Tình hình triển khai thực hiện cơ chế thẩm tra quyết toán vốn đầu tư XDCB: từ năm 2013 trở về trước công tác thẩm tra quyết toán vốn đầu tư thực hiện theo quyết định số 56/2008/QĐ-BTC ngày 17/07/2008 của Bộ Tài chính về việc ban hành quy trình thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành đối với các dự án sử dụng vốn NSNN. Hiện nay, công tác này được áp dụng theo thông tư số 04/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014
của Bộ Tài chính về việc quy định quy trình thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành đối với các dự án sử dụng vốn NSNN.
Ngoài những cơ chế chính sách kể trên, còn có nhiều cơ chế, chính sách có liên quan như luật đấu thầu, các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình và hệ thống định mức đơn giá trong XDCB, văn bản quy định về quản lý chi phí đầu tư
Mặc dù có nhiều cơ chế chính sách được ban hành, tuy nhiên trong quá trình thực hiện cũng có một số vướng mắc nhưng chưa có văn bản chấn chỉnh kịp thời gây ách tắc trong quá trình quản lý vốn đầu tư.