III. NHỮNG NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TRONG QUẢN LÝ EIA
41 tỉnh/thành phố đã thành lập Trung tâm QTMT (với một số tên gọi khác nhau)
An Giang Bình Thuận Hà Nam Kiên Giang Phú Yên Thái Bình
BR-VT Cần Thơ Hà Nội Kon Tum Quảng Bình Thái Nguyên Bắc Giang Đà Nẵng Hà Tĩnh Lâm Đồng Quảng Nam Thanh Hóa
Bạc Liêu Đắc Lắk Hải Dƣơng Long An Quảng Ngãi Tuyên Quang Bắc Ninh Điện Biên Hải Phòng Nam Định Quảng Ninh Vĩnh Long
Bến Tre Đồng Nai Hậu Giang Nghệ An Quảng Trị Vĩnh Phúc Bình Dƣơng Đồng Tháp Khánh Hòa Phú Thọ Tây Ninh
Ví dụ: thông tin về nguồn lực (con ngƣời, tài chính) cho hoạt động QTMT ở một số địa phƣơng từ 2008-2010
Tên đơn vị Nhân
lực
Kinh phí (triệu đồng)
2008 2009 2010
TTQT&PTMT Đăk Lăk 14 332 331 369
TTQT phân tích tài nguyên và môi trƣờng Thái Bình 11 200 300 400
TTQT MT Bắc Giang 29 560 560 560
TTQTKT Tài nguyên và môi trƣờng Đồng Tháp 15
TT QT Tài nguyên và môi trƣờng Khánh Hòa 19 295 1019,6 1586
Trạm QT môi trƣờng Điện Biên 1 200 293 368
Trung tâm QT địa và quan trắc môi trƣờng Quảng Ngãi 70
Chi cục BVMT Gia Lai 99,9 100
Trung tâm Quan trắc và Kỹ thuật Môi trƣờng Hậu Giang 14 292 255 270
4.4 Tồn tại và thách thức a/ Tồn tại a/ Tồn tại
- Nhiều Bộ ngành cùng tham gia hoạt động QTMT: nhƣng không có sự phối hợp. - Nhiều đơn vị tham gia hoạt động QTMT để báo cáo số liệu cho cơ quan quản lý môi trƣờng; nhƣng chất lƣợng chƣa tốt (do không đủ năng lực về kỹ thuật/nghiệp vụ, trang thiết bị, con ngƣời...)
- Hệ thống định mức/đơn giá, hệ thống TC/QC trong QT&PTMT chƣa đồng bộ, còn nhiều bất cập
- Chƣa tuân thủ, áp dụng QA/QC trong hoạt động quan trắc
- Dữ liệu quan trắc môi trƣờng đƣợc thu thập chƣa đồng bộ; và ít đƣợc chia sẻ; chƣa phát huy hiệu quả.
- Nhiều Trung tâm QTMT địa phƣơng đã đƣợc thành lập nhƣng việc đầu tƣ trang thiết bị, con ngƣời chƣa đáp ứng đƣợc công tác QTMT của địa phƣơng. Một số địa phƣơng chƣa thành lập TT QTMT.
- Công tác đào tạo nguồn nhân lực còn chƣa đƣợc chú trọng
- Công tác bảo đảm an toàn lao động cho cán bộ QT&PTMT chƣa đƣợc chú ý
- Thiếu các văn bản về chế độ, chính sách cho các hoạt động đặc thù tại hiện trƣờng và trong PTN (phụ cấp độc hại, phụ cấp công việc nặng nhọc/nguy hiểm...)
- Nhiều địa phƣơng chƣa xây dựng hoặc đã xây dựng nhƣng chƣa đƣợc UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch mạng lƣới các điểm quan trắc/Chƣơng trình QTMT tổng thể trên địa bàn
- Kinh phí còn hạn chế, chƣa đáp ứng yêu cầu
- Các chƣơng trình quan trắc với tần suất thấp: chủ yếu tập trung vào quan trắc không khí và nƣớc mặt lục địa ==> chƣa thực sự phản ánh đƣợc chất lƣợng môi trƣờng
- Còn thiếu các văn bản QPPL, hƣớng dẫn kỹ thuật từ cấp bộ
- Hệ thống TCVN/QCVN, định mức KTKT đã ban hành còn một số điểm chƣa phù hợp
- Nhiều Trung tâm Quan trắc chƣa đƣợc đầu tƣ xây dựng phòng thí nghiệm hoặc đã có PTN nhƣng chƣa đạt chuẩn
- Ở một số địa phƣơng, đầu tƣ ban đầu để mua sắm thiết bị rất lớn nhƣng chƣa tính đến kinh phí duy tu, bảo trì và vận hành hàng năm cũng nhƣ nguồn lực cán bộ thực hiện (đặc biệt là với các thiết bị phân tích chuyên sâu, các trạm QT tự động...)