tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất
(i) Quy định về phạm vi bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất
Theo Luật Đất đai năm 2003 và cỏc nghị định hướng dẫn thi hành, việc bồi thường được thực hiện trong trường hợp Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng và phỏt triển kinh tế. So với Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003 bổ sung trường hợp Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đớch phỏt triển kinh tế thỡ người bị thu hồi đất được bồi thường. Vấn đề này được cụ thể húa tại khoản 2 Điều 36 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật Đất đai (sau đõy gọi là Nghị định số 181/2004/NĐ-CP); theo đú, cỏc trường hợp Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đớch phỏt triển kinh tế bao gồm:
a) Sử dụng đất (SDĐ) để đầu tư xõy dựng khu cụng nghiệp quy định tại Điều 90 của Luật Đất đai, khu cụng nghệ cao quy định tại Điều 91 của Luật Đất đai, khu kinh tế quy định tại Điều 92 của Luật Đất đai;
b) SDĐ để thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, du lịch thuộc nhúm A theo quy định của phỏp luật về đầu tư đó được cơ quan
nhà nước cú thẩm quyền xột duyệt hoặc cho phộp đầu tư mà dự ỏn đú khụng thể đầu tư trong khu cụng nghiệp, khu cụng nghệ cao, khu kinh tế;
c) SDĐ để thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư cú nguồn vốn hỗ trợ phỏt triển chớnh thức (ODA);
d) SDĐ để thực hiện dự ỏn cú một trăm phần trăm (100%) vốn đầu tư nước ngoài đó được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền xột duyệt hoặc cho phộp đầu tư mà dự ỏn đú khụng thể đầu tư trong khu cụng nghiệp, khu cụng nghệ cao, khu kinh tế;
Tiếp đú, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung về việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất (QSDĐ), trỡnh tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai đó bổ sung thờm cỏc trường hợp bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất vào mục đớch phỏt triển kinh tế bao gồm:
1. Nhà nước thu hồi đất để thực hiện cỏc dự ỏn phỏt triển kinh tế quan trọng trong cỏc trường hợp sau đõy:
a) Dự ỏn quan trọng quốc gia do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư; b) Dự ỏn quan trọng do Thủ tướng Chớnh phủ chấp thuận chủ trương đầu tư.
2. Nhà nước thu hồi đất để thực hiện cỏc dự ỏn khu dõn cư (bao gồm dự ỏn hạ tầng khu dõn cư và dự ỏn nhà ở), trung tõm thương mại, khỏch sạn cao cấp trong cỏc trường hợp sau đõy:
a) Cỏc dự ỏn trong khu đụ thị hiện cú được thể hiện trong quy hoạch SDĐ hoặc quy hoạch chi tiết xõy dựng đụ thị đó được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền phờ duyệt và được Chủ tịch UBND cấp tỉnh phờ duyệt chủ trương đầu tư đối với từng dự ỏn;
b) Cỏc dự ỏn trong khu vực mở rộng khu đụ thị hiện cú hoặc khu đụ thị mới được thể hiện trong quy hoạch SDĐ hoặc quy hoạch chung xõy dựng
đụ thị hoặc quy hoạch chi tiết xõy dựng đụ thị đó được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền phờ duyệt;
c) Cỏc dự ỏn trong khu dõn cư nụng thụn hiện cú, khu dõn cư nụng thụn mở rộng hoặc khu dõn cư nụng thụn xõy dựng mới được thể hiện trong quy hoạch SDĐ hoặc quy hoạch xõy dựng điểm dõn cư nụng thụn đó được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền phờ duyệt";
Bờn cạnh đú, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP cũn quy định: Nhà nước khụng thực hiện việc thu hồi đất vào mục đớch phỏt triển kinh tế đối với cỏc dự ỏn khụng thuộc quy định trờn đõy hoặc trong trường hợp nhà đầu tư nhận chuyển nhượng, thuờ QSDĐ, nhận gúp vốn bằng QSDĐ của người đang SDĐ (khoản 6 Điều 36).
Như vậy, phỏp luật đất đai hiện hành đó quy định rừ phạm vi bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất khu trỳ trong cỏc trường hợp Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng và phỏt triển kinh tế.
(ii) Quy định về đối tượng được bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất
Tổ chức, cộng đồng dõn cư, cơ sở tụn giỏo, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cỏ nhõn nước ngoài đang SDĐ bị Nhà nước thu hồi đất là những đối tượng được bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của Luật Đất đai năm 2003 và Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 về bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Như vậy, đối tượng được bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai năm 2003 mở rộng hơn so với Luật Đất đai năm 1993. Nú khụng chỉ là tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn trong nước mà cũn bao gồm cộng đồng dõn cư, cơ sở tụn giỏo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cỏ nhõn nước ngoài SDĐ bị Nhà nước thu hồi đất. Việc mở rộng đối tượng bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất nhằm phự hợp với thực tế SDĐ ở nước ta hiện nay.