CHỨC TRONG TRƢỜNG ĐẠI HỌC
Trong hơn 20 năm đổi mới đất nước, đặc biệt là từ năm 1998 đến nay, Đảng và Nhà nước ta hết sức chăm lo cho việc xõy dựng và phỏt triển đội ngũ
cỏn bộ, viờn chức núi chung và trong trường đại học núi riờng, coi đõy là nhiệm vụ quan trọng nhằm thỳc đẩy sự phỏt triển nhanh, mạnh và bền vững của nền giỏo dục nước nhà. Chớnh vỡ vậy, trong những năm qua, bằng cụng cụ của mỡnh, Đảng và Nhà nước đó ban hành những văn bản điều chỉnh chế độ chớnh sỏch đói ngộ đối với cỏn bộ viờn chức. Cụ thể:
Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 thỏng 4 năm 2006 của Chớnh phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ mỏy, biờn chế và tài chớnh đối với đơn vị sự nghiệp cụng lập.
Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 thỏng 12 năm 2006 của Chớnh phủ về hướng dẫn một số điều của Luật Bảo hiểm xó hội về bảo hiểm xó hội bắt buộc.
Thụng tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30 thỏng 01 năm 2007 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 thỏng 12 năm 2006 của Chớnh phủ.
Quyết định số 874/TTg ngày 20 thỏng 11 năm 1996 của Thủ tướng Chớnh phủ về cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ và cụng chức nhà nước.
Quyết định số 74/2001/QĐ-TTg ngày 07 thỏng 5 năm 2001 về việc phờ duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức giai đoạn 2001 - 2005.
Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15 thỏng 02 năm 2006 về việc phờ duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức giai đoạn 2006 - 2010.
Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 04 thỏng 8 năm 2003 của Thủ tướng Chớnh phủ ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức.
Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP ngày 18 thỏng 4 năm 2005 của Chớnh phủ về đẩy mạnh xó hội húa cỏc hoạt động giỏo dục, y tế, văn húa và thể dục thể thao.
Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 thỏng 5 năm 2008 của Chớnh phủ về chớnh sỏch khuyến khớch xó hội húa đối với cỏc hoạt động trong lĩnh vực giỏo dục, dạy nghề, y tế, văn húa, thể thao, mụi trường.
Quyết định số 153/2003/QĐ-TTg ngày 30 thỏng 7 năm 2003 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc ban hành "Điều lệ trường đại học".
Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30 thỏng 11 năm 2004 của Bộ Chớnh trị về cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ lónh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước.
Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02 thỏng 8 năm 2006 của Chớnh phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giỏo dục.
Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30 thỏng 11 năm 2004 của Bộ Chớnh trị về cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ lónh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước.
Quyết định số 50-QĐ/TW ngày 03 thỏng 5 năm 1999 của Thường vụ Bộ Chớnh trị về đỏnh giỏ cỏn bộ, viờn chức.
Thụng tư số 02/2005/TT-BNV ngày 05-01-2005 về hướng dẫn chế độ phụ cấp chức vụ lónh đạo đối với cỏn bộ, cụng chức, viờn chức
Thụng tư số 05/2005/TT-BNV ngày 05-01-2005 về hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp trỏch nhiệm cụng việc đối với cỏn bộ, cụng chức, viờn chức
Thụng tư liờn tịch số 08/2005/TTLT/BNV-BTC ngày 05-01-2005 hướng dẫn thực hiện chế độ trả lương làm việc vào ban đờm, làm thờm giờ đối với cỏn bộ, cụng chức, viờn chức
Quyết định số 61/2005/QĐ-TTg ngày 14-3-2005 về chế độ chớnh sỏch đối với cỏn bộ Đoàn Thanh niờn Cộng sản Hồ Chớ Minh, Hội Sinh viờn Việt Nam, Hội Liờn hiệp Thanh niờn Việt Nam trong cỏc trường đại học, cao đẳng, trung học chuyờn nghiệp, dạy nghề và trung học phổ thụng
Thụng tư số 78/2005/TT-BNV ngày 10-8-2005 hướng dẫn thực hiện cỏc chế độ phụ cấp kiờm nhiệm đối với cỏn bộ, cụng chức, viờn chức kiờm nhiệm chức danh lónh đạo đứng đầu cơ quan, đơn vị khỏc
Quyết định số 244/2005/QĐ-TTg ngày 06-10-2005 về chế độ phụ cấp ưu đói đối với nhà giỏo trực tiếp giảng dạy trong cỏc cơ sở giỏo dục cụng lập
Thụng tư số 33/2005/TT-BGD&ĐT ngày 08-12-2005 hướng dẫn tạm thời thực hiện chế độ phụ cấp chức vụ lónh đạo trong cỏc cơ sở cụng lập
Thụng tư liờn tịch số 01/2006/TTLT-BGD&ĐT-BNV-BTC ngày 23/01/2006 hướng dẫn thực hiện Quyết định số 244/2005/QĐ-TTg ngày 06/10/2005 của Thủ tướng Chớnh phủ về chế độ phụ cấp ưu đói đối với nhà giỏo đang trực tiếp giảng dạy trong cỏc cơ sở giỏo dục cụng lập
Qua nội dung cỏc văn bản phỏp lý của Đảng và Nhà nước nờu trờn cho chỳng ta thấy thực trạng của cỏc chế độ, chớnh sỏch đói ngộ cỏn bộ, viờn chức trong trường đại học được thể hiện như sau:
Ƣu điểm:
Đó tạo ra hành lang phỏp lý làm cơ sở cho việc thực hiện cỏc chế độ đói ngộ đối với cỏn bộ, viờn chức.
Tạo được tớnh tự chủ cho cỏc trường đại học trong việc ban hành cỏc văn bản, quy chế nội bộ quy định về việc đói ngộ cỏn bộ, viờn chức trong nhà trường, bước đầu đó mang lại hiệu quả nhất định trong việc nõng cao số lượng, chất lượng đội ngũ cỏn bộ viờn chức hiện cú, thu hỳt được những người cú tài, cú tõm đến với mụi trường giỏo dục đại học.
Gúp phần đổi mới cơ chế quản lý trong giỏo dục đại học, tạo nờn tớnh mở trong việc thu hỳt, đào tạo và bồi dưỡng nhõn tài.
Thu nhập của đội ngũ cỏn bộ, viờn chức từng bước được nõng cao từ việc hệ thống thang bảng lương được thay đổi theo hướng tớch cực. Bờn cạnh đú, cỏc chế độ phụ cấp cũng được quy định rừ ràng. Cụ thể:
Năm 2006, mức lương tối thiểu chung 350.000 đồng/thỏng; năm 2007, mức lương tối thiểu chung 450.000 đồng/thỏng; năm 2008, mức lương tối thiểu chung
540.000 đồng/thỏng; năm 2009, mức lương tối thiểu chung 650.000đồng/thỏng; Năm 2010, dự kiến mức lương tối thiểu chung tăng 730.000đồng/thỏng.
Nhà giỏo dạy cao đẳng, đại học là 25%; nhà giỏo đang trực tiếp giảng dạy trong cỏc trường sư phạm, khoa sư phạm (đại học, cao đẳng, trung học) là 40%; nhà giỏo dạy mụn Mỏc - Lờnin là 45%.
Qua việc thu nhập được nõng lờn gúp phần tạo được tõm lý yờn tõm cụng tỏc, tõm huyết với nghề nghiệp, tạo sơ sở để cỏn bộ, viờn chức tớch cực nghiờn cứu, sỏng tạo và đổi mới phương phỏp giảng dạy nhằm nõng cao chất lượng và hiệu quả giỏo dục.
Hạn chế:
quy phạm phỏp luật
quy
. Do đú phải rà soỏt, bổ sung, hoàn thiện cỏc quy định, chớnh sỏch, chế độ và bổ nhiệm, sử dụng, đói ngộ, kiểm tra, đỏnh giỏ đối với nhà giỏo, cỏn bộ quản lý giỏo dục cũng như cỏc điều kiện bảo đảm việc thực hiện cỏc chớnh sỏch, chế độ đú, nhằm tạo động lực thu hỳt, động viờn đội ngũ nhà giỏo, cỏn bộ quản lý giỏo dục toàn tõm, toàn ý phục vụ sự nghiệp giỏo dục. Cú chế độ phụ cấp ưu đói thớch hợp cho nhà giỏo, cỏn bộ quản lý giỏo dục. Kết hợp chặt chẽ giữa giảng dạy và nghiờn cứu khoa học, nhất là ở bậc đại học, tạo cơ sở phỏp lý để nhà giỏo cú quyền và trỏch nhiệm tham gia nghiờn cứu khoa học.
Cú chớnh sỏch và quy định cụ thể thu hỳt cỏc trớ thức, cỏn bộ khoa học cú trỡnh độ cao của cỏc cơ sở nghiờn cứu khoa học trong nước và cỏc nhà
khoa học Việt Nam ở nước ngoài, cỏc nhà khoa học quốc tế tham gia giảng dạy ở cỏc trường đại học.
Đầu tư cho cỏn bộ, viờn chức trong trường đại học nghiờn cứu khoa học chưa phự hợp, chưa tương xứng. Do vậy, việc nghiờn cứu khoa học trong trường đại học của cỏn bộ, viờn chức chưa được thực hiện một cỏch cú hiệu quả. Chỳng ta thấy rằng nghiờn cứu khoa học là một hỡnh thức giỏo dục ở bậc đại học, là một khõu trong quỏ trỡnh học tập qua đú đỏnh giỏ năng lực đào tạo của cơ sở. Một trường đại học, nếu khụng cú hoạt động nghiờn cứu khoa học thỡ trường đú mới chỉ thực hiện một chức năng đào tạo chứ chưa đủ những tiờu chớ tối thiểu để xếp loại cho dự ở những nhúm trường thứ hạng thấp. Tuy nhiờn, để hoạt động nghiờn cứu khoa học cú hiệu quả cần thiết nhà nước phải đầu tư thiết bị, phương tiện và kinh phớ để thực hiện cụng tỏc đú.
Thu nhập của cỏn bộ viờn chức trong trường đại học tuy đó được cải thiện, tuy nhiờn việc tăng thu nhập của giảng viờn so với lạm phỏt của nền kinh tế thỡ việc tăng đú khụng cú ý nghĩa cụ thể: năm 2007, lạm phỏt 12,7%, năm 2008, lạm phỏt 19,8%, năm 2009, lạm phỏt là 7%. Đặc biệt, thu nhập đối với lực lượng cỏn bộ, viờn chức trẻ trong trường đại học là một vấn đề nan giải, vớ dụ: tại trường Đại học Bỏch khoa Hà Nội cú hơn 600 giảng viờn trẻ, chiếm 1/3 tổng số giảng viờn toàn trường và hơn một nửa trong số đú cú học vị Thạc sĩ, Tiến sĩ. Lương của giảng viờn đa phần thấp, từ 1,3 - 2 triệu đồng/thỏng.
Đầu tư về mặt chớnh sỏch, tài chớnh cho việc thu hỳt nhõn tài trong cỏc trường đại học đang chỉ mang tớnh "khua chiờng", "gừ trống", chớnh sỏch chỉ là trờn bàn giấy. Cần thấy rằng, việc thu hỳt nhõn tài cho cỏc trường đại học cần phải cú một cơ chế đồng bộ, cỏch nhỡn mang tớnh vượt bậc của cỏc nhà quản lý giỏo dục. Do vậy, muốn thu hỳt nhõn tài cần:
Phải cú một tuyờn ngụn tầm nhỡn về việc sử dụng nhõn tài. Tầm nhỡn quan trọng ở chỗ cỏc trường đại học định làm gỡ để ở đú cú điều kiện cho nhõn tài "dụng vừ", phải thể hiện đú là nơi cú nhiều cụng việc, nhiều cơ hội cho nhõn tài phỏt huy tài năng.
Phải cho họ cú những đồng nghiệp phối hợp tốt, cú "teamwork", chứ nếu họ đơn độc một mỡnh làm việc thỡ cũng khú. Vấn đề nữa là "chỗ ngồi cho sự khỏc biệt" vỡ người tài là người khỏc biệt, người lónh đạo phải chấp nhận được sự khỏc biệt này và người lónh đạo phải cú cơ chế bảo vệ cho người tài.
Những nhõn tài họ cần được sự đỏnh giỏ cao của mọi người xung quanh và của xó hội, cả về vật chất lẫn tinh thần.
Phải cú mức thu nhập hợp lý, cú chế độ khen thưởng kỷ luật rừ ràng, đỳng người, đỳng việc và đỳng trỏch nhiệm.