II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TẠI BỘ CÔNG THƯƠNG
b) Đảm bảo kinh phí trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Công Thương
luật của Bộ Công Thương
Cùng với việc làm đầu mối tổng hợp và thẩm tra đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của các đơn vị trong Bộ Công Thương, Vụ Pháp chếđồng thời là đầu mối phân bố kinh phí cho các văn bản quy phạm pháp luật đã được thẩm tra và đưa vào Chương trình xây dưng văn bản quy phạm pháp luật hàng năm. Trên thực tế, Vụ Pháp chếđã luôn tạo điều kiện cho các đơn vị trong quá trình soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật được hưởng mức hỗ trợ kinh phí tối đa theo quy định của pháp luật tại Thông tư số 100/2006/TT-BTC của Bộ Tài chính về hướng dẫn việc quản lý và sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật. Tuy nhiên với những quy định mới trong quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật đòi hỏi kinh phí cao hơn cho hoạt động này. Nguồn kinh phí hỗ trợ từ ngân sách theo mức quy định của Thông tư số 100/2006/TT-BTC là không đủ để trang trải các hoạt động: hội thảo, điều tra, khảo sát xin ý kiến chuyên gia.
Để khắc phục bất cập này Thông tư liên tịch 192/2010/TTLT-BTC- BTP-VPCP của Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp và Văn phòng Chính phủ hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật mới được ban hành, có hiệu lực từ ngày 18 tháng 01 năm 2011, thay thế Thông tư số 100/2006/TT-BTC đã nâng cao mức hỗ trợ tối đa cho việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, Vụ Pháp chế đã nghiên cứu và có kế hoạch áp dụng hỗ trợ công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Công Thương theo mức quy định mới, nhằm đảm bảo cho hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Công Thương ngày càng được nâng cao về chất lượng, tiến độ và nội dung phù hợp với thực tế.
Ngoài kinh phí từ ngân sách, kinh phí bảo đảm cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật còn huy động từ các dự án . Tuy nhiên nguồn kinh phí này không phổ biến.
Ngoài các nguồn kinh phí hỗ trợ trên, công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật có thểđược các doanh nghiệp tài trợ. Tuy nhiên đây là trường hợp đặc biệt ví dụ: BAT hỗ trợ một số hoạt động trong việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực chống buôn lậu mặt hàng thuốc lá.
Trong 03 nguồn kinh phí trên, kinh phí từ ngân sách là nguồn kinh phí chủ yếu. Việc ra đời Thông tư liên tịch số 192/2010/TTLT-BTC-BTP- VPCP hứa hẹn tạo nên một bước đột phá mới trong việc khắc phục các bất hợp lý trong việc bảo đảm kinh phí cho công tác xây dựng pháp luật.