Đặt trong mối quan hệ so sỏnh với sự phỏt triển nhanh chúng của tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội của đất nước và xu hướng hội nhập quốc tế, quy định của Luật Đất đai năm 1993 về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất khụng cũn phự hợp: giỏ đất bồi thường cũn cú một khoảng cỏch khỏ xa so với giỏ chuyển nhượng quyền SDĐ trờn thị trường; cỏc vấn đề về tỏi định cư cho người bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở, giải quyết việc làm, đào tạo chuyển đổi nghề cho nụng dõn bị thu hồi đất nụng nghiệp… chưa quy định rừ ràng cơ chế thực hiện v.v... Điều này đặt ra yờu cầu phải sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện phỏp luật về đất đai núi chung và phỏp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất núi riờng. Phỳc đỏp đũi hỏi của thực tiễn, ngày 26/11/2003, Quốc hội khúa XI, kỳ họp thứ 4 đó thụng qua Luật Đất đai mới (gọi là Luật Đất đai năm 2003) thay thế cho Luật Đất đai năm 1993. Luật Đất đai 2003 đó dành hẳn Mục 4, Chương II để quy định về thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư cho người cú đất bị thu hồi với nhiều nội dung sửa đổi, bổ sung quan trọng như: Quy định Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường giải phúng mặt bằng (GPMB) sau khi cú quy hoạch, kế hoạch SDĐ đó được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền xột duyệt (Khoản 1, Điều 39); quy định về thu hồi đất để sử dụng vào mục đớch phỏt triển kinh tế (Điều 40); Nhà nước ra quyết định thu hồi đất và giao cho Tổ chức phỏt triển quỹ đất thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, GPMB và trực tiếp quản lý quỹ đất đó thu hồi đối với trường hợp sau khi quy hoạch, kế hoạch SDĐ được cụng bố mà chưa cú dự ỏn đầu tư (khoản 1 Điều 41); quy định về cỏc vấn đề: xõy dựng khu tỏi định cư cho người bị thu hồi đất ở; hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo chuyển đổi nghề, bố trớ việc làm mới cho người trực tiếp sản xuất bị mất đất sản xuất; quy định về việc thực hiện nguyờn tắc cụng khai, minh bạch trong việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất v.v... Để nhanh chúng triển khai đưa cỏc quy định mới
này của Luật Đất đai năm 2003 đi vào cuộc sống, hàng loạt cỏc văn bản hướng dẫn thi hành đó được ban hành như:
- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chớnh phủ "về thi hành Luật Đất đai ";
- Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chớnh phủ quy định "về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất";
- Thụng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chớnh hướng dẫn thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chớnh phủ "về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất";
- Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chớnh phủ "về phương phỏp xỏc định giỏ đất và khung giỏ cỏc loại đất";
- Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chớnh phủ "về thu tiền sử dụng đất";
- Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chớnh phủ "về xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực đất đai";
- Thụng tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chớnh hướng dẫn thực hiện Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chớnh phủ "về thu tiền sử dụng đất";
- Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chớnh phủ "về sửa đổi, bổ sung một số điều của cỏc Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và Nghị định số 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển cụng ty nhà nước thành cụng ty cổ phần";
- Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/02/2004 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc triển khai thi hành Luật Đất đai;
- Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg ngày 22/02/2006 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc khắc phục yếu kộm, sai phạm, tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thi hành Luật Đất đai;
- Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chớnh phủ về Quy định bổ sung về việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực hiện quyền SDĐ, trỡnh tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
- Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/07/2007 của Chớnh phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 về phương phỏp xỏc định giỏ đất và khung giỏ cỏc loại đất;
Cỏc văn bản quy phạm phỏp luật núi trờn ra đời trờn cơ sở kế thừa cỏc quy định đó được ban hành trước đõy về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất; đồng thời bổ sung cỏc quy định mới nhằm giải quyết cỏc vấn đề phỏt sinh trong quỏ trỡnh thực hiện bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất; bảo đảm lợi ớch cho người bị thu hồi đất và lợi ớch của Nhà nước, của xó hội;
Túm lại, nghiờn cứu quỏ trỡnh phỏt triển cỏc quy định về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất qua cỏc thời kỳ cho thấy rằng, Nhà nước ta luụn luụn quan tõm đến việc sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện mảng hệ thống phỏp luật về lĩnh vực này nhằm đỏp ứng đũi hỏi của thực tiễn và bảo vệ ngày càng tốt hơn quyền và lợi ớch hợp phỏp của người bị thu hồi đất và lợi ớch chung của cộng đồng trong việc SDĐ vào cỏc mục đớch cụng cộng, phỏt triển kinh tế v.v...
