III. NHỮNG NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TRONG QUẢN LÝ EIA
4. TỔNG QUAN HOẠT ĐỘNG QUAN TRẮC MÔI TRƢỜNG Ở VIỆT NAM 1 Căn cứ pháp lý
4.1. Căn cứ pháp lý
Luật Bảo vệ môi trƣờng năm 2005
Chƣơng X. Quan trắc và Thông tin về môi trƣờng
- Điều 94: Quan trắc môi trường
- Điều 95: Hệ thống quan trắc môi trường
- Điều 96: Quy hoạch hệ thống quan trắc môi trường - Điều 97: Chương trình quan trắc môi trường
Quyết định số 16/2007/QĐ-TTg ngày 29/01/2007 của Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể mạng lƣới quan trắc tài nguyên và môi trƣờng quốc gia đến năm 2020Bộ TCVN/QCVN về môi trƣờng
Hệ thống văn bản về quy trình, quy phạm và QA/QC trong QTMT Hệ thống định mức KTKT, đơn giá trong QTMT
Các tổ chức thực hiện quan trắc môi trƣờng gồm: Theo Luật BVMT:
Cấp Trung ƣơng
- Bộ TN&MT: tổ chức việc quan trắc hiện trạng môi trƣờng xung quanh quốc gia - Các Bộ, ngành: tổ chức việc quan trắc các tác động đối với môi trƣờng từ hoạt động của ngành, lĩnh vực do mình quản lý
Cấp Địa phƣơng
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức việc quan trắc hiện trạng môi trƣờng xung quanh theo phạm vi địa phƣơng
Ngƣời quản lý, vận hành các KCN, KCX, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung: quan trắc các tác động đối với môi trƣờng từ các cơ sở của mình (trong hàng rào)
Ngoài ra, còn có các tổ chức, cá nhân khác tham gia QTMT Ví dụ:
QT môi trƣờng không khí
Địa phƣơng và đơn vị khác Bộ TN & MT
Mạng lƣới quan trắc khí tƣợng thủy văn
Mạng lƣới quan trắc môi trƣờng quốc gia
Sở TN&MT địa phƣơng Các dự án, chƣơng trình nghiên cứu Bộ ngành khác Hệ thống QT tự động, liên tục Hệ thống QT bán tự động Hệ thống QT bán tự động Hệ thống QT tự động, liên tục
4.2. Mạng QTMT quốc gia
- Thời gian thành lập: từ năm 1994
- Cơ quan quản lý: Bộ KHCN&MT trƣớc đây, nay là Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng - Cơ quan điều hành, chỉ huy: Cục Môi trƣờng trƣớc đây, nay là Tổng cục Môi trƣờng
- Đơn vị thực hiện: Nhiều cơ quan, bộ/ngành và địa phƣơng tham gia
- Đã phục vụ: quản lý MT các cấp, báo cáo môi trƣờng quốc gia hàng năm, cung cấp cho cộng đồng thông tin về chất lƣợng môi trƣờng, công tác nghiên cứu, giảng dạy, hội nhập, chia sẻ quốc tế
- Là hệ thống có nhiều số liệu quan trắc môi trƣờng nhất (có số liệu QT từ 1994 đến nay với đầy đủ các thành phần môi trƣờng, có CSDL và phần mềm quản lý số liệu...)
- Quan trắc thƣờng xuyên các thành phần môi trƣờng:
Môi trường nước (lý, hoá, sinh, trầm tích): nƣớc mặt lục địa, nƣớc dƣới đất, nƣớc biển ven bờ, nƣớc biển xa bờ
Môi trường không khí: không khí xung quanh, tiếng ồn, độ rung
Môi trường đất
Môi trường hoá học, phóng xạ
Chất thải rắn
Nước mưa axit
Môi trường lao động
Đa dạng sinh học
- Khu vực, địa điểm quan trắc: chủ yếu tập trung vào các điểm nóng về môi trƣờng (ví dụ: Lƣu vực sông, khu kinh tế trọng điểm v.v…)và các vùng sinh thái đặc biệt nhạy cảm về môi trƣờng.
- Cách thức quan trắc:
- Các đơn vị tổ chức đi lấy mẫu, bảo quản (lạnh, hóa chất…) và mang về phòng thí nghiệm để phân tích.
- Có một số ít thông số đo nhanh ngay tại hiện trƣờng (pH, nhiệt độ, DO, thông số khí tƣợng…)
- Có một số thiết bị/trạm quan trắc tự động cố định và di động (khí) - Đặc điểm:
- Tính thời gian thực ít (chủ yếu phải phân tích mẫu tại phòng thí nghiệm).
- Các điểm quan trắc thƣờng không cố định dài lâu (phụ thuộc vào mức độ ổn định của môi trƣờng); Tính động cao.
Hệ thống tổ chức và kinh phí hoạt động của mạng quan trắc môi trƣờng:
- Từ 1994 -2002: các hoạt động quan trắc (chƣơng trình, số liệu….) do Cục Môi trƣờng (thuộc Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trƣờng) quản lý thống nhất.
- 21 trạm QT đƣợc thành lập tại một số trƣờng đại học, viện nghiên cứu, theo các thoả thuận giữa Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trƣờng trƣớc đây với các Bộ/ngành liên quan (Bộ Quốc phòng, Bộ Giáo dục đào tạo, Viện Khoa học và Công nghệ Việt Nam, Tổng liên đoàn Lao động, Bộ NNPTNT ...)
- Kinh phí hoạt động và đầu tƣ: nguồn sự nghiệp KHCN từ Bộ KHCNMT - Từ 2002: Cục Môi trƣờng chuyển về Bộ TN&MT.
- Vẫn duy trì 21 trạm QT cũ
- Kinh phí hoạt động: nguồn sự nghiệp MT, cấp từ Bộ Tài chính (theo Luật Ngân sách) dựa trên phân bổ kinh phí BVMT cho Bộ/ngành từ nguồn sự nghiệp MT. Các Bộ/ngành phân bổ cho các nhiệm vụ, trong đó có kinh phí cho các trạm quan trắc. Các trạm QT giao nộp số liệu QT các đợt cho Tổng cục Môi trƣờng (Trung tâm Quan trắc môi trƣờng)
Quy trình quan trắc (bán tự động)
Quản lý số liệu quan trắc:
- Báo cáo giấy