Vấn đề chuyển đổi nghề và tạo việc làm cho nụng dõn bị thu hồi đất đang là vấn đề thời sự cấp bỏch của nước ta hiện nay, đặc biệt là khu vực đồng bằng sụng Hồng, bỡnh quõn diện tớch đất nụng nghiệp của nụng dõn vốn rất ớt, khoảng 400-500m2/ người [76]. Khi Nhà nước thu hồi đất thỡ lại khụng cú đất nụng nghiệp để bồi thường, chỉ được bồi thường bằng tiền; nụng dõn khụng cú đất để sản xuất và số lượng người đứng trước nguy cơ thất nghiệp ngày càng tăng nếu khụng cú cỏc chớnh sỏch chuyển đổi nghề và tạo việc làm cho người bị thu hồi đất.
Giải quyết vấn đề này, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP đó quy định đối tượng được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm là hộ gia đỡnh, cỏ nhõn trực tiếp sản xuất nụng nghiệp khi bị thu hồi trờn 30% diện tớch đất thỡ được hỗ trợ chuyển nghề cho người trong độ tuổi lao động; mức hỗ trợ và số lao động cụ thể do UBND cấp tỉnh quy định phự hợp với thực tế địa phương; việc hỗ trợ chuyển đổi nghề được thực hiện chủ yếu bằng hỡnh thức cho đi học nghề tại cơ sở dạy nghề (Điều 29 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP).
Tuy nhiờn, tương tự như hỗ trợ ổn định đời sống, việc xỏc định tỷ lệ 30% diện tớch đất nụng nghiệp bị thu hồi, số lượng lao động trong độ tuổi của từng hộ là rất khú khăn và cú thể khụng chớnh xỏc; vỡ vậy cỏc địa phương thường ỏp mức hỗ trợ chuyển đổi nghề theo m2 đất nụng nghiệp bị thu hồi: đơn cử như UBND tỉnh Thanh Húa, chớnh sỏch hỗ trợ di dõn, tỏi định cư, ỏp dụng cho Khu kinh tế Nghi Sơn, huyện Tĩnh Gia là 10.800 đồng/m2 đất làm muối bị thu hồi [34];
Khoản 4 Điều 4 Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 quy định thờm hỡnh thức hỗ trợ tạo việc làm cho nụng dõn bị thu hồi đất nụng nghiệp như sau:
Được giao đất cú thu tiền sử dụng đất tại vị trớ cú thể làm mặt bằng sản xuất hoặc kinh doanh dịch vụ phi nụng nghiệp; mức đất được giao do Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh căn cứ vào khả năng quỹ đất và mức đất bị thu hồi của từng hộ gia đỡnh, cỏ nhõn để quy định; giỏ đất được giao bằng giỏ đất nụng nghiệp tương ứng cộng với chi phớ đầu tư hạ tầng trờn đất nhưng khụng cao hơn giỏ đất tại thời điểm thu hồi đất đó được Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh quy định và cụng bố [10].
Tuy nhiờn, tại một số địa phương như Hà Nội khụng cú quỹ đất để thực hiện hỗ trợ theo hỡnh thức núi trờn; vỡ vậy vẫn thực hiện hỗ trợ bằng tiền và trả trực tiếp cho người bị thu hồi đất.
Hiện nay, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, cho phộp UBND cấp tỉnh được quyết định chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng một trong cỏc hỡnh thức: Bằng tiền từ 1,5 đến 5 lần giỏ đất nụng nghiệp theo bảng giỏ đất của thành phố, hoặc hỗ trợ một lần bằng một suất đất ở hoặc một căn hộ chung cư hoặc một suất đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp. Nếu mức hỗ trợ này nhỏ hơn mức hỗ trợ bằng tiền (1,5 đến 5 lần giỏ đất), phần chờnh lệch sẽ được hỗ trợ bằng tiền. Do đú, theo quy định tại Điều 40 Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009, Hà Nội đó ỏp dụng hỡnh thức chỉ hỗ trợ bằng tiền, theo mức cao nhất mà Nghị định số 69/2009/NĐ-CP cho phộp. Cụ thể, mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng 5 lần giỏ đất nụng nghiệp theo diện tớch đất nụng nghiệp thực tế bị thu hồi (khụng xỏc định là chỉ với những hộ bị thu hồi trờn 30% đất nụng nghiệp được giao, như quy định cũ). Ngoài ra, người trong độ tuổi lao động thuộc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn được hỗ trợ theo quy định trờn, cú nhu cầu được học nghề thỡ được hỗ trợ một lần kinh phớ để học một nghề bằng hỡnh thức cấp thẻ học nghề; mức hỗ trợ tối đa khụng quỏ 6.000.000 đồng/thẻ. Bờn cạnh đú, cú ba loại hộ gia đỡnh cỏ nhõn khụng được hưởng khoản hỗ trợ này: Đú là hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đó được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng một trong cỏc hỡnh thức như bằng tiền một lần, đăng ký mua căn hộ chung cư, đăng ký được giao đất và đó được UBND cấp huyện xột duyệt theo Quyết định số 33/2008/QĐ-UB ngày 9/6/2008 và Quyết định số 18/2008/QĐ-UB ngày 29/9/2008 của thành phố Hà Nội; Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đó được xột giao đất đủ định mức diện tớch tối đa theo Quyết định số 1098/2007/QĐ-UBND ngày 28/6/2007 của UBND Hà Tõy cũ; Hộ gia đỡnh cỏ nhõn đó được xột giao đất hoặc hỗ trợ bằng tiền đủ định mức diện tớch tối đa theo Quyết định số 11/2008/QĐ-UB ngày 4/2/2008 của UBND tỉnh Vĩnh Phỳc.