III Căn cứ vào quy mô dự án
1.4.1. Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN
Khái niệm về nguyên tắc quản lý vốn đầu tư vừa mang tính pháp lý, được tiêu chuẩn hóa trong các điều khoản pháp luật, vừa có tính chất như những hướng dẫn về phương pháp kỹ thuật; là tiền đề cơ bản của việc thực hiện đúng chế độ, chính sách và trách nhiệm của các chủ thể tham gia dự án.
Những nguyên tắc cơ bản trong công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách bao gồm:
Một là, nguyên tắc quản lý vốn đầu tư phải tuân thủ quy định của pháp luật và
chống thất thoát và lãng phí: Dự án đầu tư công, dự án đầu tư vì mục tiêu công ích và sử dụng NSNN (tiền của Nhà nước) vì vậy, nguyên tắc quản lý vốn quan trọng nhất đó là nguyên tắc tuân thủ pháp luật.
Ý nghĩa và phạm vi quản lý vốn đầu tư thuộc NSNN đòi hỏi phải tuân theo những chính sách, chế độ đầu tư hiện hành. Việc thực hiện không đúng khung pháp lý hoặc không đúng chế độ sẽ làm cho hiệu quả sử dụng vốn đầu tư không đạt mục tiêu kỳ vọng, thậm chí còn gây nên hậu quả xấu đè nặng lên người dân trong thời gian dài có thể kéo dài qua nhiều thế hệ mai sau.
Hai là, nguyên tắc quản lý phân bổ bố vốn đầu tư phải tuân theo tiêu chí, định
mức phân bổ vốn đầu tư. Khi phân bổ vốn đầu tư phải căn cứ vào những chủ trương, định hướng phát triển kinh tế xã hội.
Ba là, nguyên tắc giải ngân vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN phải tuân theo những
nguyên tắc nhất định sau:
- Việc giải ngân vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN phải trên cơ sở thực hiện nghiêm chỉnh trình tự dự án đầu tư và xây dựng, nguyên tắc này phải đảm bảo tính kế hoạch và hiệu quả của vốn đầu tư XDCB.
- Phải đảm bảo đúng mục đích đúng kế hoạch. Tức là chỉ được cấp vốn cho việc thực hiện đầu tư XDCB các dự án và việc giải ngân đó phải đảm bảo đúng kế hoạch đã được cơ quan có thẩm quyền xét duyệt.
- Vốn đầu tư XDCB phải thực hiện theo đúng mức độ thực tế hoàn thành kế hoạch trong phạm vi giá trị dự toán được duyệt. Điều này nhằm đảm bảo việc giải ngân đúng mục đích, đúng giá trị của công trình.
- Việc giải ngân vốn đầu tư XDCB phải thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát bằng đồng tiền đối với các hoạt động sử dụng vốn đúng mục đích, có hiệu quả. Kiểm tra bằng đồng tiền bao trùm toàn bộ chu kỳ đầu tư bắt đầu từ giai đoạn kế hoạch hóa đầu tư và kết thúc bằng việc sử dụng tài sản cố định đã được tạo ra và được thực hiện trên cơ sở nguyên tắc giải ngân vốn đầu tư XDCB, thực hiện nguyên tắc này nhằm thúc
đẩy sử dụng vốn hợp lý, đúng mục đích, hoàn thành kế hoạch và đưa công trình vào sử dụng.