đó thu hồi
Theo Luật Đất đai năm 2003 và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành, Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất sử dụng vào mục đớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng và sử dụng đất vào mục đớch phỏt triển kinh tế cú tầm quan trọng đặc biệt đối với đất nước, bao gồm cỏc trường hợp: (i) Sử dụng đất để xõy dựng khu cụng nghiệp, khu cụng nghệ cao, khu kinh tế; (ii) Sử dụng đất để thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, du lịch thuộc nhúm A theo quy định của phỏp luật về đầu tư đó được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền xột duyệt hoặc cho phộp đầu tư mà dự ỏn đú khụng thể đầu tư trong khu cụng nghiệp, khu cụng nghệ cao, khu kinh tế; (iii) Sử dụng đất để thực hiện dự ỏn cú một trăm phần trăm (100%) vốn đầu tư nước ngoài đó được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền xột duyệt hoặc cho phộp đầu tư mà dự ỏn đú khụng thể đầu tư trong khu cụng nghiệp, khu cụng nghệ cao, khu kinh tế; (iv) Sử dụng đất để thực hiện dự ỏn đầu tư cú nguồn vốn hỗ trợ phỏt triển chớnh thức (ODA); (v) Sử dụng đất để thực hiện cỏc dự ỏn phỏt triển kinh tế quan trọng (dự ỏn quan trọng quốc gia do Quốc hội quyết
định chủ trương đầu tư; dự ỏn quan trọng do Thủ tướng Chớnh phủ chấp thuận chủ trương đầu tư); (vi) Sử dụng đất để thực hiện cỏc dự ỏn khu dõn cư (bao gồm dự ỏn hạ tầng khu dõn cư và dự ỏn nhà ở), trung tõm thương mại, khỏch sạn cao cấp (bao gồm cỏc dự ỏn trong khu đụ thị hiện cú được thể hiện trong quy hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch chi tiết xõy dựng đụ thị đó được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền phờ duyệt và được Chủ tịch UBND cấp tỉnh phờ duyệt chủ trương đầu tư đối với từng dự ỏn; cỏc dự ỏn trong khu vực mở rộng khu đụ thị hiện cú hoặc khu đụ thị mới được thể hiện trong quy hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch chung xõy dựng đụ thị hoặc quy hoạch chi tiết xõy dựng đụ thị đó được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền phờ duyệt; cỏc dự ỏn trong khu dõn cư nụng thụn hiện cú, khu dõn cư nụng thụn mở rộng hoặc khu dõn cư nụng thụn xõy dựng mới được thể hiện trong quy hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch xõy dựng điểm dõn cư nụng thụn đó được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền phờ duyệt). Cũn đối với cỏc dự ỏn phỏt triển kinh tế khỏc, Nhà nước khụng thực hiện việc thu hồi đất mà muốn cú đất thỡ nhà đầu tư thỏa thuận việc bồi thường với người sử dụng đất. Tuy nhiờn, thực tế thi hành cỏc quy định này thời gian qua cho thấy việc nhà đầu tư thỏa thuận bồi thường với người sử dụng đất gặp rất nhiều khú khăn, phức tạp. Trong một số trường hợp do đũi hỏi vụ lý của người sử dụng đất về giỏ bồi thường dẫn đến việc nhà đầu tư khụng thỏa thuận được với người dõn để cú mặt bằng triển khai thực hiện dự ỏn. Hậu quả là cú một số dự ỏn bị chậm tiến độ thực hiện, làm lỡ cơ hội kinh doanh của nhà đầu tư và làm giảm mức độ hấp dẫn của mụi trường đầu tư v.v... Vỡ vậy, chỳng tụi cho rằng nờn sửa đổi quy định hiện hành về cơ chế thu hồi đất theo hướng mọi trường hợp sử dụng đất vào mục đớch phỏt triển kinh tế đều do Nhà nước đứng ra thu hồi đất và giao cho Tổ chức phỏt triển quỹ đất thực hiện việc bồi thường cho người bị thu hồi đất. Việc làm này sẽ đưa đến những ớch lợi như sau: Một là, Nhà nước thực hiện thu hồi đất sẽ chuyển toàn bộ địa tụ chờnh lệch của đất đai vào trong tay Nhà nước thay vỡ khoản lợi nhuận địa tụ này rơi vào tay cỏc nhà đầu tư nếu để họ
thỏa thuận bồi thường với người sử dụng đất như quy định hiện nay; hai là,
việc giao cho Nhà nước thu hồi đất tức là Nhà nước đứng ra chuẩn bị, cung cấp nguồn "đất sạch" đỏp ứng cho cỏc nhu cầu sử dụng đất của doanh nghiệp; khụng để doanh nghiệp "đối đầu" với người dõn trong việc bồi thường, giải phúng mặt bằng vốn rất khú khăn, phức tạp trờn thực tế. Hơn nữa, Nhà nước đứng ra thực hiện việc thu hồi đất sử dụng cho mục đớch phỏt triển kinh tế sẽ phỏt huy được trỏch nhiệm xó hội của Nhà nước trong việc giỳp đỡ, thỳc đẩy hoạt động sản xuất - kinh doanh của cỏc doanh nghiệp và gúp phần nõng cao tớnh hấp dẫn, khả năng cạnh tranh của mụi trường đầu tư của nước ta trong bối cảnh suy thoỏi của nền kinh tế toàn cầu hiện nay;